Čas na "udržateľné riešenia" pre ukrajinských utečencov

Konferencia o demokratickej odolnosti, ktorá sa konala spolu s diskusiami o ukrajinských utečencoch, Stredozemí a boji proti terorizmu na schôdzi komisie CIVEX v Holandsku.

Komisia v Európskom výbore regiónov (VR) 9. septembra schválila tri súbory odporúčaní – o podpore ukrajinských utečencov, o vykonávaní Paktu pre Stredozemie a o boji proti terorizmu.

Členovia komisie pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX) tiež včas diskutovali o kritickom aspekte programu „lepšej právnej regulácie“ a „zjednodušenia“ Európskej komisie.

Stretnutie, ktoré sa konalo v Eijsdene v holandskej provincii Limburg, bolo spojené s konferenciou o demokratickej odolnosti.

Dokumenty zo schôdze a záznam zo schôdze komisie CIVEX a konferencie sú k dispozícii na stránke podujatia.

Oslávte 80 rokov slobody: Demokratická odolnosť pre ďalší postup

Konferencia s názvom Oslava 80 rokov slobody: Demokratická odolnosť pre ďalší postup, prišla mesiac predtým, ako má VR prijať návrhy na prioritný spis – vytvorenie európskeho štítu na podporu demokracie s návrhmi na posilnenie dôvery, odolnosti a pripravenosti v demokratických systémoch. Význam tejto témy zdôraznila predsedníčka komisie CIVEX Magali Altounian (FR/Renew Europe), ktorá vo svojom úvodnom prejave uviedla, že „ochrana týchto hodnôt a zásad nebola nikdy taká naliehavá a mobilizácia volených činiteľov a občanov nikdy nebola taká potrebná“.

Počas prvého z dvoch zasadnutí expertné skupiny spojené s európskymi politickými skupinami vyjadrili niektoré zo svojich hlavných obáv a návrhov na posilnenie demokracie na miestnej a regionálnej úrovni obnovením dôvery voči politickým inštitúciám a politickej účasti. Transatlantickú perspektívu poskytla generálna delegátka Québecu v Bruseli Hélène Drainville, ktorá uviedla, že Québec má veľmi úspešný program na vzdelávanie mladých ľudí o demokracii, môže sankcionovať každého, kto úmyselne šíri dezinformácie s cieľom zvrátiť voľby alebo zničiť dôveru vo volebný proces, a v roku 2018 prijala Montrealskú deklaráciu o udržateľnom rozvoji umelej inteligencie s cieľom pomôcť vytvoriť etický rámec pre rozvoj a zavádzanie umelej inteligencie.

Druhé zasadnutie bolo medzigeneračným rozhovorom medzi členmi VR a žiakmi zo škôl v provincii Limburg, ktorý bol zameraný na dezinformácie, demokraciu, vojnu na Ukrajine a rozšírenie EÚ. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), regionálna ministerka provincie Limburg, ktorá moderovala diskusiu, uviedla: „Na ochranu našich demokracií musíme mladých ľudí často počúvať. Je potrebné, aby sa takéto medzigeneračné dialógy stali v našich mestách bežnou praxou.“

Starostovia miest Eijsden-Margraten a Dunkerque poskytli historické perspektívy spájajúce spomienku, demokraciu a európsky projekt. Alain Krijnen z Eijsden-Margraten označil pohostinnosť, zvedavosť a zodpovednosť za základné prvky úsilia o zachovanie životaschopnosti demokratických inštitúcií. Patrice Vergriete z Dunkerque zdôraznila význam zachovania kolektívnej pamäti o vojne, násilí a utrpení civilistov. Dunkirk vedie iniciatívu Cities of Remembrance, ktorá spája mestá zamerané na podporu mieru, zmierenia a demokratických hodnôt.

Medzi ďalšie významné iniciatívy patrila potreba spoločného úsilia na podporu pozitívneho naratívu o demokracii a na vybavenie mladých ľudí zručnosťami, ktoré im umožnia čeliť výzvam, ako sú falošné správy.

