Fordrevne ukrainere: EU's regioner og byer opfordrer til en sikker fremtid

Lokale og regionale ledere opfordrer indtrængende Europa til at give millioner af ukrainere klarhed, værdighed og et reelt valg mellem at opbygge en fremtid i EU og vende sikkert hjem.

Efterhånden som Rusland intensiverer sine angreb på civil- og energiinfrastruktur forud for vinteren, øges sandsynligheden for, at et stort antal ukrainere flygter fra deres land igen. På denne baggrund og med henblik på at skabe retssikkerhed og bæredygtige udsigter for mennesker, der er fordrevet fra Ukraine, spiller byer og regioner en central rolle og har brug for forudsigelig finansiering og tilstrækkelig administrativ kapacitet til at forme omstillingen ud over midlertidig beskyttelse, sagde Det Europæiske Regionsudvalg (RU) i sin udtalelse "Fra midlertidig beskyttelse til bæredygtige løsninger for fordrevne ukrainere i EU – byernes og regionernes rolle", der blev vedtaget på den 173. plenarforsamling den 13. oktober 2026.

I juli 2026 var 4,4 millioner ikke-EU-borgere, der var flygtet fra Ukraine, ifølge Eurostat omfattet af midlertidig beskyttelse i EU. UNHCR rapporterer, at 49 % af de ukrainske flygtninge udtrykte håb eller hensigter om at vende tilbage i fremtiden med forbedret sikkerhed, adgang til boliger og tilgængeligheden af væsentlige tjenester blandt de vigtigste forhold, der påvirker tilbagesendelsen. Mere end fire år efter Ruslands omfattende invasion understreger disse tal behovet for at bevæge sig fra en nødindsats til klare, koordinerede og bæredygtige ordninger, understreger RU's udtalelse. Da den midlertidige beskyttelse udløber den 4. marts 2028, skal EU og dets medlemsstater bruge den resterende periode til at forberede bæredygtige løsninger for fordrevne personer fra Ukraine og værtssamfund, mener RU.

Udtalelsen udarbejdet af Antje Grotheer (DE/PES), formand for delstatsparlamentet i Bremen og formand for RU's arbejdsgruppe om Ukraine, opfordrer til en gradvis og koordineret omstilling, der afspejler individuelle omstændigheder, beskytter erhvervede rettigheder og undgår huller i beskyttelsen. Den fastlægger tre prioriteter: støtte til bæredygtig inklusion af fordrevne ukrainere i de europæiske samfund investere i deres uddannelse, færdigheder og faglige udvikling til gavn for både værtssamfundene og Ukraines genopretning og muliggøre frivillig, informeret, sikker og holdbar tilbagesendelse og reintegration, når forholdene tillader det.

Byer og regioner har været centrale for Europas reaktion siden begyndelsen af Ruslands krig og har hjulpet folk med at finde sikkerhed og sørget for boliger, uddannelse, sundhedspleje, beskæftigelsesstøtte og sociale tjenester. RU understreger, at deres erfaringer skal forme EU's og medlemsstaternes beslutninger om fremtidige opholdsveje, inklusionsforanstaltninger og støtte til frivillig tilbagevenden og reintegration.

De lokale og regionale myndigheder bør derfor inddrages direkte i udformningen og gennemførelsen af omstillingen. De har også brug for forudsigelig EU-finansiering og national finansiering sammen med tilstrækkelig administrativ kapacitet til at opretholde væsentlige offentlige tjenester, reagere på boligpresset og sikre social samhørighed i værtssamfundene.

Udvalget opfordrer til, at vedvarende hindringer for beskæftigelse, uddannelse, sundhedspleje, passende boliger og anerkendelse af kvalifikationer fjernes, så fordrevne mennesker kan leve uafhængigt, bidrage med deres færdigheder og deltage fuldt ud i deres lokalsamfund. Der bør lægges særlig vægt på børn og unge, kvinder, ældre, personer med handicap og andre i sårbare situationer.

Lokale og regionale repræsentanter insisterer på, at enhver fremtidig tilbagevenden til Ukraine skal være frivillig, informeret, sikker og bæredygtig og afspejle den enkelte persons familiesituation, sundhed, uddannelse og bånd til lokalsamfundet. EU's og Ukraines byer og regioner bør samarbejde om at støtte værdig reintegration, genoprette boliger og lokale offentlige tjenester og sikre kontinuitet inden for uddannelse, sundhedspleje og social beskyttelse.

