Jačanje pripravnosti Europe za krize zahtijeva snažno lokalno i regionalno sudjelovanje

OR naglašava potrebu za diferenciranim lokaliziranim pristupima ruralnom razvoju.  

Na sastanku održanom 4. veljače, izostavljanje C-a  za Natural R esources (NAT) Europskog odbora regija (OR) izložilo je kako bi Europa mogla bolje predvidjeti, oduprijeti se i odgovoriti na krize, od geopolitičkih šokova i poremećaja u lancu opskrbe do zdravstvenih kriza. U nizu mišljenja članovi i članice NAT-a  naglašavaju središnju ulogu gradova i regija u pripravnosti. Također su istaknuli važnost snažnog lokaliziranog pristupa ruralnom razvoju nakon 2028. 

Pripravnost za krize  

Nedavne krize, uključujući pandemiju bolesti COVID-19 i agresivni rat Rusije protiv Ukrajine, razotkrile su ozbiljne nedostatke u sposobnosti Europe da osigura osnovnu robu, medicinske protumjere i usluge u izvanrednim situacijama. U nacrtu mišljenja o strategiji EU-a za stvaranje zaliha  pod vodstvom Jánosa Ádáma Karácsonyja (HU/ECR), potpredsjednika Vijeća okruga Pest Vármegye, OR pozdravlja ambiciju Komisije da ojača pripravnost za materijale, naglašavajući pritom da sigurnost opskrbe zahtijeva koordinirani i lokalizirani pristup. Gradovi i regije prvi su koji su doživjeli učinak kriza i ključni akteri koji osiguravaju kontinuitet osnovnih usluga. 

OR stoga poziva na potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti u osmišljavanje i provedbu strategija pripravnosti, uključujući prekogranično planiranje i mreže EU-a za stvaranje zaliha. Jačanje europskih proizvodnih kapaciteta i jedinstvenog tržišta mora ići ruku pod ruku sa supsidijarnošću i višerazinskim upravljanjem kako bi mjere pripravnosti odražavale teritorijalne potrebe i ranjivosti. 

Izvjestiteljica Karacsony izjavila je: „Europa mora povećati svoju razinu pripravnosti za materijale. Nedavne krize pokazale su da naša otpornost ovisi o snažnijoj koordinaciji, transparentnom upravljanju i pouzdanim, interoperabilnim sustavima stvaranja zaliha na svim razinama vlasti. Gradovima i regijama, koji su često prvi koji su odgovorili, potrebni su predvidljivo financiranje, jasnije uloge i moderna logistička infrastruktura kako bi se održao protok osnovnih dobara u vrijeme poremećaja.” 

Zdravstvena sigurnost ključna je sastavnica opće otpornosti Europe. U nacrtu mišljenja o strategiji za medicinske protumjere  naglašava se da su za učinkovitu zdravstvenu pripravnost potrebna trajna ulaganja tijekom cijelog ciklusa upravljanja krizama, od prevencije do oporavka. Budući da su zdravstveni sustavi decentralizirani u većini država članica, regije i gradovi imaju odlučujuću ulogu u upravljanju bolnicama, logistici, komunikaciji i uvođenju medicinskih protumjera, posebno u osjetljivim i prekograničnim područjima. 

Pod vodstvom osobe P, rezidenta R egional C ouncil of Lazio, Antonija Aurigemme (IT/ECR), u mišljenju se naglašava važnost strate gi c stockpi les, joint p ro curement i diversifi ed su pply chai ns, uz upozorenje da se inovacije i proizvodnja ne mogu aktivirati samo tijekom kriza. Kontinuirano ulaganje u istraživanje, digi tal syste ms, s klls i civil-mi litary coope ration je e ssenti al to ens ure t imely i e prestati imati pristup medicinskim protumjerama koje spašavaju živote. 

