Ώρα για «βιώσιμες λύσεις» για τους Ουκρανούς πρόσφυγες

Διάσκεψη για τη δημοκρατική ανθεκτικότητα που πραγματοποιήθηκε παράλληλα με τις συζητήσεις για τους Ουκρανούς πρόσφυγες, τη Μεσόγειο και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στη συνεδρίαση της επιτροπής CIVEX στις Κάτω Χώρες.

Τρεις δέσμες συστάσεων στις 9 Σεπτεμβρίου πέρασαν από το στάδιο της επιτροπής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) — σχετικά με τη στήριξη των Ουκρανών προσφύγων, την εφαρμογή του συμφώνου για τη Μεσόγειο και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Τα μέλη της επιτροπής «Ιθαγένεια, διακυβέρνηση, θεσμικές και εξωτερικές υποθέσεις» (CIVEX) πραγματοποίησαν επίσης μια πρώιμη συζήτηση σχετικά με μια κρίσιμη πτυχή του θεματολογίου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη «βελτίωση της νομοθεσίας» και την «απλούστευση».

Η συνεδρίαση, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Eijsden στην ολλανδική επαρχία Limburg, συνδυάστηκε με διάσκεψη για τη δημοκρατική ανθεκτικότητα.

Τα έγγραφα της συνεδρίασης και η καταγραφή της συνεδρίασης της επιτροπής CIVEX και της διάσκεψης είναι διαθέσιμα στη σελίδα της εκδήλωσης.

«Γιορτάζοντας 80 Χρόνια Ελευθερίας: Δημοκρατική ανθεκτικότητα για τη μελλοντική πορεία»

Η διάσκεψη με θέμα «Γιορτάζοντας 80 χρόνια ελευθερίας: Δημοκρατική ανθεκτικότητα για τη μελλοντική πορεία», ένα μήνα πριν από την προγραμματισμένη έγκριση προτάσεων από την ΕτΠ σχετικά με έναν φάκελο προτεραιότητας — τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ασπίδας δημοκρατίας με προτάσεις για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης, της ανθεκτικότητας και της ετοιμότητας στα δημοκρατικά συστήματα. Η σημασία του θέματος υπογραμμίστηκε από την πρόεδρο της επιτροπής CIVEX, Magali Altounian (FR/Renew Europe), η οποία δήλωσε στην εναρκτήρια ομιλία της ότι «η υπεράσπιση αυτών των αξιών και αρχών δεν ήταν ποτέ τόσο επείγουσα και ποτέ η κινητοποίηση εκλεγμένων αξιωματούχων και πολιτών δεν ήταν τόσο αναγκαία».

Κατά τη διάρκεια της πρώτης από τις δύο συνόδους, ομάδες προβληματισμού που συνδέονται με τις ευρωπαϊκές πολιτικές ομάδες εξέθεσαν ορισμένες από τις κύριες ανησυχίες και προτάσεις τους για την ενίσχυση της δημοκρατίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στους πολιτικούς θεσμούς και την πολιτική συμμετοχή. Μια διατλαντική προοπτική δόθηκε από την Hélène Drainville, Γενική Αντιπρόσωπο του Κεμπέκ στις Βρυξέλλες, η οποία δήλωσε ότι το Κεμπέκ διαθέτει ένα εξαιρετικά επιτυχημένο πρόγραμμα για την εκπαίδευση των νέων σχετικά με τη δημοκρατία, μπορεί να επιβάλει κυρώσεις σε όποιον εσκεμμένα διαδίδει παραπληροφόρηση για να ανατρέψει τις εκλογές ή να καταστρέψει την εμπιστοσύνη στην εκλογική διαδικασία και το 2018 ενέκρινε τη Διακήρυξη του Μόντρεαλ για τη βιώσιμη ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης, ώστε να συμβάλει στην ανάπτυξη ενός δεοντολογικού πλαισίου για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της ΤΝ.

Η δεύτερη συνεδρία ήταν μια συζήτηση μεταξύ των γενεών μεταξύ μελών της ΕτΠ και μαθητών από σχολεία της επαρχίας Limburg, με επίκεντρο την παραπληροφόρηση, τη δημοκρατία, τον πόλεμο στην Ουκρανία και τη διεύρυνση της ΕΕ. Η Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), περιφερειακή υπουργός της επαρχίας Limburg, η οποία συντόνισε τη συζήτηση, δήλωσε: «Για να προστατεύσουμε τις δημοκρατίες μας, πρέπει να ακούμε συχνά τους νέους. Πρέπει να καταστήσουμε αυτούς τους διαγενεακούς διαλόγους κοινή πρακτική στις πόλεις μας.»

Ιστορικές προοπτικές που συνδέουν τη μνήμη, τη δημοκρατία και το ευρωπαϊκό εγχείρημα παρείχαν οι δήμαρχοι του Eijsden-Margraten και της Δουνκέρκης. Ο Alain Krijnen του Eijsden-Margraten προσδιόρισε τη φιλοξενία, την περιέργεια και την ευθύνη ως βασικά στοιχεία στην προσπάθεια διατήρησης της ζωτικότητας των δημοκρατικών θεσμών. Ο Patrice Vergriete της Δουνκέρκης υπογράμμισε τη σημασία της διατήρησης μιας συλλογικής μνήμης του πολέμου, της βίας και των δεινών των αμάχων. Η Δουνκέρκη ηγείται της πρωτοβουλίας Πόλεις Μνήμης που συγκεντρώνει πόλεις με στόχο την προώθηση της ειρήνης, της συμφιλίωσης και των δημοκρατικών αξιών.

Άλλα σημαντικά συμπεράσματα περιλάμβαναν την ανάγκη για συντονισμένες προσπάθειες για την προώθηση ενός θετικού αφηγήματος σχετικά με τη δημοκρατία και τον εφοδιασμό των νέων με τις δεξιότητες για την αντιμετώπιση προκλήσεων όπως οι ψευδείς ειδήσεις.

«Από την προσωρινή προστασία σε βιώσιμες λύσεις για τους εκτοπισμένους Ουκρανούς στην ΕΕ — ο ρόλος των δήμων και των περιφερειών»

Οι τρέχουσες εκτιμήσεις δείχνουν ότι 4,4 εκατομμύρια Ουκρανοί απολαμβάνουν δικαιώματα προσωρινής προστασίας για να παραμείνουν στην ΕΕ λόγω του συνεχιζόμενου πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία, ένα καθεστώς που τους δίνει εύκολη πρόσβαση στη διαμονή, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και την κοινωνική στήριξη. Σε έκθεση πρωτοβουλίας που εκπόνησε η Antje Grotheer (DE/PES), πρόεδρος του δημοτικού κοινοβουλίου της Βρέμης, η ΕτΠ υποστηρίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει πλέον να προχωρήσουν πέρα από τα ζητήματα της βραχυπρόθεσμης υποδοχής προς βιώσιμες λύσεις που θα τους παρέχουν ασφάλεια δικαίου σχετικά με τα δικαιώματά τους στην ΕΕ μετά τον Μάρτιο του 2028 —όταν τα δικαιώματά τους θα ανανεωθούν στη συνέχεια— βοηθώντας παράλληλα όσους επιθυμούν να επιστρέψουν στην Ουκρανία.

Η γνωμοδότηση επιχειρεί να διασφαλίσει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, οι οποίες είναι υπεύθυνες για μεγάλο μέρος του έργου της υποδοχής και της στήριξης των Ουκρανών, συμμετέχουν συστηματικά στον σχεδιασμό και την υλοποίηση της μετάβασης πέραν της προσωρινής προστασίας. Υποστηρίζει ότι μια επένδυση σε χρόνο και χρήμα για τη στήριξη της ένταξής τους - μεταξύ άλλων στην αγορά εργασίας - μπορεί να ωφελήσει τις κοινότητες στις οποίες ζουν επί του παρόντος, αλλά και την ανάκαμψη της Ουκρανίας αύριο.

