Este timpul pentru „soluții durabile” pentru refugiații ucraineni

Conferința privind reziliența democratică, desfășurată în paralel cu discuțiile privind refugiații ucraineni, Mediterana și combaterea terorismului, în cadrul ședinței Comisiei CIVEX din Țările de Jos.

La 9 septembrie, trei seturi de recomandări au trecut prin etapa comisiei în cadrul Comitetului European al Regiunilor (CoR) – privind sprijinul pentru refugiații ucraineni, punerea în aplicare a Pactului pentru Mediterana și combaterea terorismului.

Membrii Comisiei pentru cetățenie, guvernanță, afaceri externe și instituționale (CIVEX) au purtat, de asemenea, o discuție timpurie cu privire la un aspect esențial al agendei Comisiei Europene privind „o mai bună legiferare” și „simplificarea”.

Reuniunea, care a avut loc la Eijsden, în provincia olandeză Limburg, a fost însoțită de o conferință privind reziliența democratică.

Documentele reuniunii și o înregistrare a ședinței Comisiei CIVEX și a conferinței sunt disponibile pe pagina evenimentului.

„Sărbătorirea a 80 de ani de libertate: Reziliența democratică pentru calea de urmat”

Conferința „Sărbătorirea a 80 de ani de libertate: Reziliența democratică pentru calea de urmat”, a avut loc cu o lună înainte ca CoR să fie programat să adopte propuneri privind un dosar prioritar – instituirea unui scut european pentru democrație, cu propuneri de promovare a încrederii, a rezilienței și a pregătirii în sistemele democratice. Importanța subiectului a fost subliniată de președinta Comisiei CIVEX, Magali Altounian (FR-Renew Europe), care a declarat în discursul său de deschidere că „apărarea acestor valori și principii nu a fost niciodată atât de urgentă și niciodată mobilizarea funcționarilor aleși și a cetățenilor nu a fost atât de necesară”.

În cursul primei dintre cele două sesiuni, grupurile de reflecție asociate grupurilor politice europene au prezentat unele dintre principalele lor preocupări și propuneri de consolidare a democrației la nivel local și regional, prin consolidarea încrederii în instituțiile politice și a participării politice. O perspectivă transatlantică a fost oferită de Hélène Drainville, delegată generală a Québecului la Bruxelles, care a declarat că Québec are un program foarte reușit de educare a tinerilor cu privire la democrație, poate sancționa orice persoană care răspândește intenționat dezinformare pentru a răsturna alegerile sau a distruge încrederea în procesul electoral, iar în 2018 a adoptat Declarația de la Montreal pentru dezvoltarea durabilă a inteligenței artificiale pentru a contribui la dezvoltarea unui cadru etic pentru dezvoltarea și implementarea IA.

A doua sesiune a fost o conversație între generații între membrii CoR și elevii din școlile din provincia Limburg, axată pe dezinformare, democrație, războiul din Ucraina și extinderea UE. Elianne Demollin-Schneiders (NL-N.I.), ministrul regional al provinciei Limburg, care a moderat discuția, a declarat: „Pentru a ne proteja democrațiile, trebuie să îi ascultăm frecvent pe tineri. Trebuie să transformăm astfel de dialoguri între generații într-o practică comună în orașele noastre.”

Primarii orașelor Eijsden-Margraten și Dunkerque au oferit perspective istorice care leagă memoria, democrația și proiectul european. Alain Krijnen din Eijsden-Margraten a identificat ospitalitatea, curiozitatea și responsabilitatea ca elemente esențiale în efortul de a menține vitalitatea instituțiilor democratice. Patrice Vergriete de la Dunkerque a subliniat importanța păstrării unei memorii colective a războiului, violenței și suferinței civile. Dunkerque conduce inițiativa „Orașele memoriei”, care reunește orașe care vizează promovarea păcii, a reconcilierii și a valorilor democratice.

Alte inițiative importante au inclus necesitatea unor eforturi concertate de promovare a unei narațiuni pozitive despre democrație și de înzestrare a tinerilor cu competențele necesare pentru a face față unor provocări precum știrile false.

„De la protecția temporară la soluții durabile pentru ucrainenii strămutați în UE – rolul orașelor și regiunilor”

Estimările actuale sugerează că 4,4 milioane de ucraineni se bucură de drepturi de protecție temporară pentru a rămâne în UE din cauza războiului în curs al Rusiei în Ucraina, un statut care le facilitează accesul la reședință, asistență medicală, educație și sprijin social. Într-un raport din proprie inițiativă, elaborat de Antje Grotheer (DE-PSE), președinta Parlamentului orașului Bremen, CoR susține că UE și statele sale membre trebuie acum să treacă dincolo de chestiunile legate de primirea pe termen scurt către soluții durabile care să le ofere securitate juridică cu privire la drepturile lor în UE după martie 2028 - când drepturile lor vor face obiectul reînnoirii - ajutându-i în același timp pe cei care doresc să se întoarcă în Ucraina.

Avizul încearcă să se asigure că autoritățile locale și regionale, care sunt responsabile pentru o mare parte din activitatea de primire și sprijinire a ucrainenilor, sunt implicate în mod sistematic în conceperea și punerea în aplicare a tranziției dincolo de protecția temporară. Aceasta susține că o investiție în timp și bani în sprijinirea integrării lor - inclusiv pe piața forței de muncă - poate aduce beneficii comunităților în care trăiesc în prezent, dar și redresării Ucrainei de mâine.

Luând cuvântul în numele raportorului Grotheer, Toomas Sarapuu (EE-PSE), vicepreședinte al Consiliului Local Võru, a declarat: „Protecția temporară nu poate însemna incertitudine permanentă. Ucrainenii strămutați din cauza războiului din Rusia și-au construit vieți în comunitățile noastre, copiii lor frecventează școlile noastre și contribuie la societățile noastre. Europa are acum nevoie de soluții durabile care să le ofere cetățenilor claritate pentru viitor și să le ofere orașelor și regiunilor un sprijin adecvat și previzibil.”

