Razseljeni Ukrajinci: Regije in mesta EU pozivajo k varni prihodnosti

Lokalni in regionalni voditelji pozivajo Evropo, naj milijonom Ukrajincev zagotovi jasnost, dostojanstvo in resnično izbiro med gradnjo prihodnosti v EU in varno vrnitvijo domov.

Ker Rusija pred zimo stopnjuje napade na civilno in energetsko infrastrukturo, se verjetnost, da bo veliko Ukrajincev in Ukrajink zbežalo iz svoje države, spet povečuje. Glede na navedeno ter zaradi pravne varnosti in trajnostnih obetov za razseljene osebe iz Ukrajine imajo mesta in regije osrednjo vlogo ter potrebujejo predvidljivo financiranje in zadostne upravne zmogljivosti za oblikovanje prehoda, ki presega začasno zaščito, je Evropski odbor regij (OR) v mnenju Od začasne zaščite do trajnostnih rešitev za razseljene Ukrajince v EU – vloga mest in regij, sprejetem na 173. plenarnem zasedanju 13. oktobra 2026, dejal:

Po podatkih Eurostata je bilo od julija 2026 4,4 milijona državljanov tretjih držav, ki so pobegnili iz Ukrajine, upravičenih do začasne zaščite v EU. UNHCR poroča, da je 49 % ukrajinskih beguncev izrazilo upanje ali namero, da se bodo v prihodnosti vrnili, pri čemer so med ključnimi pogoji, ki vplivajo na vrnitev, boljša varnost, dostop do stanovanj in razpoložljivost osnovnih storitev. Več kot štiri leta po obsežni ruski invaziji ti podatki poudarjajo potrebo po prehodu z odzivanja na izredne razmere na jasne, usklajene in trajnostne ureditve, poudarja mnenje OR. Glede na to, da naj bi se začasna zaščita iztekla 4. marca 2028, morajo EU in njene države članice preostalo obdobje izkoristiti za pripravo trajnostnih rešitev za razseljene osebe iz Ukrajine in gostiteljske skupnosti, meni OR.

Antje Grotheer (DE/PES), predsednica deželnega zbora Bremna in predsednica delovne skupine OR za Ukrajino, v mnenju poziva k postopnemu in usklajenemu prehodu, ki bo odražal individualne okoliščine, varoval pridobljene pravice in preprečeval vrzeli v zaščiti. V njem so opredeljene tri prednostne naloge: podpiranje trajnostnega vključevanja razseljenih Ukrajincev in Ukrajink v evropske skupnosti; vlagajo v svoje izobraževanje, spretnosti in poklicni razvoj v korist družb gostiteljic in okrevanja Ukrajine; ter omogočanje prostovoljnega, informiranega, varnega in trajnostnega vračanja in reintegracije, kadar razmere to omogočajo.

Mesta in regije so od začetka ruske vojne osrednjega pomena za odziv Evrope, saj ljudem pomagajo najti varnost ter zagotavljajo stanovanja, izobraževanje, zdravstveno varstvo, podporo pri zaposlovanju in socialne storitve. OR poudarja, da morajo njihove izkušnje oblikovati odločitve na ravni EU in nacionalni ravni o prihodnjih poteh prebivanja, ukrepih vključevanja ter podpori za prostovoljno vračanje in reintegracijo.

Lokalne in regionalne oblasti bi zato morale biti neposredno vključene v oblikovanje in izvajanje prehoda. Potrebujejo tudi predvidljivo financiranje EU in nacionalno financiranje, skupaj z zadostno upravno zmogljivostjo, da bi ohranili osnovne javne storitve, se odzvali na stanovanjske pritiske in zaščitili socialno kohezijo v gostiteljskih skupnostih.

Odbor poziva k odpravi trdovratnih ovir za zaposlovanje, izobraževanje, zdravstveno varstvo, ustrezna stanovanja in priznavanje kvalifikacij, kar bi razseljenim osebam omogočilo samostojno življenje, prispevanje k njihovim spretnostim in polno sodelovanje v njihovih skupnostih. Posebno pozornost bi bilo treba nameniti otrokom in mladim, ženskam, starejšim, invalidom in drugim v ranljivem položaju.

Lokalni in regionalni predstavniki vztrajajo, da mora biti vsaka prihodnja vrnitev v Ukrajino prostovoljna, informirana, varna in vzdržna ter odražati družinske razmere, zdravje, izobraževanje in vezi v skupnosti. Mesta in regije EU in Ukrajine bi morali sodelovati, da bi podprli dostojanstveno reintegracijo, obnovili stanovanja in lokalne javne storitve ter zagotovili neprekinjenost izobraževanja, zdravstvenega varstva in socialne zaščite.