Μιλώντας εξ ονόματος του εισηγητή Grotheer, ο Toomas Sarapuu (EE/PES), αντιπρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου του Võru, δήλωσε: «Προσωρινή προστασία δεν μπορεί να σημαίνει μόνιμη αβεβαιότητα. Οι Ουκρανοί που εκτοπίστηκαν από τον πόλεμο της Ρωσίας έχουν χτίσει ζωές στις κοινότητές μας, τα παιδιά τους φοιτούν στα σχολεία μας και συμβάλλουν στις κοινωνίες μας. Η Ευρώπη χρειάζεται πλέον βιώσιμες λύσεις που θα παρέχουν στους πολίτες σαφήνεια για το μέλλον και θα παρέχουν στους δήμους και τις περιφέρειες επαρκή και προβλέψιμη στήριξη.»

Η γνωμοδότηση έχει προγραμματιστεί να υιοθετηθεί κατά τη σύνοδο ολομέλειας της ΕτΠ τον Οκτώβριο.

«ProtectEU: Ατζέντα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας»

Τα μέλη της επιτροπής CIVEX ενέκριναν γνωμοδότηση σχετικά με το θεματολόγιο της ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, στην οποία επικεντρώνονται ιδίως στην ασφάλεια των δημόσιων χώρων και υποδομών και στον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε τομείς ζωτικής σημασίας για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, όπως η εκπαίδευση, η κοινωνική πολιτική, ο πολιτισμός, η νεολαία και η κοινωνική ένταξη.

Ο εισηγητής Olgierd Geblewicz (PL/EPP), περιφερειάρχης Δυτικής Πομερανίας, τόνισε ότι η τρομοκρατία δεν μπορεί να εξεταστεί «μέσα από το πρίσμα των επιθέσεων που έχουμε δει τις τελευταίες δεκαετίες», με τις απειλές να είναι πλέον πιο διασκορπισμένες, την αυξημένη χρήση του διαδικτύου και των νέων τεχνολογιών, τον αυξημένο κίνδυνο ριζοσπαστικοποίησης μεταξύ των νέων και τη μεταβαλλόμενη γεωπολιτική κατάσταση. «Η ασφάλεια ξεκινά τοπικά», υποστήριξε. «Η πρόληψη λαμβάνει χώρα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, όπου τα σχολεία, τα πολιτιστικά ιδρύματα, οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οι τοπικές υπηρεσίες μπορούν να εντοπίσουν τα πρώτα σημάδια ριζοσπαστικοποίησης.»

Συνέχισε: «Οι δήμοι και οι περιφέρειες είναι υπεύθυνοι για σημαντικό μέρος των υποδομών ζωτικής σημασίας της Ευρώπης —νοσοκομεία, δημόσιες συγκοινωνίες, συστήματα ύδρευσης και άλλες βασικές υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, δεν μπορούμε να αναμένουμε από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να προστατεύουν αποτελεσματικά τους πολίτες και τις υποδομές μας χωρίς τα κατάλληλα εργαλεία, αρμοδιότητες και χρηματοδότηση.»

Στη συνεδρίαση παρευρέθηκε ο ευρωβουλευτής François-Xavier Bellamy (FR/EPP), ο οποίος τόνισε τη «σημασία της αναγνώρισης και της διασφάλισης της ευθύνης των περιφερειακών και τοπικών αρχών». Το θεματολόγιο ProtectEU εξετάζεται επί του παρόντος από τρεις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Η γνωμοδότηση έχει προγραμματιστεί να υιοθετηθεί από την ΕτΠ κατά τη σύνοδο ολομέλειάς της τον Οκτώβριο.

«Σύμφωνο για τη Μεσόγειο: Μια θάλασσα, ένα σύμφωνο, ένα μέλλον»

Με το Σύμφωνο της ΕΕ για τη Μεσόγειο να οδεύει προς την πρώτη επέτειό του τον Νοέμβριο, η επιτροπή CIVEX υιοθέτησε γνωμοδότηση με την οποία προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τους μηχανισμούς σχεδιασμού της, ώστε οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να μπορούν να συμβάλουν στον προσδιορισμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση του σχεδίου δράσης του Συμφώνου.

Το σύμφωνο βασίζεται σε τρεις πυλώνες —«ειρήνη», «ευημερία» και «σταθερότητα»— και το σχέδιο δράσης του έχει σήμερα 21 σημεία, αριθμός που θα αυξηθεί σε 28, δήλωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα μέλη της επιτροπής CIVEX, με την προσθήκη πρωτοβουλιών που σχετίζονται, για παράδειγμα, με την επιστήμη, τον αθλητισμό, το εμπόριο και τις μεταφορές.

Στη γνωμοδότηση υποστηρίζεται ότι απαιτείται μεγαλύτερη προσοχή στην εδαφική διάσταση της συνεργασίας. Τα μέλη της επιτροπής CIVEX και ο εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου — βουλευτής του ΕΚ Leoluca Orlando (IT/Πράσινοι-EFA) — έδωσαν ιδιαίτερη έμφαση στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα νησιά.

Ο εισηγητής της ΕτΠ, Magali Altounian (FR/Renew Europe), μέλος του περιφερειακού συμβουλίου Προβηγκίας-Άλπεων-Κυανής Ακτής, δήλωσε: «Η επιτυχία του Συμφώνου για τη Μεσόγειο θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά του να κινητοποιήσει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές ως πραγματικούς εταίρους, να συνδέσει τους θεματικούς πυλώνες του μεταξύ τους και να αξιοποιήσει τις πολλές υφιστάμενες πρωτοβουλίες και πλαίσια συνεργασίας στη Μεσόγειο.»

Η γνωμοδότηση θα υποβληθεί προς υιοθέτηση στη σύνοδο ολομέλειας της ΕτΠ τον Δεκέμβριο. Στα τέλη Οκτωβρίου, η ΕτΠ και οι τοπικοί και περιφερειακοί εταίροι από όλη τη Μεσόγειο θα υιοθετήσουν, κατά την ετήσια συνεδρίαση της Ευρωμεσογειακής Περιφερειακής και Τοπικής Συνέλευσης (ARLEM), κοινή γνωμοδότηση με θέμα «Εφαρμογή του συμφώνου για τη Μεσόγειο με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές».

«Απλότερο, σαφέστερο και καλύτερα εφαρμοζόμενο εγχειρίδιο κανόνων της ΕΕ»

Το τελευταίο νομοθετικό σημείο της ημερήσιας διάταξης της επιτροπής CIVEX ήταν μια προκαταρκτική συζήτηση σχετικά με μια ανακοίνωση, που δημοσιεύθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 28 Απριλίου, για «ένα απλούστερο, σαφέστερο και καλύτερα εφαρμοζόμενο εγχειρίδιο κανόνων της ΕΕ». Παρουσιάζοντας τις αρχικές του σκέψεις, ο εισηγητής της ΕτΠ Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), μέλος της τοπικής εκτελεστικής αρχής του Morazzone, χαρακτήρισε τους στόχους ως «εύλογους», αλλά υπογράμμισε ότι «η απλούστευση πρέπει να συμβαδίζει με την επικουρικότητα».

Η συζήτηση, η οποία περιλάμβανε εισηγήσεις ακαδημαϊκών από το Πανεπιστήμιο του Μάαστριχτ, προκάλεσε ανησυχίες σχετικά με τις επιπτώσεις της πρότασης στις εκτιμήσεις επιπτώσεων, τη συγκέντρωση, την πιθανή κατάχρηση του «επείγοντος» ως δικαιολογία για την απορρύθμιση και τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης κατά τη συμμόρφωση και την παρακολούθηση.

Ο εισηγητής κ. Bianchi δήλωσε: «Βελτίωση της νομοθεσίας σημαίνει πρωτίστως αποφυγή αδικαιολόγητα περίπλοκων κανόνων, μείωση του διοικητικού φόρτου και εστίαση της δράσης της Ένωσης σε αυτό που αποφέρει πραγματική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. Η απλούστευση και η ανταγωνιστικότητα συνδέονται στενά: η μείωση της γραφειοκρατίας και η μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου είναι ουσιαστικής σημασίας, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και για την ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς.»

Η επιτροπή CIVEX θα ψηφίσει επί της γνωμοδότησης τον Νοέμβριο, ενώ η υιοθέτηση προβλέπεται για τη σύνοδο ολομέλειας του Φεβρουαρίου 2027.