Adoptarea avizului este prevăzută pentru sesiunea plenară a CoR din octombrie.

„ProtectEU: Agenda pentru prevenirea și combaterea terorismului”

Membrii Comisiei CIVEX aprobă un aviz privind agenda UE pentru prevenirea și combaterea terorismului, în care se axează în special pe securitatea spațiilor și a infrastructurii publice și pe rolul autorităților locale și regionale în domenii esențiale pentru prevenirea radicalizării, cum ar fi educația, politica socială, cultura, tineretul și incluziunea socială.

Raportorul – Olgierd Geblewicz (PL-PPE), președintele regiunii Pomerania de Vest – subliniază că terorismul nu poate fi privit „prin prisma atacurilor la care am asistat în ultimele decenii”, amenințările fiind acum mai dispersate, utilizarea sporită a internetului și a noilor tehnologii, un risc crescut de radicalizare în rândul tinerilor și o situație geopolitică în schimbare. "Securitatea începe la nivel local", a argumentat el. „Prevenirea are loc la nivel local și regional, unde școlile, instituțiile culturale, organizațiile societății civile și serviciile locale pot identifica primele semne ale radicalizării.”

El a continuat: „Orașele și regiunile sunt responsabile pentru o parte semnificativă a infrastructurii critice a Europei – spitale, transport public, sisteme de alimentare cu apă și alte servicii esențiale. Prin urmare, nu ne putem aștepta ca autoritățile locale și regionale să ne protejeze în mod eficace cetățenii și infrastructura fără instrumentele, competențele și finanțarea adecvate.”

Întâlnirea a fost abordată de dl François-Xavier Bellamy (FR-PPE), deputat în Parlamentul European, care a subliniat „importanța recunoașterii și garantării responsabilității autorităților regionale și locale”. Agenda ProtectEU este examinată în prezent de trei comisii ale Parlamentului European.

Adoptarea avizului de către CoR este prevăzută pentru sesiunea plenară din octombrie.

„Pactul pentru Mediterana: O mare, un pact, un viitor”

Având în vedere că Pactul pentru Mediterana al UE se îndreaptă spre prima sa aniversare în noiembrie, Comisia CIVEX a adoptat un aviz care îndeamnă Comisia Europeană să își consolideze mecanismele de planificare, astfel încât autoritățile locale și regionale să poată contribui la identificarea, punerea în aplicare și monitorizarea planului de acțiune al pactului.

Pactul se bazează pe trei piloni – „pace”, „prosperitate” și „stabilitate” –, iar planul său de acțiune are în prezent 21 de puncte, un număr care va crește la 28, a declarat Comisia Europeană membrilor Comisiei CIVEX, adăugând inițiative legate, de exemplu, de știință, sport, comerț și transport.

Avizul susține că este necesar să se acorde mai multă atenție dimensiunii teritoriale a cooperării. Membrii Comisiei CIVEX și reprezentantul Parlamentului European – deputata Leoluca Orlando (IT-Verts-ALE) – au pus un accent deosebit pe provocările cu care se confruntă insulele.

Raportorul CoR – Magali Altounian (FR-Renew Europe), membru al Consiliului Regional Provence-Alpi-Coasta de Azur – a declarat: „Succesul Pactului pentru Mediterana va depinde în mare măsură de capacitatea sa de a mobiliza autoritățile locale și regionale ca parteneri adevărați, de a conecta pilonii săi tematici între ei și de a valorifica numeroasele inițiative și cadre de cooperare existente în Mediterana.”

Avizul va fi adoptat în sesiunea plenară a CoR din decembrie. La sfârșitul lunii octombrie, CoR și partenerii locali și regionali din jurul Mediteranei vor adopta, în cadrul ședinței anuale a Adunării autorităților locale și regionale din zona euromediteraneeană (ARLEM), un aviz comun pe tema „Punerea în aplicare a Pactului pentru Mediterana împreună cu autoritățile locale și regionale”.

„Un cadru de reglementare al UE mai simplu, mai clar și mai bine pus în aplicare”

Ultimul punct legislativ de pe ordinea de zi a Comisiei CIVEX a fost o dezbatere preliminară privind o comunicare, publicată de Comisia Europeană la 28 aprilie, privind „un cadru de reglementare al UE mai simplu, mai clar și mai bine pus în aplicare”. Prezentându-și ideile inițiale, raportorul CoR – Matteo Luigi Bianchi (IT-CRE), membru al executivului local Morazzone – a descris obiectivele ca fiind „lăudabile”, dar a subliniat că „simplificarea trebuie să meargă mână în mână cu subsidiaritatea”.

Dezbaterea, care a inclus contribuții din partea cadrelor universitare de la Universitatea din Maastricht, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la efectele propunerii asupra evaluărilor impactului, la centralizare, la posibila utilizare abuzivă a „urgenței” ca justificare pentru dereglementare și la utilizarea inteligenței artificiale în conformitate și monitorizare.

Raportorul Bianchi a declarat: „O mai bună legiferare înseamnă, în primul rând, evitarea unor norme inutil de complexe, reducerea sarcinilor administrative și concentrarea acțiunii Uniunii asupra a ceea ce oferă o valoare adăugată europeană reală. Simplificarea și competitivitatea sunt strâns legate: reducerea birocrației și o mai mare securitate juridică sunt esențiale, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru buna funcționare a pieței unice.”

Comisia CIVEX va vota avizul în noiembrie, adoptarea acestuia fiind prevăzută pentru sesiunea plenară din februarie 2027.