Čas na "udržitelná řešení" pro ukrajinské uprchlíky

Konference o demokratické odolnosti konaná souběžně s diskusemi o ukrajinských uprchlících, Středomoří a boji proti terorismu na schůzi komise CIVEX v Nizozemsku.

Dne 9. září prošly v Evropském výboru regionů (VR) fází projednávání v komisi tři soubory doporučení – týkající se podpory ukrajinských uprchlíků, provádění Paktu pro Středomoří a boje proti terorismu.

Členové Komise pro občanství, správu, institucionální a vnější věci (CIVEX) rovněž vedli včasnou diskusi o kritickém aspektu programu Evropské komise pro „zlepšování právní úpravy“ a „zjednodušení“.

Schůze, která se konala v Eijsdenu v nizozemské provincii Limburg, byla spojena s konferencí o demokratické odolnosti.

Dokumenty ke schůzi a záznam schůze komise CIVEX a konference jsou k dispozici na stránce akce.

„Oslava 80 let svobody: Demokratická odolnost pro další postup“

Konference na téma „Oslava 80 let svobody: Democratic Resilience for the Way Ahead“ (Demokratická odolnost pro další postup), která přišla měsíc před tím, než má VR přijmout návrhy týkající se prioritního spisu – zřízení evropského štítu pro demokracii s návrhy na podporu důvěry, odolnosti a připravenosti v demokratických systémech. Význam tohoto tématu zdůraznila předsedkyně komise CIVEX Magali Altounianová (FR/Renew Europe), která ve svém úvodním projevu uvedla, že „obrana těchto hodnot a zásad nebyla nikdy tak naléhavá a mobilizace volených úředníků a občanů nebyla nikdy tak nezbytná“.

Během prvního ze dvou zasedání vyjádřily expertní skupiny přidružené k evropským politickým skupinám některé ze svých hlavních obav a návrhů na posílení demokracie na místní a regionální úrovni tím, že obnoví důvěru v politické instituce a politickou účast. Transatlantickou perspektivu poskytla Hélène Drainvilleová, generální delegátka Québecu v Bruselu, která uvedla, že Québec má velmi úspěšný program na vzdělávání mladých lidí o demokracii, může sankcionovat každého, kdo úmyslně šíří dezinformace s cílem zvrátit volby nebo zničit důvěru ve volební proces, a v roce 2018 přijala Montrealskou deklaraci o udržitelném rozvoji umělé inteligence, která má pomoci vytvořit etický rámec pro vývoj a zavádění umělé inteligence.

Druhá část byla mezigenerační konverzací mezi členy VR a žáky ze škol v provincii Limburg, která se zaměřila na dezinformace, demokracii, válku na Ukrajině a rozšíření EU. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), regionální ministryně provincie Limburg, která diskusi moderovala, uvedla: „Abychom ochránili naše demokracie, musíme mladým lidem často naslouchat. Je třeba, aby se tyto mezigenerační dialogy staly v našich městech běžnou praxí.“

Starostové měst Eijsden-Margraten a Dunkirk poskytli historické perspektivy spojující paměť, demokracii a evropský projekt. Alain Krijnen z Eijsden-Margraten označil pohostinnost, zvědavost a odpovědnost za základní prvky ve snaze udržet vitalitu demokratických institucí. Patrice Vergriete z Dunkerque zdůraznil význam zachování kolektivní paměti o válce, násilí a utrpení civilistů. Dunkerk vede iniciativu Města paměti, která sdružuje města usilující o podporu míru, usmíření a demokratických hodnot.

K dalším významným poznatkům patřila potřeba společného úsilí o podporu pozitivního narativu o demokracii a o vybavení mladých lidí dovednostmi, které jim umožní čelit výzvám, jako jsou falešné zprávy.

„Od dočasné ochrany k udržitelným řešením pro vysídlené Ukrajince v EU – úloha měst a regionů“

Současné odhady naznačují, že 4,4 milionu Ukrajinců má právo na dočasnou ochranu, aby mohli zůstat v EU kvůli probíhající válce Ruska na Ukrajině, což je status, který jim usnadňuje přístup k pobytu, zdravotní péči, vzdělávání a sociální podpoře. Ve zprávě z vlastního podnětu, kterou vypracovala Antje Grotheer (DE/SES), předsedkyně parlamentu města Brémy, VR tvrdí, že EU a její členské státy nyní musí přejít od otázek krátkodobého přijetí k udržitelným řešením, která jim poskytnou právní jistotu ohledně jejich práv v EU po březnu 2028 – kdy budou jejich práva znovu obnovena – a zároveň pomohou těm, kteří se chtějí vrátit na Ukrajinu.