Citati:

• Antje Grotheer (DE/PES), predsednica deželnega zbora Bremna, predsednica delovne skupine OR za Ukrajino in poročevalka OR: "Začasna zaščita je bila pravi odziv na izredne razmere, vendar ne more biti dolgoročen odgovor. Ljudje, ki so bili zaradi ruske vojne prisiljeni pobegniti iz Ukrajine, potrebujejo gotovost glede svoje prihodnosti. Evropa mora pripraviti jasen prehod, mesta in regije, ki ga izvajajo na terenu, pa morajo imeti resnično besedo pri njegovem oblikovanju.“
• Ylva Johansson, posebna odposlanka za Ukrajince in Ukrajinke v Evropski uniji, Evropska komisija: „Čas je, da se zavemo, da Ukrajincev ne bi smeli obravnavati le kot ranljive begunce; Z njimi bi morali ravnati kot z našimi partnerji. Njihova prihodnost je del prihodnosti Ukrajine in ta prihodnost je v Evropski uniji. 4,4 milijona Ukrajincev in Ukrajink v EU vidim kot človeški most med Ukrajino in EU. Nekateri od njih bi se radi vrnili v Ukrajino, drugi se ne bodo vrnili, toda kot sem rekel, vsi si zelo želijo podpreti obnovo Ukrajine in bi radi bili del naše skupne evropske prihodnosti. Pomembno je, da storimo vse, da to podpremo in se na to pripravimo."
• Vitalij Kličko, župan Kijeva in predsednik Združenja ukrajinskih mest (na spletu): »Lanska zima je bila za nas kritična zima. Preživeli smo. Delamo vse, kar je v naši moči, da se pripravimo na naslednjo zimo. Nikoli ne podcenjujte nevarnosti tega, kar Rusija trenutno počne v Ukrajini. Zelo pomembno je tudi, da je naš glavni cilj, ko se bo vojna ustavila, pripeljati naše begunce. To lahko storimo - prva točka - če pride mir. Drugič, naši begunci bodo potrebovali delovna mesta v Ukrajini in kakovost življenja na evropski ravni. Prosim, ostanite z nami. Zelo pomembno je, da nisi sam."
• Tetiana Yehorova-Lutsenko, predsednica ukrajinskega združenja okrožnih in regionalnih svetov (UAROR) in predsednica regionalnega sveta Harkova: "Milijoni Ukrajincev, ki trenutno živijo zunaj meja naše države, so ogromen človeški potencial, ki si ga Ukrajina ne more privoščiti izgubiti. Ukrajinci in Ukrajinke v evropskih skupnostih morajo ohraniti povezavo z Ukrajino in imeti možnost prostovoljne vrnitve v Ukrajino. Poudariti želim več temeljnih vprašanj. Prvič, varnost je glavni pogoj za vrnitev naših državljanov. V osnutku resolucije je upravičeno navedeno, da bi morala biti vrnitev prostovoljna, varna, dostojanstvena in da bi bilo treba upoštevati razmere v določenih regijah Ukrajine. Drugič, prenova ukrajinskih skupnosti mora postati del evropske politike.“
• Tetiana Hasanenko, vodja vojaške uprave mesta Oleshky, regija Herson: „Ukrajinci se vsak dan soočajo z grožnjo obstreljevanja, izgube stanovanj in prisilnega razseljevanja. V teh okoliščinah je nadaljevanje začasne zaščite ključnega pomena za številne Ukrajince, zlasti za ženske in otroke, ki potrebujejo stabilnost in zaupanje v jutri. Hkrati ne smemo pozabiti na Ukrajince, ki ostajajo na začasno zasedenih ozemljih in nimajo možnosti pobega. Zato vas pozivam: pomoč Ukrajini in Ukrajincem. Pravica ljudi do varnosti ne bi smela biti odvisna od tega, na kateri strani fronte so."

Ozadje:

• Direktiva o začasni zaščiti je bila aktivirana marca 2022 po obsežni ruski invaziji na Ukrajino. Razseljenim Ukrajincem in Ukrajinkam je omogočil takojšen dostop do prebivanja, zaposlitve, izobraževanja, zdravstvenega varstva in socialne pomoči po vsej Evropski uniji. Svet je 30. julija 2026 začasno zaščito podaljšal do 4. marca 2028. Sporočilo Evropske komisije o skupni evropski poti naprej za Ukrajince v EU in priporočilo Sveta o usklajenem prehodu prek začasne zaščite zagotavljata okvir za pripravo trajnostnih ureditev po sedanjem obdobju zaščite.

Kontaktna oseba:

Wioletta Wojewodzka

Telefon: +32 (0)2 282 2289
Mobilni telefon: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu