Es hora de "soluciones sostenibles" para los refugiados ucranianos

Conferencia sobre resiliencia democrática celebrada junto con debates sobre los refugiados ucranianos, el Mediterráneo y la lucha contra el terrorismo en la reunión de la Comisión CIVEX en los Países Bajos.

El 9 de septiembre, tres conjuntos de recomendaciones pasaron por la fase de comisión en el Comité Europeo de las Regiones (CDR): sobre el apoyo a los refugiados ucranianos, sobre la aplicación del Pacto por el Mediterráneo y sobre la lucha contra el terrorismo.

Los miembros de la Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores (CIVEX) también mantuvieron un debate temprano sobre un aspecto crítico de la agenda de «legislar mejor» y «simplificación» de la Comisión Europea.

La reunión, que se celebró en Eijsden, en la provincia holandesa de Limburgo, se combinó con una conferencia sobre la resiliencia democrática.

Los documentos de la reunión y una grabación de la reunión de la Comisión CIVEX y de la conferencia están disponibles en la página del acto.

Celebrando 80 años de libertad: Resiliencia democrática para el camino a seguir

La conferencia, 'Celebrando 80 años de libertad: Resiliencia democrática para el futuro», se produjo un mes antes de que el CDR adopte propuestas sobre un expediente prioritario: la creación de un Escudo Europeo de la Democracia con propuestas para fomentar la confianza, la resiliencia y la preparación en los sistemas democráticos. La presidenta de la Comisión CIVEX, Magali Altounian (FR/Renew Europe), subrayó la importancia del tema y dijo en su discurso de apertura que «la defensa de estos valores y principios nunca ha sido tan urgente, y nunca ha sido tan necesaria la movilización de los funcionarios electos y los ciudadanos».

Durante la primera de las dos sesiones, los grupos de reflexión asociados a los grupos políticos europeos expusieron algunas de sus principales preocupaciones y propuestas para reforzar la democracia a nivel local y regional, recuperando la confianza en las instituciones políticas y la participación política. Hélène Drainville, Delegada General de Québec en Bruselas, proporcionó una perspectiva transatlántica y dijo que Québec tiene un programa de gran éxito para educar a los jóvenes sobre la democracia, puede sancionar a cualquiera que difunda deliberadamente desinformación para anular las elecciones o destruir la confianza en el proceso electoral, y en 2018 adoptó la Declaración de Montreal para el Desarrollo Sostenible de la Inteligencia Artificial para ayudar a desarrollar un marco ético para el desarrollo y el despliegue de la IA.

La segunda sesión fue una conversación intergeneracional entre miembros del CDR y alumnos de escuelas de la provincia de Limburgo, centrada en la desinformación, la democracia, la guerra en Ucrania y la ampliación de la UE. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), ministra regional de la provincia de Limburgo, que moderó el debate, dijo: «Para proteger nuestras democracias, debemos escuchar a los jóvenes con frecuencia. Tenemos que hacer de estos diálogos intergeneracionales una práctica común en nuestras ciudades».

Las perspectivas históricas que vinculan el recuerdo, la democracia y el proyecto europeo fueron proporcionadas por los alcaldes de Eijsden-Margraten y Dunkerque. Alain Krijnen de Eijsden-Margraten identificó la hospitalidad, la curiosidad y la responsabilidad como elementos esenciales en el esfuerzo por mantener la vitalidad de las instituciones democráticas. Patrice Vergriete de Dunkerque subrayó la importancia de preservar una memoria colectiva de la guerra, la violencia y el sufrimiento civil. Dunkerque lidera la iniciativa Ciudades del Recuerdo que reúne a ciudades con el objetivo de promover la paz, la reconciliación y los valores democráticos.

Otras conclusiones importantes fueron la necesidad de realizar esfuerzos concertados para promover una narrativa positiva sobre la democracia y dotar a los jóvenes de las capacidades necesarias para hacer frente a retos como las noticias falsas.

«De la protección temporal a las soluciones sostenibles para los ucranianos desplazados en la UE: el papel de las ciudades y regiones»

Las estimaciones actuales sugieren que 4,4 millones de ucranianos disfrutan de derechos de protección temporal para permanecer en la UE debido a la guerra en curso de Rusia en Ucrania, un estatus que les facilita el acceso a la residencia, la atención médica, la educación y el apoyo social. En un informe de propia iniciativa, elaborado por Antje Grotheer (DE/PSE), presidenta del Parlamento de la ciudad de Bremen, el CDR sostiene que la UE y sus Estados miembros ahora deben ir más allá de las cuestiones de acogida a corto plazo hacia soluciones sostenibles que les proporcionen seguridad jurídica sobre sus derechos en la UE más allá de marzo de 2028, cuando sus derechos estarán sujetos a renovación, al tiempo que ayudan a quienes desean regresar a Ucrania.

El dictamen pretende garantizar que los entes locales y regionales, que son responsables de gran parte del trabajo de acogida y apoyo a los ucranianos, participen sistemáticamente en el diseño y la aplicación de la transición más allá de la protección temporal. Argumenta que una inversión en tiempo y dinero para apoyar su integración, incluso en el mercado laboral, puede beneficiar a las comunidades donde viven actualmente, pero también a la recuperación de Ucrania mañana.

En nombre del ponente Grotheer, Toomas Sarapuu (EE/PSE), vicepresidente del Ayuntamiento de Võru, ha declarado: « «La protección temporal no puede significar una incertidumbre permanente. Los ucranianos desplazados por la guerra de Rusia han construido vidas en nuestras comunidades, sus hijos asisten a nuestras escuelas y contribuyen a nuestras sociedades. Europa necesita ahora soluciones sostenibles que den a las personas claridad para el futuro y proporcionen a las ciudades y regiones un apoyo adecuado y previsible».

