Време е за „устойчиви решения“ за украинските бежанци

Конференция относно демократичната устойчивост, проведена заедно с дискусиите относно украинските бежанци, Средиземноморието и борбата с тероризма на заседанието на комисия CIVEX в Нидерландия.

На 9 септември Европейският комитет на регионите (КР) прие три набора от препоръки — относно подкрепата за украинските бежанци, относно прилагането на Пакта за Средиземноморието и относно борбата с тероризма.

Членовете на Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX) също проведоха ранна дискусия по критичен аспект на програмата на Европейската комисия за "по-добро регулиране" и "опростяване".

Срещата, която се проведе в Ейсден в нидерландската провинция Лимбург, беше съчетана с конференция за демократична устойчивост.

Документите от заседанието и записът от заседанието на комисия CIVEX и конференцията са достъпни на страницата на проявата.

„Честване на 80 години свобода: Демократична устойчивост за пътя напред“

Конференцията „Честване на 80 години свобода: Демократична устойчивост за пътя напред“, месец преди планираното приемане от КР на предложения по приоритетно досие — създаването на европейски щит за демокрацията с предложения за насърчаване на доверието, устойчивостта и подготвеността в демократичните системи. Значението на темата беше подчертано от председателя на комисия CIVEX Magali Altounian (FR/Renew Europe), която заяви във встъпителното си слово, че „защитата на тези ценности и принципи никога не е била толкова спешна и никога мобилизирането на избрани длъжностни лица и граждани не е било толкова необходимо“.

По време на първата от двете сесии мозъчните тръстове, свързани с европейските политически групи, изложиха някои от основните си опасения и предложения за укрепване на демокрацията на местно и регионално равнище чрез възстановяване на доверието в политическите институции и политическото участие. Елен Дрейнвил, генерален делегат на Квебек в Брюксел, предостави трансатлантическа перспектива, като заяви, че Квебек има изключително успешна програма за образоване на младите хора относно демокрацията, може да санкционира всеки, който умишлено разпространява дезинформация, за да отмени изборите или да унищожи доверието в изборния процес, и през 2018 г. прие Декларацията от Монреал за устойчиво развитие на изкуствения интелект, за да помогне за разработването на етична рамка за разработването и внедряването на ИИ.

Втората сесия беше разговор между поколенията между членове на КР и ученици от училищата в провинция Лимбург, съсредоточен върху дезинформацията, демокрацията, войната в Украйна и разширяването на ЕС. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), регионален министър на провинция Лимбург, която беше модератор на дискусията, заяви: „За да защитим нашите демокрации, трябва да се вслушваме често в младите хора. Трябва да превърнем тези диалози между поколенията в обичайна практика в нашите градове.“

Историческите перспективи, свързващи паметта за миналото, демокрацията и европейския проект, бяха предоставени от кметовете на Ейсден-Маргратен и Дюнкерк. Ален Крийнен от Ейсден-Маргратен определя гостоприемството, любопитството и отговорността като съществени елементи в усилията за поддържане на жизнеността на демократичните институции. Патрис Вергриете от Дюнкерк подчерта значението на запазването на колективната памет за войната, насилието и страданията на цивилното население. Дюнкерк ръководи инициативата „Градове в памет на загиналите“, която обединява градове, насочени към насърчаване на мира, помирението и демократичните ценности.

Други важни изводи включваха необходимостта от съгласувани усилия за насърчаване на положително послание за демокрацията и за предоставяне на младите хора на умения да се справят с предизвикателства като фалшивите новини.

„От временна закрила към устойчиви решения за разселените украинци в ЕС — ролята на градовете и регионите“

Настоящите оценки сочат, че 4,4 милиона украинци се ползват с права на временна закрила, за да останат в ЕС поради продължаващата война на Русия в Украйна — статут, който им дава улеснен достъп до пребиваване, здравеопазване, образование и социална подкрепа. В доклад по собствена инициатива, изготвен от Antje Grotheer (DE/ПЕС), председател на Градския парламент на Бремен, КР твърди, че сега ЕС и неговите държави членки трябва да преминат от въпросите на краткосрочното приемане към устойчиви решения, които да им предоставят правна сигурност относно правата им в ЕС след март 2028 г. – когато правата им ще подлежат на подновяване – като същевременно помагат на онези, които желаят да се върнат в Украйна.

В становището се прави опит да се гарантира, че местните и регионалните власти, които отговарят за голяма част от работата по посрещането и подкрепата на украинците, систематично участват в разработването и осъществяването на прехода отвъд временната закрила. В него се твърди, че инвестицията във време и пари в подкрепа на тяхната интеграция, включително на пазара на труда, може да бъде от полза за общностите, в които живеят понастоящем, но и за възстановяването на Украйна утре.

От името на докладчика Grotheer Toomas Sarapuu (EE/ПЕС), заместник-председател на Градския съвет на Võru, заяви: „Временната закрила не може да означава постоянна несигурност. Украинците, разселени от войната на Русия, са изградили живот в нашите общности, децата им посещават нашите училища и допринасят за нашите общества. Сега Европа се нуждае от устойчиви решения, които дават на хората яснота за бъдещето и предоставят на градовете и регионите подходяща и предвидима подкрепа.“

Предвижда се становището да бъде прието на пленарната сесия на КР през октомври.

„ProtectEU: Програма за предотвратяване и борба с тероризма“

Членовете на комисия CIVEX одобриха становище относно програмата на ЕС за предотвратяване и борба с тероризма, в което се съсредоточиха по-специално върху сигурността на обществените пространства и инфраструктура и върху ролята на местните и регионалните власти в области от решаващо значение за предотвратяването на радикализацията, като образованието, социалната политика, културата, младежта и социалното приобщаване.

Докладчикът Olgierd Geblewicz (PL/ЕНП), председател на регион Западна Померания, подчерта, че тероризмът не може да се разглежда „през призмата на нападенията, на които станахме свидетели през последните десетилетия“, като заплахите вече са по-разпръснати, засиленото използване на интернет и новите технологии, повишеният риск от радикализация сред младите хора и променящата се геополитическа ситуация. "Сигурността започва на местно ниво", каза той. „Предотвратяването се извършва на местно и регионално равнище, където училищата, културните институции, организациите на гражданското общество и местните служби могат да установят първите признаци на радикализация.“

Той продължи: „Градовете и регионите отговарят за значителна част от критичната инфраструктура на Европа — болници, обществен транспорт, водоснабдителни системи и други основни услуги. Ето защо не можем да очакваме местните и регионалните власти да защитават ефективно нашите граждани и инфраструктура без подходящи инструменти, правомощия и финансиране.“

На срещата се изказа членът на ЕП François-Xavier Bellamy (FR/ЕНП), който подчерта „значението на признаването и гарантирането на отговорността на регионалните и местните власти“. Понастоящем програмата ProtectEU се разглежда от три комисии на Европейския парламент.

Предвижда се становището да бъде прието от КР на пленарната му сесия през октомври.

„Пактът за Средиземноморието: Едно море, един пакт, едно бъдеще“

С наближаването на първата годишнина на Пакта на ЕС за Средиземноморието през ноември комисия CIVEX прие становище, в което настоятелно призовава Европейската комисия да укрепи своите механизми за планиране, така че местните и регионалните власти да могат да допринасят за определянето, изпълнението и мониторинга на плана за действие на Пакта.

Пактът се основава на три стълба — „мир“, „просперитет“ и „стабилност“, а неговият план за действие понастоящем съдържа 21 точки — брой, който ще нарасне до 28, заяви Европейската комисия пред членовете на комисия CIVEX, като добави инициативи, свързани например с науката, спорта, търговията и транспорта.

В становището се посочва, че е необходимо да се обърне по-голямо внимание на териториалното измерение на сътрудничеството. Членовете на комисия CIVEX и представителят на Европейския парламент — членът на ЕП Leoluca Orlando (IT/Зелените-ЕСА) — поставиха специален акцент върху предизвикателствата, пред които са изправени островите.

Докладчикът на КР Magali Altounian (FR/Renew Europe), член на Регионалния съвет на Provence-Alpes-Côte-d'Azur, заяви: „Успехът на Пакта за Средиземноморието ще зависи до голяма степен от способността му да мобилизира местните и регионалните власти като истински партньори, да свързва своите тематични стълбове един с друг и да надгражда върху множеството съществуващи инициативи и рамки за сътрудничество в Средиземноморието.“

Становището ще бъде представено за приемане на пленарната сесия на КР през декември. В края на октомври КР и местните и регионалните партньори от Средиземноморието ще приемат на годишната среща на Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM) съвместно становище относно „Изпълнение на Пакта за Средиземноморието с местните и регионалните власти“.

„По-опростен, по-ясен и по-добре прилаган наръчник на ЕС“

Последната законодателна точка от дневния ред на комисия CIVEX беше предварителен дебат по съобщение, публикувано от Европейската комисия на 28 април, за „по-опростена, по-ясна и по-добре прилагана нормативна уредба на ЕС“. Като представи първоначалните си мисли, докладчикът на КР Матео Луиджи Бианки (Италия/ЕКР), член на местната изпълнителна власт в Мораззоне, описа целите като „възхитителни“, но подчерта, че „опростяването трябва да върви ръка за ръка със субсидиарността“.

Дебатът, в който участваха представители на академичните среди от Университета в Маастрихт, породи опасения относно въздействието на предложението върху оценките на въздействието, относно централизацията, относно възможната злоупотреба с „спешността“ като основание за дерегулиране и използването на изкуствен интелект при спазването и мониторинга.

Докладчикът Бианки заяви: „По-доброто регулиране означава преди всичко избягване на ненужно сложни правила, намаляване на административната тежест и съсредоточаване на действията на Съюза върху това, което носи истинска европейска добавена стойност. Опростяването и конкурентоспособността са тясно свързани: по-малко бюрокрация и по-голяма правна сигурност са от съществено значение, особено за малките и средните предприятия и за правилното функциониране на единния пазар.“

Комисия CIVEX ще гласува становището през ноември, като приемането му е предвидено за пленарната сесия през февруари 2027 г.