Wzmocnienie gotowości Europy na kryzysy wymaga silnego zaangażowania władz lokalnych i regionalnych

KR podkreśla potrzebę zróżnicowanego, ukierunkowanego na konkretny obszar podejścia do rozwoju obszarów wiejskich.  

Na posiedzeniu w dniu 4 lutego Komisja pominęła N atural R esources (NAT) Europejskiego Komitetu Regionów (KR-u) i stwierdziła, że  Europa mogłaby lepiej przewidywać kryzysy, wytrzymywać je i reagować na nie, począwszy od wstrząsów geopolitycznych i zakłóceń w łańcuchu dostaw, a skończywszy na stanach zagrożenia zdrowia. W szeregu opinii członkowie Komisji NAT  podkreślają centralną rolę miast i regionów w zapewnianiu gotowości. Podkreślili również znaczenie silnego, ukierunkowanego na konkretny obszar podejścia do rozwoju obszarów wiejskich po 2028 r. 

Gotowość na sytuacje kryzysowe  

Niedawne kryzysy, w tym pandemia COVID-19 i rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie, ujawniły poważne niedociągnięcia w zdolności Europy do zabezpieczenia podstawowych towarów, medycznych środków przeciwdziałania i usług w sytuacjach nadzwyczajnych. W projekcie opinii w sprawie strategii gromadzenia zapasów UE  autorstwa Jánosa Ádáma Karácsony’ego (HU/EKR), wiceprzewodniczącego rady okręgu Pest Vármegye, KR z zadowoleniem przyjmuje ambicję Komisji dotyczącą zwiększenia gotowości materiałowej, podkreślając jednocześnie, że bezpieczeństwo dostaw wymaga skoordynowanego podejścia ukierunkowanego na konkretny obszar. Miasta i regiony jako pierwsze doświadczają skutków kryzysów i są kluczowymi podmiotami zapewniającymi ciągłość podstawowych usług. 

W związku z tym KR wzywa do pełnego zaangażowania władz lokalnych i regionalnych w opracowywanie i wdrażanie strategii gotowości, w tym planowania transgranicznego i sieci gromadzenia zapasów w UE. Wzmocnienie europejskich zdolności produkcyjnych i jednolitego rynku musi iść w parze z pomocniczością i wielopoziomowym sprawowaniem rządów, tak aby środki gotowości odzwierciedlały potrzeby i słabości terytorialne. 

Sprawozdawca Karacsony oświadczył: Europa musi podnieść swój poziom gotowości materialnej. Niedawne kryzysy pokazały, że nasza odporność zależy od ściślejszej koordynacji, przejrzystego zarządzania oraz solidnych, interoperacyjnych systemów gromadzenia zapasów na wszystkich szczeblach sprawowania rządów. Miasta i regiony – często jako pierwsze – potrzebują przewidywalnego finansowania, jaśniejszych ról i nowoczesnej  infrastruktury logistycznej, aby utrzymać przepływ podstawowych towarów w czasach zakłóceń. 

Bezpieczeństwo zdrowotne jest podstawowym elementem ogólnej odporności Europy. W projekcie opinii w sprawie strategii w zakresie medycznych środków przeciwdziałania  podkreślono, że skuteczna gotowość w dziedzinie zdrowia wymaga trwałych inwestycji w całym cyklu zarządzania kryzysowego, od profilaktyki po odbudowę. Ponieważ systemy opieki zdrowotnej są zdecentralizowane w większości państw członkowskich, regiony i miasta odgrywają decydującą rolę w zarządzaniu szpitalami, logistyce, komunikacji i wdrażaniu medycznych środków przeciwdziałania, zwłaszcza na obszarach szczególnie wrażliwych i transgranicznych. 

W opinii, której przewodniczy Antonio Aurigemma (IT/EKR), mieszkaniec  regionu R Lacjum, P, podkreślono znaczenie warstwy gi c stockpi les, wspólnego leczenia pro i zróżnicowanego su pp ply chai ns, ostrzegając jednocześnie, że innowacje i produkcja nie mogą być uruchamiane tylko podczas kryzysów. Ciągłe inwestowanie w badania, digi tal syste ms, s kills i cywilno-mi litary coope ration jest e ssenti al to ens ure t imely i e rzucić możliwość dostępu do ratujących życie medycznych środków przeciwdziałania. 