Citater:

• Antje Grotheer (DE/PES), formand for delstatsparlamentet i Bremen, formand for RU's arbejdsgruppe om Ukraine og RU's ordfører: "Midlertidig beskyttelse var det rigtige beredskab, men det kan ikke være det langsigtede svar. Folk, der er tvunget til at flygte fra Ukraine på grund af Ruslands krig, har brug for vished om deres fremtid. Europa skal forberede en klar omstilling, og byer og regioner, der gennemfører den i praksis, skal have reel indflydelse på udformningen af den."
• Ylva Johansson, særlig udsending for ukrainere i Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen: "Det er på tide at indse, at vi ikke kun bør behandle ukrainere som sårbare flygtninge; Vi skal behandle dem som vores partnere. Deres fremtid er en del af Ukraines fremtid, og denne fremtid er i Den Europæiske Union. Jeg ser de 4,4 millioner ukrainere i EU som en menneskelig bro mellem Ukraine og EU. Nogle af dem vil gerne vende tilbage til Ukraine, andre vil ikke vende tilbage, men som sagt er alle meget ivrige efter at støtte genopbygningen af Ukraine og vil gerne være en del af vores fælles europæiske fremtid. Det er vigtigt, at vi gør alt for at støtte det og forberede os på det."
• Vitaly Klitschko, borgmester i Kiev og formand for sammenslutningen af ukrainske byer (online): "Sidste vinter var en kritisk vinter for os. Vi overlevede. Vi gør alt, hvad vi kan, for at forberede os til næste vinter. Undervurder aldrig farerne ved, hvad Rusland gør lige nu i Ukraine. Også meget vigtigt, når krigen vil blive stoppet, er det vigtigste mål for os at bringe vores flygtninge. Det kan vi gøre - første punkt - hvis der kommer fred. For det andet har vores flygtninge brug for job i Ukraine og livskvalitet på europæisk plan. Vær venlig at bo hos os. Det er meget vigtigt ikke at være alene."
• Tetiana Yehorova-Lutsenko, formand for den ukrainske sammenslutning af distrikts- og regionalråd (UAROR) og formand for regionalrådet i Kharkiv: "De millioner af ukrainere, der i øjeblikket bor uden for vores lands grænser, er et enormt menneskeligt potentiale, som Ukraine ikke har råd til at tabe. Ukrainere i de europæiske samfund skal bevare forbindelsen til Ukraine og have mulighed for frivillig tilbagevenden til Ukraine. Jeg vil gerne understrege flere grundlæggende spørgsmål. For det første er sikkerhed den vigtigste forudsætning for, at vores borgere kan vende tilbage. I udkastet til resolution anføres det med rette, at tilbagesendelsen bør være frivillig, sikker, værdig og tage hensyn til situationen i specifikke regioner i Ukraine. For det andet skal fornyelsen af ukrainske samfund blive en del af den europæiske politik."
• Tetiana Hasanenko, leder af Oleshky City Military Administration, Khersonregionen: "Hver dag står ukrainerne over for truslen om beskydning, tab af boliger og tvangsfordrivelse. Under disse omstændigheder er fortsat midlertidig beskyttelse afgørende for mange ukrainere, navnlig for kvinder og børn, der har brug for stabilitet og tillid til i morgen. Samtidig kan vi ikke glemme ukrainere, der forbliver i de midlertidigt besatte områder og ikke har nogen mulighed for at flygte. Så jeg appellerer til dig: hjælpe Ukraine og ukrainerne. Folks ret til sikkerhed bør ikke afhænge af, hvilken side af frontlinjen de er på."

Baggrund:

• Direktivet om midlertidig beskyttelse blev aktiveret i marts 2022 efter Ruslands omfattende invasion af Ukraine. Det gav fordrevne ukrainere øjeblikkelig adgang til ophold, beskæftigelse, uddannelse, sundhedspleje og social bistand i hele Den Europæiske Union. 30. juli 2026 forlængede Rådet den midlertidige beskyttelse indtil 4. marts 2028. Europa-Kommissionens meddelelse om en fælles europæisk vej frem for ukrainere i EU og Rådets henstilling om en koordineret overgang ud over midlertidig beskyttelse udgør rammen for forberedelsen af bæredygtige ordninger efter den nuværende beskyttelsesperiode.

Kontakt:

Wioletta Wojewodzka

Tlf. +32 (0)2 282 2289
Mobil: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu