Ucrainenii strămutați: Regiunile și orașele UE solicită un viitor sigur

Liderii locali și regionali îndeamnă Europa să ofere milioanelor de ucraineni claritate, demnitate și o alegere reală între construirea unui viitor în UE și întoarcerea acasă în siguranță.

Pe măsură ce Rusia își intensifică atacurile asupra infrastructurii civile și energetice înainte de iarnă, probabilitatea ca un număr mare de ucraineni să își părăsească țara crește din nou. În acest context și pentru a avea securitate juridică și perspective durabile pentru persoanele strămutate din Ucraina, orașele și regiunile joacă un rol central și au nevoie de finanțare previzibilă și de o capacitate administrativă suficientă pentru a modela tranziția dincolo de protecția temporară, a afirmat Comitetul European al Regiunilor (CoR) în avizul său intitulat „De la protecție temporară la soluții durabile pentru ucrainenii strămutați din UE – rolul orașelor și regiunilor”, adoptat în cadrul celei de a 173-a sesiuni plenare din 13 octombrie 2026.

În iulie 2026, 4,4 milioane de cetățeni din afara UE care fugiseră din Ucraina beneficiau de protecție temporară în UE, potrivit Eurostat. UNHCR raportează că 49 % dintre refugiații ucraineni și-au exprimat speranțele sau intențiile de a se întoarce în viitor, printre condițiile esențiale care influențează returnarea numărându-se îmbunătățirea securității, a accesului la locuințe și a disponibilității serviciilor esențiale. La peste patru ani de la invazia pe scară largă a Rusiei, aceste cifre subliniază necesitatea de a trece de la un răspuns de urgență la mecanisme clare, coordonate și durabile, subliniază avizul CoR. Având în vedere că protecția temporară urmează să se încheie la 4 martie 2028, UE și statele sale membre trebuie să utilizeze perioada rămasă pentru a pregăti soluții durabile pentru persoanele strămutate din Ucraina și comunitățile-gazdă, susține CoR.

Avizul elaborat de Antje Grotheer (DE-PSE), președinta Parlamentului landului Bremen și președinta Grupului de lucru al CoR privind Ucraina, solicită o tranziție treptată și coordonată, care să reflecte circumstanțele individuale, să protejeze drepturile dobândite și să evite lacunele în materie de protecție. Acesta identifică trei priorități: sprijinirea incluziunii durabile a ucrainenilor strămutați în comunitățile europene; investiții în educația, competențele și dezvoltarea lor profesională, atât în beneficiul societăților-gazdă, cât și al redresării Ucrainei; și facilitarea returnării și reintegrării voluntare, în cunoștință de cauză, sigure și durabile, atunci când condițiile o permit.

Orașele și regiunile au fost esențiale pentru răspunsul Europei de la începutul războiului Rusiei, ajutând oamenii să găsească siguranță și oferind locuințe, educație, asistență medicală, sprijin pentru ocuparea forței de muncă și servicii sociale. CoR subliniază că experiența lor trebuie să modeleze deciziile UE și naționale privind viitoarele căi de ședere, măsurile de incluziune și sprijinul pentru returnarea voluntară și reintegrare.

Prin urmare, autoritățile locale și regionale ar trebui să fie direct implicate în conceperea și punerea în aplicare a tranziției. De asemenea, acestea au nevoie de finanțare previzibilă la nivelul UE și la nivel național, împreună cu o capacitate administrativă suficientă, pentru a menține serviciile publice esențiale, pentru a răspunde presiunilor legate de locuințe și pentru a proteja coeziunea socială în comunitățile-gazdă.

Comitetul solicită eliminarea barierelor persistente din calea ocupării forței de muncă, a educației, a asistenței medicale, a locuințelor adecvate și a recunoașterii calificărilor, permițând persoanelor strămutate să trăiască independent, să contribuie cu competențele lor și să participe pe deplin în comunitățile lor. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită copiilor și tinerilor, femeilor, persoanelor în vârstă, persoanelor cu handicap și altor persoane aflate în situații vulnerabile.

Reprezentanții locali și regionali insistă ca orice întoarcere viitoare în Ucraina să fie voluntară, informată, sigură și durabilă, reflectând situația familială, sănătatea, educația și legăturile comunitare ale fiecărei persoane. Orașele și regiunile din UE și Ucraina ar trebui să coopereze pentru a sprijini reintegrarea demnă, pentru a restabili locuințele și serviciile publice locale și pentru a asigura continuitatea în educație, asistență medicală și protecție socială.

