Укрепването на готовността на Европа за кризи изисква силно участие на местно и регионално равнище

КР подчертава необходимостта от диференцирани, ориентирани към местните условия подходи към развитието на селските райони.  

На заседанието си  от 4 февруари Европейският комитет на регионите (КР) определи, че  Европа би могла по-добре да предвиди, да устои   и да реагира на кризи, вариращи от геополитически сътресения и смущения във веригата на доставки до извънредни ситуации в областта на здравеопазването. В редица  становища членовете на комисия NAT  подчертават централната роля на градовете и регионите за готовността. Те също така подчертаха значението на силния, ориентиран към местните условия подход към развитието на селските райони след 2028 г. 

Готовност за кризи  

Неотдавнашните кризи, включително пандемията от COVID-19 и агресивната война на Русия срещу Украйна, разкриха сериозни слабости в способността на Европа да осигурява основни стоки, медицински мерки за противодействие и услуги при извънредни ситуации. В проектостановище относно стратегията на ЕС за натрупване на запаси,  ръководено от János Ádám Karácsony  (HU/ЕКР), заместник-председател на Окръжния съвет на Pest Vármegye, КР приветства амбицията на Комисията за укрепване на готовността по отношение на материалите, като същевременно подчертава, че сигурността на доставките изисква координиран, ориентиран към местните условия подход. Градовете и регионите са първите, които изпитват въздействието на кризите и основните участници, осигуряващи непрекъснатост на основните услуги. 

Поради това КР призовава за пълноценно участие на местните и регионалните власти в разработването и прилагането на стратегии за готовност, включително трансгранично планиране и мрежи на ЕС за натрупване на запаси. Укрепването на европейския производствен капацитет и единния пазар трябва да върви ръка за ръка със субсидиарността и многостепенното управление, така че мерките за готовност да отразяват териториалните нужди и уязвимост. 

Докладчикът Карачони заяви:  „Европа трябва да повиши нивото си на материална готовност. Неотдавнашните кризи показаха, че нашата устойчивост зависи от по-силната координация, прозрачното управление и стабилните, оперативно съвместими системи за натрупване на запаси на всички равнища на управление. Градовете и регионите — често първите, които реагират — се нуждаят от предвидимо финансиране, по-ясни роли и модерна логистична инфраструктура, за да поддържат движението на основни стоки по време на смущения.“ 

Здравната сигурност е основен компонент на цялостната устойчивост на Европа. В проектостановището относно стратегията за медицински мерки за противодействие се  подчертава, че ефективната готовност в областта на здравеопазването изисква устойчиви инвестиции през целия цикъл на управление на кризи — от превенцията до възстановяването. Тъй като системите за здравеопазване са децентрализирани в повечето държави членки, регионите и градовете играят решаваща роля в управлението на болниците, логистиката, комуникацията и внедряването на медицински мерки за противодействие, особено в уязвимите и трансграничните райони. 

В становището, ръководено от живеещия в R egional  C ouncil на Лацио Antonio Aurigemma (IT/ЕКР), се подчертава значението на strate gi c stockpi les, joint p ro curement и diversifi ed su pply chai ns, като същевременно се предупреждава, че иновациите и производството не могат да бъдат активирани само по време на кризи. Непрекъснатото инвестиране в научни изследвания, digi tal syste ms, s kills и дажбата гражданско-военно литературно коопериране е e ssenti al to ens ure t imely и e се откажат от възможността за достъп до животоспасяващи медицински мерки за противодействие. 

В Rapporteu r Aurigemma се посочва: Успехът на неотдавнашните глобални кризи показа спешната необходимост ЕС да укрепи устойчивостта и стратегическата способност за реагиране на своята здравна промишлена екосистема. Следва да базираме бъдещата готовност на поуките, извлечени от минали пандемии, и да продължим диалога относно готовността в областта на здравеопазването и гражданско-военната отбрана, за да гарантираме навременни и ефективни действия.“ 

Тези политически послания отразяват силно констатациите в новия доклад на Съвместния изследователски център (JRC)  относно ефективната  устойчивост при бедствия, който се основава на проучването на КР „Местни и регионални успешни примери за инвестиране в устойчивостта при бедствия“ (май 2025 г.). Докладът ясно показва, че интегрирането на местните и регионалните перспективи в целите на ЕС за устойчивост при бедствия  е от основно значение и  че ефективната готовност и реакция зависят от ориентираните към местните условия знания, силното местно управление и активното участие на градовете и регионите в планирането и изпълнението. 

Предвижда се двете проектостановища да бъдат приети по време на пленарната сесия на КР в Маастрихт. 

Бъдещето на r ural d evelopment  

Членовете на комисия NAT приеха ипроектостановище  относно бъдещето на развитието на селските райони след 2028 г., ръководено от докладчика Radim Sršeň  (CZ/ЕНП), член на местната асамблея на община Dol ní Studénk y. В проектостановището се подчертава, че селските райони са от съществено значение и заслужават повече политическо внимание. В него се призовава развитието на селските райони да се разглежда като хоризонт преди началото на следващата многогодишна финансова рамка (МФР), подкрепена от интегрирано финансиране, систематична проверка на въздействието върху селските райони, териториален маркер g и ясно определение на селския характер . 

Докладчикът Sršeň заяви: „Развитието на селските райони е от решаващо значение в рамките на следващия програмен период. Светът се променя и новият регламент, разработен от европейския C ommi ssion, е много различен от миналото — това е r evol ution, а не evo lution. За да се справим с всички предизвикателства, пред които са изправени селските райони, трябва да преминем от чисто селско стопанство към холистичен подход, мултифункционален подход, като избягваме изкушението да се противопоставяме на политиките в областта на селските райони и селското стопанство. Нуждаем се и от съобразени с конкретните нужди, ориентирани към местните условия решения, тъй като всеки регион е различен: имаме острови, планински райони, най-отдалечени райони, така че се нуждаем от рецепта, за да намерим решения за всеки  регион.“ 

Предвижда се проектостановището да бъде прието по време на  пленарната сесия на КР в Маастрихт. 

Също така по време на срещата  

Комисия NAT подготвя поредица  от становища относно политиките в областта на хранително-вкусовата промишленост, свързани с новата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода след 2027 г. Днес членовете  проведоха дебат относно: 

• Общата селскостопанска политика, с докладчик Piotr Calbecki (PL/ЕНП); 

• Общата политика в областта на рибарството, Европейският пакт за океаните и политиката на Съюза в областта на морското дело и аквакултурите, с докладчик Thibaut Guignard (FR/ЕНП); 

• Общата организация на пазара на селскостопански продукти и схемата на ЕС за училищата, с докладчик Alessio Mammi (IT/ПЕС). 

След това членовете на комисия NAT проведоха първоначален обмен на мнения по следните становища:  

• Стратегия за обновяване на поколенията в селското стопанство, с докладчик Emiliano Garcia-Page Sanchez (ES/ПЕС); 

• Механизъм за гражданска защита на Съюза, с докладчик Adam Banaszak (PL/EA); 

• Програма за потребителите за периода 2025—2030 г. и план за действие относно потребителите на единния пазар, с докладчик Adam Ciszkowski (PL/ЕКР). 

Контекст  

Снимки и  видеоматериали от срещата.