Od dočasnej ochrany k udržateľným riešeniam pre vysídlených Ukrajincov v EÚ – úloha miest a regiónov

Súčasné odhady naznačujú, že 4,4 milióna Ukrajincov požíva právo na dočasnú ochranu, aby mohli zostať v EÚ z dôvodu prebiehajúcej vojny Ruska na Ukrajine, čo im umožňuje jednoduchší prístup k pobytu, zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu a sociálnej podpore. V iniciatívnej správe, ktorú vypracovala Antje Grotheer (DE/SES), predsedníčka mestského parlamentu v Brémach, VR tvrdí, že EÚ a jej členské štáty teraz musia prejsť od otázok krátkodobého prijímania k udržateľným riešeniam, ktoré im poskytnú právnu istotu, pokiaľ ide o ich práva v EÚ po marci 2028 – keď ich práva budú následne obnovené – a zároveň pomôžu tým, ktorí sa chcú vrátiť na Ukrajinu.

Cieľom stanoviska je zabezpečiť, aby sa miestne a regionálne samosprávy, ktoré sú zodpovedné za veľkú časť práce prijímania a podpory Ukrajincov, systematicky zapájali do navrhovania a vykonávania prechodu nad rámec dočasnej ochrany. Tvrdí, že investície do času a peňazí na podporu ich integrácie – a to aj do trhu práce – môžu byť prínosom pre komunity, v ktorých v súčasnosti žijú, ale aj pre zajtrajšiu obnovu Ukrajiny.

Podpredseda mestskej rady mesta Võru Toomas Sarapuu (EE/SES) v mene spravodajcu Grotheera uviedol: „Dočasná ochrana nemôže znamenať trvalú neistotu. Ukrajinci vysídlení ruskou vojnou si v našich komunitách vybudovali životy, ich deti navštevujú naše školy a prispievajú k našim spoločnostiam. Európa teraz potrebuje udržateľné riešenia, ktoré ľuďom objasnia budúcnosť a poskytnú mestám a regiónom primeranú a predvídateľnú podporu.“

Prijatie stanoviska je naplánované na októbrové plenárne zasadnutie VR.

„ProtectEU: Program predchádzania terorizmu a boja proti nemu

Členovia komisie CIVEX schválili stanovisko na tému Program EÚ na predchádzanie terorizmu a boj proti nemu, v ktorom sa zamerali najmä na bezpečnosť verejných priestorov a infraštruktúry a na úlohu miestnych a regionálnych orgánov v oblastiach, ktoré majú zásadný význam pre predchádzanie radikalizácii, ako sú vzdelávanie, sociálna politika, kultúra, mládež a sociálne začlenenie.

Spravodajca Olgierd Geblewicz (PL/EĽS), predseda regiónu Západné Pomoransko, zdôraznil, že na terorizmus sa nemožno pozerať „prostredníctvom prizmu útokov, ktorých sme boli svedkami v posledných desaťročiach“, s hrozbami, ktoré sú teraz rozptýlenejšie, zvýšeným využívaním internetu a nových technológií, zvýšeným rizikom radikalizácie medzi mladými ľuďmi a meniacou sa geopolitickou situáciou. "Bezpečnosť začína na miestnej úrovni," argumentoval. „Prevencia sa uskutočňuje na miestnej a regionálnej úrovni, kde školy, kultúrne inštitúcie, organizácie občianskej spoločnosti a miestne služby môžu identifikovať prvé príznaky radikalizácie.“

Pokračoval ďalej: „Mestá a regióny sú zodpovedné za významnú časť kritickej infraštruktúry Európy – nemocnice, verejnú dopravu, systémy zásobovania vodou a iné základné služby. Nemôžeme preto očakávať, že miestne a regionálne samosprávy budú účinne chrániť našich občanov a infraštruktúru bez vhodných nástrojov, kompetencií a finančných prostriedkov.“

Na schôdzi vystúpil poslanec Európskeho parlamentu François-Xavier Bellamy (FR/EĽS), ktorý zdôraznil „dôležitosť uznať a zaručiť zodpovednosť regionálnych a miestnych orgánov“. Program ProtectEU v súčasnosti posudzujú tri výbory Európskeho parlamentu.