Rapporteu r Aurigemma izjavio je: Uspjeh nedavnih globalnih kriza pokazao je hitnu potrebu da EU ojača otpornost i stratešku prilagodljivost svojeg zdravstvenog industrijskog ekosustava. Trebali bismo temeljiti buduću pripravnost na poukama izvučenima iz prošlih pandemija i dodatno se uključiti u dijalog o zdravstvenoj pripravnosti i civilno-vojnoj obrani kako bismo osigurali pravodobno i učinkovito djelovanje. 

Te političke poruke snažno su u skladu s nalazima novog izvješća Zajedničkog istraživačkog centra (JRC)  o učinkovitoj otpornosti na katastrofe, koje se temelji na studiji OR-a „Priče o lokalnom i regionalnom uspjehu ulaganja u otpornost na katastrofe” (svibanj 2025.). Izvješće jasno pokazuje da je uključivanje lokalnih i regionalnih perspektiva u ciljeve EU-a u pogledu otpornosti na katastrofe  ključno te  da učinkovita pripravnost i odgovor ovise o lokaliziranom znanju, snažnom lokalnom upravljanju i aktivnom sudjelovanju gradova i regija u planiranju i provedbi. 

Predviđeno je da se ta dva nacrta mišljenja usvoje na plenarnom zasjedanju OR-a u Ma yy . 

Budućnost r ural d evelopment  

Član povjerenstva NAT također je usvojio nacrt prijedloga o budućnosti ruralnog razvoja nakon 2028., koji je predvodio ra pporteur Radim Sršeň (CZ/EPP), član lokalnog predstavničkog tijela Općine Dol n í Studénk y. U nacrtu mišljenja naglašava se da su ruralna područja ključna i zaslužuju veću političku pozornost. Poziva na to da se s ruralnim razvojem postupa kao s horizontom prije sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO), uz potporu integriranog financiranja, sustavne procjene učinka na ruralna područja, teritorijalne oznake g i jasne definicije ruralnosti. 

Izvjestitelj Sršeň izjavio je: Ruralni razvoj ključan je u okviru sljedećeg programskog razdoblja. Svijet se mijenja, a nova uredba koju je izradio European C ommi ssion vrlo je dif ferentna iz prošlosti – to je r evol ution, a ne lution.  Kako bismo se suočili sa svim izazovima s kojima se suočavaju ruralna područja, moramo prijeći s pravedne poljoprivrede na holističku ic pristup, a to je politika, multi-f-und pristup, izbjegavajući iskušenje suprotstavljanja ruralnim i poljoprivrednim politikama. Potrebna su nam i lokalizirana rješenja po mjeri jer je svaka regija različita: imamo otoke, planinska područja, najudaljenija područja – stoga nam je potreban recept za pronalaženje rješenja za svaku regiju.  ” 

Usvajanje nacrta mišljenja predviđeno je za  plenarno zasjedanje OR-a u Ma yy . 

Također tijekom sastanka  

Povjerenstvo NAT priprema niz  mišljenja o poljoprivredno-prehrambenim politikama povezanima s novim višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) za razdoblje nakon 2027. Zastupnici su danas održali raspravu o: 

• Zajednička poljoprivredna politika, izvjestitelj: Piotr Calbecki (PL/EPP); 

• Zajednička ribarstvena politika, Europski pakt o oceanima i pomorska i akvakulturna politika Unije, izvjestitelj Thibaut Guignard (FR/EPP); 

• Zajednička organizacija tržišta poljoprivrednih proizvoda i program EU-a za škole, izvjestitelj: Alessio Mammi (IT/PES). 

Članovi NAT-a zatim su održali prvu razmjenu mišljenja o sljedećim mišljenjima:  

• Strategija za generacijsku obnovu u poljoprivredi, izvjestitelj: Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/PES); 

• Mehanizam Unije za civilnu zaštitu, izvjestitelj: Adam Banaszak (PL/EA); 

• Strategija za potrošače za razdoblje 2025. 2030. i akcijski plan za potrošače na jedinstvenom tržištu, izvjestitelj: Adam Ciszkowski (PL/ECR). 

Osnovne informacije  

Fotografije i  videozapisi sa sastanka.