Citate:

• Antje Grotheer (DE-PSE), președinta Parlamentului landului Bremen, președinta Grupului de lucru al CoR privind Ucraina și raportoarea CoR: "Protecția temporară a fost răspunsul de urgență potrivit, dar nu poate fi răspunsul pe termen lung. Persoanele forțate să fugă din Ucraina din cauza războiului Rusiei au nevoie de certitudine cu privire la viitorul lor. Europa trebuie să pregătească o tranziție clară, iar orașele și regiunile care o pun în aplicare pe teren trebuie să aibă un cuvânt real de spus în modelarea acesteia.”
• Ylva Johansson, trimis special pentru ucraineni în Uniunea Europeană, Comisia Europeană: „A sosit momentul să ne dăm seama că nu ar trebui să îi tratăm doar pe ucraineni ca refugiați vulnerabili; Ar trebui să-i tratăm ca pe partenerii noștri. Viitorul lor face parte din viitorul Ucrainei, iar acest viitor este în Uniunea Europeană. Văd cei 4,4 milioane de ucraineni din UE ca pe o punte umană între Ucraina și UE. Unii dintre ei ar dori să se întoarcă în Ucraina, alții nu se vor întoarce, dar, așa cum am spus, toată lumea este foarte dornică să sprijine reconstrucția Ucrainei și ar dori să facă parte din viitorul nostru european comun. Este important să facem totul pentru a sprijini acest lucru și pentru a ne pregăti pentru asta."
• Vitaly Klitschko, primarul orașului Kiev și președintele Asociației orașelor ucrainene (online): "Iarna trecută a fost o iarnă critică pentru noi. Am supraviețuit. Facem tot ce ne stă în putință pentru a ne pregăti pentru iarna următoare. Vă rog să nu subestimați niciodată pericolele a ceea ce face Rusia acum în Ucraina. De asemenea, foarte important, când războiul va fi oprit, scopul principal pentru noi este să ne aducem refugiații. Putem face asta - primul punct - dacă vine pacea. În al doilea rând, refugiații noștri vor avea nevoie de locuri de muncă în Ucraina și de calitatea vieții la nivel european. Vă rugăm să rămâneți cu noi. Este foarte important să nu fii singur."
• Tetiana Yehorova-Lutsenko, președinta Asociației consiliilor districtuale și regionale din Ucraina (UAROR) și președinta Consiliului regional Harkov: "Milioane de ucraineni care trăiesc în prezent în afara granițelor țării noastre sunt un potențial uman uriaș pe care Ucraina nu își poate permite să-l piardă. Ucrainenii din comunitățile europene trebuie să păstreze legătura cu Ucraina și să aibă posibilitatea unei întoarceri voluntare în Ucraina. Vreau să subliniez mai multe aspecte fundamentale. În primul rând, securitatea este principala condiție pentru întoarcerea cetățenilor noștri. Proiectul de rezoluție afirmă pe bună dreptate că returnarea ar trebui să fie voluntară, sigură, demnă și să ia în considerare situația din anumite regiuni ale Ucrainei. În al doilea rând, reînnoirea comunităților ucrainene trebuie să devină parte a politicii europene."
• Tetiana Hasanenko, șefa administrației militare a orașului Oleshky, regiunea Herson: "În fiecare zi, ucrainenii se confruntă cu amenințarea bombardamentelor, a pierderii locuințelor și a strămutării forțate. În aceste condiții, continuarea protecției temporare este vitală pentru mulți ucraineni, în special pentru femeile și copiii care au nevoie de stabilitate și încredere în ziua de mâine. În același timp, nu putem uita de ucrainenii care rămân în teritoriile ocupate temporar și nu au nicio posibilitate de scăpare. Așa că fac apel la tine: să ajute Ucraina și ucrainenii. Dreptul oamenilor la securitate nu ar trebui să depindă de ce parte a frontului se află."

Context:

• Directiva privind protecția temporară a fost activată în martie 2022 în urma invadării pe scară largă a Ucrainei de către Rusia. Acesta le-a acordat ucrainenilor strămutați acces imediat la ședere, la locuri de muncă, la educație, la asistență medicală și la asistență socială în întreaga Uniune Europeană. La 30 iulie 2026, Consiliul a prelungit protecția temporară până la 4 martie 2028. Comunicarea Comisiei Europene privind o cale europeană comună de urmat pentru ucrainenii din UE și Recomandarea Consiliului privind o tranziție coordonată dincolo de protecția temporară oferă cadrul pentru pregătirea unor acorduri durabile după actuala perioadă de protecție.

Contact:

Wioletta Wojewodzka

Tel. +32 (0)2 282 2289
Telefon mobil: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu