Chegou o momento de encontrar «soluções sustentáveis» para os refugiados ucranianos

Conferência sobre a resiliência democrática, realizada paralelamente aos debates sobre os refugiados ucranianos, o Mediterrâneo e a luta contra o terrorismo na reunião da Comissão CIVEX nos Países Baixos.

Em 9 de setembro, três conjuntos de recomendações passaram pela fase da comissão no Comité das Regiões Europeu (CR) — sobre o apoio aos refugiados ucranianos, a aplicação do Pacto para o Mediterrâneo e a luta contra o terrorismo.

Os membros da Comissão da Cidadania, Governação e Assuntos Institucionais e Externos (CIVEX) também realizaram um debate precoce sobre um aspeto crítico da agenda «Legislar Melhor» e «Simplificação» da Comissão Europeia.

A reunião, que teve lugar em Eijsden, na província neerlandesa de Limburgo, foi acompanhada de uma conferência sobre a resiliência democrática.

Os documentos da reunião e uma gravação da reunião da Comissão CIVEX e da conferência estão disponíveis na página do evento.

«Celebrar 80 anos de liberdade: Resiliência democrática para o caminho a seguir

A conferência "Celebrar 80 Anos de Liberdade: Resiliência democrática para o caminho a seguir», surgiu um mês antes de o CR estar programado para adotar propostas sobre um dossiê prioritário – a criação de um Escudo Europeu da Democracia, com propostas para promover a confiança, a resiliência e a preparação nos sistemas democráticos. A importância do tema foi sublinhada pela presidente da Comissão CIVEX, Magali Altounian (FR-Renew), que afirmou no seu discurso de abertura que «a defesa destes valores e princípios nunca foi tão urgente e nunca foi tão necessária a mobilização dos funcionários eleitos e dos cidadãos».

Durante a primeira de duas sessões, os grupos de reflexão associados aos grupos políticos europeus apresentaram algumas das suas principais preocupações e propostas para reforçar a democracia a nível local e regional, reforçando a confiança nas instituições políticas e a participação política. Uma perspetiva transatlântica foi apresentada por Hélène Drainville, delegada-geral do Quebeque em Bruxelas, que afirmou que o Quebeque tem um programa muito bem-sucedido para educar os jovens sobre a democracia, pode sancionar quem deliberadamente disseminar desinformação para derrubar eleições ou destruir a confiança no processo eleitoral e, em 2018, adotou a Declaração de Montreal para o Desenvolvimento Sustentável da Inteligência Artificial, a fim de ajudar a desenvolver um quadro ético para o desenvolvimento e a implantação da IA.

A segunda sessão foi uma conversa intergeracional entre membros do CR e alunos de escolas da província de Limburgo, centrada na desinformação, na democracia, na guerra na Ucrânia e no alargamento da UE. Elianne Demollin-Schneiders (NL-NI), ministra regional da província de Limburgo, que moderou o debate, afirmou: «Para proteger as nossas democracias, temos de ouvir os jovens com frequência. Temos de fazer desses diálogos intergeracionais uma prática comum nas nossas cidades.»

As perspetivas históricas que ligam a memória, a democracia e o projeto europeu foram fornecidas pelos presidentes de município de Eijsden-Margraten e Dunquerque. Alain Krijnen, de Eijsden-Margraten, identificou a hospitalidade, a curiosidade e a responsabilidade como elementos essenciais no esforço para manter a vitalidade das instituições democráticas. Patrice Vergriete, de Dunquerque, sublinhou a importância de preservar uma memória coletiva da guerra, da violência e do sofrimento civil. Dunquerque lidera a iniciativa Cidades da Memória, que reúne cidades com o objetivo de promover a paz, a reconciliação e os valores democráticos.

Outras conclusões importantes incluíram a necessidade de esforços concertados para promover uma narrativa positiva sobre a democracia e dotar os jovens das competências necessárias para enfrentar desafios como as notícias falsas.

«Da proteção temporária a soluções sustentáveis para os ucranianos deslocados na UE — o papel dos municípios e das regiões»

As estimativas atuais sugerem que 4,4 milhões de ucranianos beneficiam de direitos de proteção temporária para permanecer na UE devido à guerra em curso da Rússia na Ucrânia, um estatuto que lhes facilita o acesso à residência, aos cuidados de saúde, à educação e ao apoio social. Num relatório de iniciativa, elaborado por Antje Grotheer (DE-PSE), presidente do Parlamento da Cidade de Brema, o CR defende que a UE e os seus Estados-Membros têm agora de ir além das questões de acolhimento a curto prazo e adotar soluções sustentáveis que lhes proporcionem segurança jurídica sobre os seus direitos na UE para além de março de 2028 – altura em que os seus direitos serão objeto de renovação –, ajudando simultaneamente aqueles que desejam regressar à Ucrânia.

O parecer procura assegurar que os órgãos de poder local e regional, que são responsáveis por grande parte do trabalho de acolhimento e apoio aos ucranianos, sejam sistematicamente envolvidos na conceção e execução da transição para além da proteção temporária. Argumenta que um investimento em tempo e dinheiro para apoiar a sua integração - incluindo no mercado de trabalho - pode beneficiar as comunidades onde vivem atualmente, mas também a recuperação da Ucrânia amanhã.

