Renforcer la préparation de l’Europe aux crises nécessite une forte participation locale et régionale

Le CdR souligne la nécessité d’approches différenciées et territorialisées du développement rural.  

Lors d'une réunion qui s'est tenue le 4 février, la commission des ressources naturelles (NAT) du Comité européen des régions (CdR) a exposé que l'Europe pourrait mieux anticiper les crises, y résister et y réagir, qu'il  s'agisse de chocs géopolitiques, de perturbations de la chaîne d'approvisionnement ou d'urgences sanitaires. Dans un ensemble d’avis, les membres de la section NAT  soulignent le rôle central des villes et des régions dans la préparation. Ils ont également insisté sur l’importance d’une approche forte et territorialisée du développement rural au-delà de 2028. 

Préparation aux crises  

Les crises récentes, notamment la pandémie de COVID-19 et la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, ont mis en évidence de graves faiblesses dans la capacité de l’Europe à garantir des biens essentiels, des contre-mesures médicales et des services dans les situations d’urgence. Dans un projet d’avis sur la stratégie de l’UE en matière de stockage,  dirigé par János Ádám Karácsony (HU/ECR), vice-président du conseil départemental de Pest Vármegye, le CdR se félicite de l’ambition de la Commission de renforcer la préparation matérielle, tout en soulignant que la sécurité de l’approvisionnement nécessite une approche coordonnée et territorialisée. Les villes et les régions sont les premières à connaître l'impact des crises et les acteurs clés assurant la continuité des services essentiels. 

Le CdR demande dès lors que les collectivités locales et régionales soient pleinement associées à la conception et à la mise en œuvre des stratégies de préparation, y compris la planification transfrontalière et les réseaux de stockage de l’UE. Le renforcement de la capacité de production européenne et du marché unique doit aller de pair avec la subsidiarité et la gouvernance à plusieurs niveaux, afin que les mesures de préparation reflètent les besoins et les vulnérabilités des territoires. 

Le rapporteur Karacsony a déclaré: «L’Europe doit accroître son niveau de préparation matérielle. Les crises récentes ont montré que notre résilience dépend d’une coordination renforcée, d’une gouvernance transparente et de systèmes de stockage robustes et interopérables à tous les niveaux de gouvernement. Les villes et les régions — souvent les premières à réagir — ont besoin d’un financement prévisible, de rôles plus clairs et d’infrastructures logistiques modernes pour maintenir la circulation des biens essentiels en période de perturbation.»  

La sécurité sanitaire est une composante essentielle  de la résilience globale de l’Europe. Le projet d’avis sur la stratégie en matière de contre-mesures médicales souligne qu’une préparation sanitaire efficace nécessite des investissements soutenus tout au long du cycle de gestion des crises, de la prévention à la relance. Étant donné que les systèmes de soins de santé sont décentralisés dans la plupart des États membres, les régions et les villes jouent un rôle décisif dans la gestion hospitalière, la logistique,  la communication et le déploiement de contre-mesures médicales, en particulier dans les zones vulnérables et transfrontalières. 

Dirigé par Antonio Aurigemma (IT/ECR), résident du R egional C ouncil du Latium, l'avis souligne l'importance de la strate gi c stockpi les, du traitement conjoint et de la diversification des activités, tout en avertissant que l'innovation et la production ne peuvent être activées que pendant les crises. L'investissement continu dans la recherche, les systèmes numériques, les maladies et la coopération civilo-militaire est essentiel pour garantir l'accès aux contre-mesures médicales qui sauvent   des vies. 

Rapporteu r Aurigemma a déclaré: «Le succès des récentes crises mondiales a démontré la nécessité urgente pour l’UE de renforcer la résilience et la réactivité stratégique de son écosystème industriel de la santé. Nous devrions fonder la préparation future sur les enseignements tirés des pandémies passées et poursuivre le dialogue sur la préparation en matière de santé et la défense civilo-militaire afin de garantir  une action rapide et efficace.» 

Ces messages politiques résonnent fortement avec les conclusions du nouveau rapport du Centre commun de recherche (JRC)  sur la résilience efficace face aux catastrophes, qui s’appuie sur l’étude du CdR intitulée «Local and regional success stories of investing in disaster resilience» (Les réussites locales et régionales en matière d’investissement dans la résilience face aux catastrophes) (mai 2025). Le rapport montre clairement que l’intégration des perspectives locales et régionales dans les objectifs de l’UE en matière de résilience face aux catastrophes est fondamentale, et  qu’une  préparation et une réaction efficaces dépendent de connaissances territorialisées, d’une gouvernance locale forte et de la participation active des villes et des régions à la planification et à la mise en œuvre. 

Les deux projets d’avis devraient être adoptés lors de la session plénière du CdR à Ma y. 

L'avenir du développement rural  

Les membres de la section NAT ont également adopté un projet d’avis  sur l’avenir du développement rural après 2028, dirigé par Radim Sršeň (CZ/PPE), membre de l’assemblée locale de la municipalité de Dol ní Studénk y. Le projet d'avis souligne que les zones rurales sont essentielles et méritent une plus grande attention politique. Il demande que le développement rural soit traité comme un horizon avant le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), soutenu par un financement intégré, un test rural systématique, un taggin territorial et une définition claire de la ruralité. 

Le rapporteur, M. Sršeň,  a déclaré: «Le développement rural est essentiel dans le cadre de la prochaine période de programmation. Le monde est en train de changer et le nouveau règlement élaboré par la Commission européenne est  très différent du passé: il s'agit d'une évolution et non d'une évo lution. Pour faire face à tous les défis auxquels les zones rurales sont confrontées, nous devons passer d’une agriculture juste à une approche holistique, une approche multipolitique, multif und, en évitant la tentation de s’opposer aux politiques rurales et agricoles. Et nous avons besoin de solutions sur mesure et territorialisées, car chaque région est différente: nous avons des îles, nous avons des zones montagneuses, nous avons des régions ultrapériphériques – nous avons donc besoin d’une recette pour trouver des solutions pour chaque  région.» 

Le projet d’avis devrait être adopté lors de la  session plénière du CdR à Ma y. 

Également pendant la réunion  

La commission NAT prépare une série d’avis sur les politiques agroalimentaires liées au nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) après 2027. Les membres  ont tenu aujourd'hui un débat sur: 

• la politique agricole commune, par le rapporteur Piotr Calbecki (PL/PPE); 

• la politique commune de la pêche, le pacte européen pour les océans et la politique maritime et aquacole de l’Union, par le rapporteur Thibaut Guignard (FR/PPE); 

• Organisation commune des marchés des produits agricoles et programme de l'UE à destination des écoles, par le rapporteur Alessio Mammi (IT/PSE). 

Les membres de la section NAT procèdent ensuite à un premier échange de vues sur les avis suivants:  

• stratégie pour le renouvellement des générations dans l’agriculture, par le rapporteur Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/PSE); 

• le mécanisme de protection civile de l’Union, par le rapporteur Adam Banaszak (PL/AE); 

• Agenda du consommateur 2025-2030 et plan d’action sur les consommateurs dans le marché unique, par le rapporteur Adam Ciszkowski (PL/ECR). 

Contexte  

Photos et vidéos de la réunion.