Prijatie stanoviska je naplánované na októbrové plenárne zasadnutie VR.

„Pakt pre Stredozemie: Jedno more, jeden pakt, jedna budúcnosť

Keďže Pakt EÚ pre Stredozemie sa blíži k svojmu prvému výročiu v novembri, komisia CIVEX prijala stanovisko, v ktorom vyzýva Európsku komisiu, aby posilnila svoje mechanizmy plánovania, aby miestne a regionálne samosprávy mohli prispievať k identifikácii, vykonávaniu a monitorovaniu akčného plánu paktu.

Pakt je postavený na troch pilieroch – „mier“, „prosperita“ a „stabilita“ – a jeho akčný plán má v súčasnosti 21 bodov, pričom tento počet sa zvýši na 28, povedala Európska komisia členom komisie CIVEX a doplnila iniciatívy týkajúce sa napríklad vedy, športu, obchodu a dopravy.

V stanovisku sa uvádza, že je potrebné venovať väčšiu pozornosť územnému rozmeru spolupráce. Členovia komisie CIVEX a zástupca Európskeho parlamentu – poslankyňa EP Leoluca Orlando (IT/Verts-EFA) – kládli osobitný dôraz na výzvy, ktorým čelia ostrovy.

Spravodajca VR Magali Altounian (FR/Renew Europe), člen regionálnej rady Provence-Alpes-Côte-d'Azur, uviedol: „Úspech Paktu pre Stredozemie bude vo veľkej miere závisieť od jeho schopnosti mobilizovať miestne a regionálne samosprávy ako skutočných partnerov, vzájomne prepojiť jeho tematické piliere a stavať na mnohých existujúcich iniciatívach a rámcoch spolupráce v Stredozemí.“

Stanovisko bude prijaté na decembrovom plenárnom zasadnutí VR. Koncom októbra VR a miestni a regionálni partneri z celého Stredozemia prijmú na výročnej schôdzi Európsko-stredomorského zhromaždenia regionálnych a miestnych samospráv (ARLEM) spoločné stanovisko na tému Plnenie Paktu pre Stredozemie s miestnymi a regionálnymi samosprávami.

„Jednoduchší, jasnejší a lepšie presadzovaný súbor pravidiel EÚ“

Posledným legislatívnym bodom programu komisie CIVEX bola predbežná diskusia o oznámení, ktoré Európska komisia uverejnila 28. apríla a ktorého cieľom je „jednoduchší, jasnejší a lepšie presadzovaný súbor pravidiel EÚ“. Spravodajca VR Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), člen miestneho výkonného orgánu Morazzone, predstavil svoje prvé myšlienky a opísal ciele ako „pozitívne“, ale zdôraznil, že „zjednodušenie musí ísť ruka v ruke so subsidiaritou“.

Diskusia, ktorá zahŕňala príspevky akademických pracovníkov z Maastrichtskej univerzity, vyvolala obavy v súvislosti s účinkami návrhu na posúdenia vplyvu, centralizáciou, možným zneužitím „naliehavosti“ ako odôvodnenia deregulácie a využívaním umelej inteligencie pri dodržiavaní predpisov a monitorovaní.

Spravodajca Bianchi uviedol: „Lepšia právna regulácia znamená v prvom rade vyhnúť sa zbytočne zložitým pravidlám, znížiť administratívnu záťaž a zamerať činnosť Únie na to, čo prináša skutočnú európsku pridanú hodnotu. Zjednodušenie a konkurencieschopnosť sú úzko prepojené: menej byrokracie a väčšia právna istota sú nevyhnutné, najmä pre malé a stredné podniky a pre riadne fungovanie jednotného trhu.“

Komisia CIVEX bude o stanovisku hlasovať v novembri, pričom jeho prijatie sa predpokladá na plenárnom zasadnutí vo februári 2027.