Está previsto que el dictamen se apruebe en el pleno del CDR de octubre.

«ProtectEU: Agenda para prevenir y combatir el terrorismo»

Los miembros de la Comisión CIVEX aprobaron un dictamen sobre la agenda de la UE para prevenir y combatir el terrorismo, en el que se centraron especialmente en la seguridad de los espacios públicos y las infraestructuras y en el papel de los entes locales y regionales en ámbitos cruciales para la prevención de la radicalización, como la educación, la política social, la cultura, la juventud y la inclusión social.

El ponente —Olgierd Geblewicz (PL/PPE), presidente de la región de Pomerania Occidental— hizo hincapié en que el terrorismo no puede considerarse «a través del prisma de los ataques que hemos presenciado en las últimas décadas», con amenazas ahora más dispersas, un mayor uso de Internet y las nuevas tecnologías, un mayor riesgo de radicalización entre los jóvenes y una situación geopolítica cambiante. "La seguridad comienza localmente", argumentó. «La prevención se lleva a cabo a nivel local y regional, donde las escuelas, las instituciones culturales, las organizaciones de la sociedad civil y los servicios locales pueden identificar los primeros signos de radicalización».

Continuó: «Las ciudades y regiones son responsables de una parte significativa de las infraestructuras críticas de Europa: hospitales, transporte público, sistemas de suministro de agua y otros servicios esenciales. Por lo tanto, no podemos esperar que los entes locales y regionales protejan eficazmente a nuestros ciudadanos e infraestructuras sin las herramientas, competencias y financiación adecuadas».

El eurodiputado François-Xavier Bellamy (FR/PPE) se dirigió a la reunión y destacó la "importancia de reconocer y garantizar la responsabilidad de los entes regionales y locales". La agenda de ProtectEU está siendo examinada actualmente por tres comisiones del Parlamento Europeo.

Está previsto que el CDR apruebe el dictamen en su pleno de octubre.

«El Pacto por el Mediterráneo: Un mar, un pacto, un futuro

Con el Pacto por el Mediterráneo de la UE en camino hacia su primer aniversario en noviembre, la Comisión CIVEX aprobó un dictamen en el que insta a la Comisión Europea a reforzar sus mecanismos de planificación para que los entes locales y regionales puedan contribuir a la identificación, aplicación y seguimiento del Plan de Acción del Pacto.

El Pacto se basa en tres pilares: «paz», «prosperidad» y «estabilidad», y su Plan de Acción cuenta actualmente con 21 puntos, un número que aumentará a 28, dijo la Comisión Europea a los miembros de la Comisión CIVEX, con la adición de iniciativas relacionadas, por ejemplo, con la ciencia, el deporte, el comercio y el transporte.

El dictamen sostiene que es necesario prestar mayor atención a la dimensión territorial de la cooperación. Los miembros de la Comisión CIVEX y el representante del Parlamento Europeo, el eurodiputado Leoluca Orlando (IT/Verdes-ALE), hicieron especial hincapié en los retos a los que se enfrentan las islas.

El ponente del CDR, Magali Altounian (FR/Renew Europe), miembro del Consejo Regional de Provenza-Alpes-Costa Azul, ha declarado: «El éxito del Pacto por el Mediterráneo dependerá en gran medida de su capacidad para movilizar a los entes locales y regionales como verdaderos socios, conectar sus pilares temáticos entre sí y aprovechar las numerosas iniciativas y marcos de cooperación existentes en el Mediterráneo».

El dictamen se presentará en el pleno del CDR de diciembre para su aprobación. A finales de octubre, el CDR y los socios locales y regionales de todo el Mediterráneo aprobarán, en la reunión anual de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM), un dictamen conjunto sobre el tema «Cumplir el Pacto por el Mediterráneo con los entes locales y regionales».

«Un código normativo de la UE más simple, más claro y mejor aplicado»

El último punto legislativo del orden del día de la Comisión CIVEX fue un debate preliminar sobre una comunicación, publicada por la Comisión Europea el 28 de abril, relativa a «un código normativo de la UE más sencillo, claro y mejor aplicado». Al presentar sus reflexiones iniciales, el ponente del CDR, Matteo Luigi Bianchi (IT/CRE), miembro del ejecutivo local de Morazzone, describió los objetivos como «laudables», pero subrayó que «la simplificación debe ir de la mano de la subsidiariedad».

El debate, que incluyó contribuciones de académicos de la Universidad de Maastricht, planteó preocupaciones sobre los efectos de la propuesta en las evaluaciones de impacto, sobre la centralización, sobre el posible uso indebido de la "urgencia" como justificación para la desregulación y el uso de inteligencia artificial en el cumplimiento y el monitoreo.

El ponente Bianchi ha declarado lo siguiente: «Legislar mejor significa, ante todo, evitar normas innecesariamente complejas, reducir las cargas administrativas y centrar la acción de la Unión en lo que aporta un auténtico valor añadido europeo. La simplificación y la competitividad están estrechamente vinculadas: una menor burocracia y una mayor seguridad jurídica son esenciales, especialmente para las pequeñas y medianas empresas y para el correcto funcionamiento del mercado único».

La Comisión CIVEX votará el dictamen en noviembre, y su aprobación está prevista para el pleno de febrero de 2027.