Rafforzare la preparazione dell'Europa alle crisi richiede un forte coinvolgimento locale e regionale

Il CdR sottolinea la necessità di approcci differenziati e basati sul territorio per lo sviluppo rurale.  

Il 4 febbraio, nel corso di una riunione, il Comitato europeo delle regioni (CdR) ha presentato l'omissione di N atural R esources (NAT)  che l'Europa  potrebbe meglio anticipare,  resistere e rispondere alle crisi, che vanno dagli shock geopolitici e dalle perturbazioni della catena di approvvigionamento alle emergenze sanitarie. In una serie di pareri, i membri della commissione NAT  sottolineano il ruolo centrale delle città e delle regioni nella preparazione. Essi sottolineano inoltre l'importanza di un approccio allo sviluppo rurale forte e basato sul territorio oltre il 2028. 

Preparazione alle crisi  

Le recenti crisi, tra cui la pandemia di COVID-19 e la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina, hanno messo in luce gravi debolezze nella capacità dell'Europa di garantire beni essenziali, contromisure mediche e  servizi in situazioni di emergenza. In un progetto di parere sulla strategia dell'UE per la costituzione di scorte  guidato da János Ádám Karácsony (HU/ECR), vicepresidente del consiglio provinciale di Pest Vármegye, il CdR accoglie con favore l'ambizione della Commissione di rafforzare la preparazione materiale, sottolineando nel contempo che la sicurezza dell'approvvigionamento richiede un approccio coordinato e basato sul territorio. Le città e le regioni sono le prime a sperimentare l'impatto delle crisi e gli attori chiave che garantiscono la continuità dei servizi essenziali. 

Il CdR chiede pertanto il pieno coinvolgimento degli enti locali e regionali nell'elaborazione e nell'attuazione delle strategie di preparazione, comprese la pianificazione transfrontaliera e le reti di stoccaggio dell'UE. Il rafforzamento della capacità produttiva europea e del mercato unico deve andare di pari passo con la sussidiarietà e la governance multilivello, in modo che le misure di preparazione rispecchino le esigenze e le vulnerabilità territoriali. 

Il relatore Karacsony ha dichiarato: "L'Europa deve aumentare il suo livello di preparazione materiale. Le recenti crisi hanno dimostrato che la nostra resilienza dipende da un coordinamento più forte, da una governance trasparente e da sistemi di stoccaggio solidi e interoperabili a tutti i livelli di governo. Le città e le regioni, spesso le prime a rispondere, hanno bisogno di finanziamenti prevedibili, ruoli più chiari e moderne infrastrutture logistiche per mantenere il flusso di beni essenziali in tempi di perturbazione."  

La sicurezza sanitaria è una componente fondamentale  della resilienza complessiva dell'Europa. Il progetto di parere sulla strategia in materia di contromisure mediche  sottolinea che una preparazione sanitaria efficace richiede investimenti sostenuti lungo l'intero ciclo di gestione delle crisi, dalla prevenzione alla ripresa. Poiché i sistemi sanitari sono decentrati nella maggior parte degli Stati membri, le regioni e le città svolgono un ruolo decisivo nella gestione ospedaliera, nella logistica,  nella comunicazione e nella diffusione di contromisure mediche, in particolare nelle zone vulnerabili e transfrontaliere. 

Sotto la guida di Antonio Aurigemma (IT/ECR), residente della regione R egional C del Lazio, il parere sottolinea l'importanza dello strate gi c stockpi les, joint p ro curement e diversifi ed su ply chai ns, avvertendo che l'innovazione e la produzione non possono essere attivate solo durante le crisi. Investimenti continui in ricerca, digi tal syste ms, s kmals e coope razione civile-mi litaria sono e ssenti al to ens ure t imely e smettono di avere accesso a contromisure mediche salvavita. 

Rapporteu r Aurigemma ha dichiarato: "I successi delle recenti crisi globali hanno dimostrato l'urgente necessità che l'UE rafforzi la resilienza e la reattività strategica del suo ecosistema industriale sanitario. Dovremmo basare la preparazione futura sugli insegnamenti tratti dalle pandemie passate e impegnarci ulteriormente nel dialogo sulla preparazione sanitaria e sulla difesa civile-militare per garantire  un'azione tempestiva ed efficace." 

Questi messaggi politici sono in forte sintonia con i risultati della nuova relazione del Centro comune di ricerca (JRC)  sull'efficace  resilienza alle catastrofi, che si basa sullo studio del CdR  "Local and regional success stories of investing in disaster resilience" (maggio 2025). La relazione mostra chiaramente che l'integrazione delle prospettive locali e regionali negli obiettivi dell'UE in materia di resilienza alle catastrofi  è fondamentale e  che una preparazione e una risposta efficaci dipendono da conoscenze basate sul territorio, da una forte governance locale e dal coinvolgimento attivo delle città e delle regioni nella pianificazione e nell'attuazione. 

I due progetti di parere dovrebbero essere adottati durante la sessione plenaria del CdR che si terrà a Ma y. 

Il futuro dello sviluppo rurale  

I membri della commissione NAT hanno inoltre adottato un progetto di parere sul futuro dello sviluppo rurale dopo il 2028, guidato dal relatore Radim Sršeň (CZ/PPE), membro dell'assemblea locale del comune di Dol ní Studénk y. Il progetto di parere sottolinea che le zone rurali sono essenziali e meritano maggiore attenzione politica. Chiede che lo sviluppo rurale sia trattato come un orizzonte a priori del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), sostenuto da finanziamenti integrati, verifica sistematica delle zone rurali, etichettatura territoriale e una chiara definizione di ruralità. 

Il relatore Sršeň ha dichiarato: "Lo sviluppo rurale è fondamentale nel quadro del prossimo periodo di programmazione. Il mondo sta cambiando e il nuovo regolamento elaborato dalla Commissione europea è   molto diverso dal passato: si tratta di un'evoluzione, non di un'evoluzione.  Per affrontare tutte le sfide che le zone rurali si trovano ad affrontare, dobbiamo passare da un'agricoltura giusta a un approccio olistico, una politica comune e un approccio multisettoriale, evitando la tentazione di opporsi alle politiche rurali e agricole. E abbiamo bisogno di soluzioni su misura e basate sul territorio, perché ogni regione è diversa: abbiamo isole, abbiamo zone montane, abbiamo zone ultraperiferiche, quindi abbiamo bisogno di una ricetta per trovare soluzioni per ogni  regione." 

L'adozione del progetto di parere è prevista durante la  sessione plenaria del CdR che si terrà a Ma y. 

Anche durante l'incontro  

La commissione NAT sta preparando una serie di pareri sulle politiche agroalimentari relative al nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo successivo al 2027. Oggi i deputati  hanno tenuto un dibattito su: 

• la politica agricola comune, a cura del relatore Piotr Calbecki (PL/PPE); 

• la politica comune della pesca, il patto europeo per gli oceani e la politica marittima e dell'acquacoltura dell'Unione, a cura del relatore Thibaut Guignard (FR/PPE); 

• L'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti agricoli e il programma dell'UE per le scuole, a cura del relatore Alessio Mammi (IT/PSE). 

I membri della commissione NAT procedono quindi a un primo scambio di opinioni sui seguenti pareri:  

• Strategia per il ricambio generazionale in agricoltura, relatore: Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/PSE); 

• Meccanismo unionale di protezione civile, relatore: Adam Banaszak (PL/AE); 

• Agenda dei consumatori 2025-2030 e piano d'azione sui consumatori nel mercato unico, relatore: Adam Ciszkowski (PL/ECR). 

Contesto  

Foto e video della riunione.