Rapporteu r Aurigemma stwierdził: Sukcesy ostatnich globalnych kryzysów pokazały pilną potrzebę wzmocnienia przez UE odporności i strategicznej zdolności reagowania jej ekosystemu przemysłowego w dziedzinie zdrowia. Powinniśmy oprzeć przyszłą gotowość na wnioskach wyciągniętych z poprzednich pandemii i dalej angażować się w dialog na temat gotowości w dziedzinie zdrowia i obrony cywilno-wojskowej, aby zapewnić terminowe i skuteczne działania. 

Te przesłania polityczne są silnie powiązane z ustaleniami zawartymi w nowym sprawozdaniu Wspólnego Centrum Badawczego (JRC)  na temat skutecznej odporności na klęski żywiołowe, które opiera się na badaniu KR-u „Lokalne i regionalne przykłady udanych inwestycji w odporność na klęski żywiołowe” (maj 2025 r.). Sprawozdanie wyraźnie pokazuje, że włączenie perspektyw lokalnych i regionalnych do celów UE w zakresie odporności na klęski i katastrofy  ma zasadnicze znaczenie oraz  że skuteczna gotowość i reagowanie zależą od wiedzy ukierunkowanej na konkretny obszar, silnego sprawowania rządów na szczeblu lokalnym oraz aktywnego zaangażowania miast i regionów w planowanie i wdrażanie. 

Przyjęcie obu projektów opinii zaplanowano na sesję plenarną KR-u w Ma y. 

Przyszłość ural  d evelopment  

Członkowie Komisji NAT przyjęli również projekt  opinii w sprawie przyszłości rozwoju obszarów wiejskich po 2028 r. pod przewodnictwem sprawozdawcy Radima Sršeňa  (CZ/EPL), członka zgromadzenia lokalnego gminy Dol n í Studénk y. W projekcie opinii podkreślono, że obszary wiejskie mają zasadnicze znaczenie i zasługują na większą uwagę polityczną. Wzywa do traktowania rozwoju obszarów wiejskich jako horyzontu przed kolejnymi wieloletnimi ramami finansowymi (WRF), wspieranego przez zintegrowane finansowanie, systematyczną weryfikację wpływu polityki na rozwój obszarów wiejskich, znacznik terytorialny g oraz jasną definicję obszarów wiejskich. 

Sprawozdawca Sršeň powiedział: „Rozwój obszarów wiejskich ma kluczowe znaczenie w ramach następnego okresu programowania. Świat się zmienia, a nowa regulacja opracowana przez europejski C ommi ssion jest bardzo odległa od przeszłości – jest to ewolucja, a nie evo lution. Aby stawić czoła wszystkim wyzwaniom stojącym przed obszarami wiejskimi, musimy przejść od sprawiedliwego rolnictwa do holistycznego podejścia, polityki wielopłaszczyznowej i podejścia wielopłaszczyznowego, unikając pokusy przeciwstawiania się polityce wiejskiej i rolnej. Potrzebujemy dostosowanych do potrzeb, ukierunkowanych na konkretny obszar rozwiązań, ponieważ każdy region jest inny: mamy wyspy, mamy obszary górskie, mamy obszary najbardziej oddalone, dlatego potrzebujemy recepty na rozwiązania dla każdego  regionu. 

Przyjęcie projektu opinii zaplanowano na  sesję plenarną KR-u w Ma y. 

Również podczas spotkania  

Komisja NAT przygotowuje szereg opinii  w sprawie polityki rolno-spożywczej związanej z nowymi wieloletnimi ramami finansowymi (WRF) po 2027 r. Członkowie  przeprowadzili dziś debatę na temat: 

• Wspólna polityka rolna – sprawozdawca: Piotr Calbecki (PL/EPL); 

• wspólna polityka rybołówstwa, Europejski pakt na rzecz oceanów oraz unijna polityka morska i akwakulturowa – sprawozdawca: Thibaut Guignard (FR/EPL); 

• Wspólna organizacja rynku produktów rolnych i unijny program dla szkół – sprawozdawca: Alessio Mammi (IT/PES). 

Następnie członkowie Komisji NAT przeprowadzili pierwszą wymianę poglądów na temat następujących opinii:  

• Strategia na rzecz odnowy pokoleniowej w rolnictwie – sprawozdawca: Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/PES); 

• Unijny Mechanizm Ochrony Ludności – sprawozdawca: Adam Banaszak (PL/EA); 

• Agenda konsumencka na lata 2025–2030 i plan działania na rzecz konsumentów na jednolitym rynku – sprawozdawca: Adam Ciszkowski (PL/EKR). 

Kontekst  

Zdjęcia i filmy ze spotkania.