Em nome do relator Grotheer, Toomas Sarapuu (EE-PSE), vice-presidente do Conselho Municipal de Võru, afirmou: «A proteção temporária não pode significar uma incerteza permanente. Os ucranianos deslocados pela guerra da Rússia construíram vidas nas nossas comunidades, os seus filhos frequentam as nossas escolas e contribuem para as nossas sociedades. A Europa precisa agora de soluções sustentáveis que proporcionem clareza às pessoas para o futuro e proporcionem aos municípios e às regiões um apoio adequado e previsível.»

A adoção do parecer está prevista para a reunião plenária do CR de outubro.

«ProtectEU: Agenda para a prevenção e a luta contra o terrorismo»

Os membros da Comissão CIVEX aprovaram um parecer sobre a «Agenda da UE para prevenir e combater o terrorismo», no qual se centraram particularmente na segurança dos espaços e infraestruturas públicos e no papel dos órgãos de poder local e regional em domínios cruciais para a prevenção da radicalização, como a educação, a política social, a cultura, a juventude e a inclusão social.

O relator – Olgierd Geblewicz (PL-PPE), presidente da região da Pomerânia Ocidental – salientou que o terrorismo não pode ser encarado «através do prisma dos ataques a que assistimos nas últimas décadas», com ameaças agora mais dispersas, uma maior utilização da Internet e das novas tecnologias, um risco acrescido de radicalização entre os jovens e uma situação geopolítica em mutação. "A segurança começa localmente", argumentou. «A prevenção tem lugar a nível local e regional, onde as escolas, as instituições culturais, as organizações da sociedade civil e os serviços locais podem identificar os primeiros sinais de radicalização.»

Prosseguiu: «Os municípios e as regiões são responsáveis por uma parte significativa das infraestruturas críticas da Europa – hospitais, transportes públicos, sistemas de abastecimento de água e outros serviços essenciais. Por conseguinte, não podemos esperar que os órgãos de poder local e regional protejam eficazmente os nossos cidadãos e infraestruturas sem os instrumentos, as competências e o financiamento adequados.»

A reunião foi abordada pelo eurodeputado François-Xavier Bellamy (FR-PPE), que salientou a «importância de reconhecer e garantir a responsabilidade dos órgãos de poder local e regional». A agenda ProtectEU está atualmente a ser analisada por três comissões do Parlamento Europeu.

O parecer deverá ser adotado pelo CR na sua reunião plenária de outubro.

«O Pacto para o Mediterrâneo: Um Mar, Um Pacto, Um Futuro

Com o Pacto para o Mediterrâneo a aproximar-se do seu primeiro aniversário, em novembro, a Comissão CIVEX adotou um parecer em que insta a Comissão Europeia a reforçar os seus mecanismos de planeamento para que os órgãos de poder local e regional possam contribuir para a identificação, a aplicação e o acompanhamento do plano de ação do Pacto.

O Pacto assenta em três pilares — «paz», «prosperidade» e «estabilidade» — e o seu plano de ação tem atualmente 21 pontos, um número que aumentará para 28, informou a Comissão Europeia aos membros da Comissão CIVEX, acrescentando iniciativas relacionadas, por exemplo, com a ciência, o desporto, o comércio e os transportes.

O parecer defende que é necessária uma maior atenção à dimensão territorial da cooperação. Os membros da Comissão CIVEX e o representante do Parlamento Europeu – o deputado ao Parlamento Europeu Leoluca Orlando (IT-Verdes-ALE) – colocaram especial ênfase nos desafios que as ilhas enfrentam.

O relator do CR – Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur – afirmou: «O êxito do Pacto para o Mediterrâneo dependerá, em grande medida, da sua capacidade de mobilizar os órgãos de poder local e regional enquanto verdadeiros parceiros, de interligar os seus pilares temáticos e de tirar partido das muitas iniciativas e quadros de cooperação existentes no Mediterrâneo.»

O parecer será apresentado na reunião plenária do CR de dezembro para adoção. No final de outubro, o CR e os parceiros locais e regionais de todo o Mediterrâneo adotarão, na reunião anual da Assembleia Regional e Local Euro-Mediterrânica (ARLEM), um parecer conjunto sobre o tema «Realizar o Pacto para o Mediterrâneo com os órgãos de poder local e regional».

«Um conjunto de regras da UE mais simples, mais claro e mais bem aplicado»

O último ponto legislativo da ordem do dia da Comissão CIVEX foi um debate preliminar sobre uma comunicação, publicada pela Comissão Europeia em 28 de abril, relativa a «um conjunto de regras da UE mais simples, mais claro e mais bem aplicado». Apresentando as suas ideias iniciais, o relator do CR – Matteo Luigi Bianchi (IT-CRE), membro do executivo local da Morazzone – descreveu os objetivos como «lamentáveis», mas sublinhou que «a simplificação deve ser acompanhada da subsidiariedade».

O debate, que incluiu contributos de académicos da Universidade de Maastricht, suscitou preocupações quanto aos efeitos da proposta nas avaliações de impacto, à centralização, à possível utilização abusiva da «urgência» como justificação para a desregulamentação e à utilização da inteligência artificial na conformidade e no acompanhamento.

O relator Bianchi afirmou: «Legislar melhor significa, em primeiro lugar, evitar regras desnecessariamente complexas, reduzir os encargos administrativos e centrar a ação da União naquilo que proporciona um verdadeiro valor acrescentado europeu. A simplificação e a competitividade estão estreitamente ligadas: menos burocracia e maior segurança jurídica são essenciais, especialmente para as pequenas e médias empresas e para o bom funcionamento do mercado único.»

A Comissão CIVEX votará o parecer em novembro, estando a adoção prevista para a reunião plenária de fevereiro de 2027.