Stanovisko se snaží zajistit, aby místní a regionální orgány, které jsou odpovědné za většinu práce při přijímání a podpoře Ukrajinců, byly systematicky zapojeny do navrhování a provádění přechodu nad rámec dočasné ochrany. Tvrdí, že investice do času a peněz na podporu jejich integrace - včetně začlenění na trh práce - může být přínosem pro komunity, v nichž v současné době žijí, ale také pro zítřejší oživení Ukrajiny.

Místopředseda rady města Võru Toomas Sarapuu (EE/SES) jménem zpravodaje Grotheera uvedl: „Dočasná ochrana nemůže znamenat trvalou nejistotu. Ukrajinci vysídlení v důsledku ruské války si vybudovali život v našich komunitách, jejich děti navštěvují naše školy a přispívají k naší společnosti. Evropa nyní potřebuje udržitelná řešení, která lidem objasní budoucnost a poskytnou městům a regionům odpovídající a předvídatelnou podporu.“

Přijetí stanoviska je plánováno na říjnové plenární zasedání VR.

„ProtectEU: Agenda pro předcházení terorismu a boj proti němu“

Členové komise CIVEX schválili stanovisko Program EU pro předcházení terorismu a boj proti němu, v němž se zaměřili zejména na bezpečnost veřejných prostor a infrastruktury a na úlohu místních a regionálních orgánů v oblastech, které mají zásadní význam pro předcházení radikalizaci, jako je vzdělávání, sociální politika, kultura, mládež a sociální začleňování.

Zpravodaj Olgierd Geblewicz (PL/ELS), předseda vlády regionu Západní Pomořansko, zdůraznil, že na terorismus nelze pohlížet „z prizmatu útoků, jichž jsme byli v posledních desetiletích svědky“, neboť hrozby jsou nyní rozptýlenější, internet a nové technologie jsou stále více využívány, mezi mladými lidmi existuje zvýšené riziko radikalizace a geopolitická situace se mění. "Bezpečnost začíná lokálně," argumentoval. „Prevence probíhá na místní a regionální úrovni, kde školy, kulturní instituce, organizace občanské společnosti a místní služby mohou identifikovat první známky radikalizace.“

Pokračoval: „Města a regiony jsou odpovědné za významnou část evropské kritické infrastruktury – nemocnice, veřejnou dopravu, vodovodní systémy a další základní služby. Nemůžeme proto očekávat, že místní a regionální orgány budou účinně chránit naše občany a infrastrukturu bez vhodných nástrojů, pravomocí a finančních prostředků.“

Na schůzi vystoupil poslanec EP François-Xavier Bellamy (FR/ELS), který zdůraznil, že „je důležité uznat a zaručit odpovědnost regionálních a místních orgánů“. Program ProtectEU v současné době projednávají tři výbory Evropského parlamentu.

Přijetí stanoviska je plánováno na říjnové plenární zasedání VR.

„Pakt pro Středomoří: Jedno moře, jeden pakt, jedna budoucnost“

Vzhledem k tomu, že Pakt EU pro Středomoří směřuje ke svému prvnímu výročí v listopadu, přijala komise CIVEX stanovisko, v němž naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby posílila své mechanismy plánování, aby místní a regionální orgány mohly přispět k určení, provádění a monitorování akčního plánu paktu.

Pakt je založen na třech pilířích – „míru“, „prosperitě“ a „stabilitě“ – a jeho akční plán má v současné době 21 bodů, přičemž počet bodů se zvýší na 28, uvedla Evropská komise členům komise CIVEX a přidala iniciativy související například s vědou, sportem, obchodem a dopravou.

Ve stanovisku se uvádí, že je třeba věnovat větší pozornost územnímu rozměru spolupráce. Členové komise CIVEX a zástupce Evropského parlamentu – poslankyně Evropského parlamentu Leoluca Orlando (IT/Zelení-EFA) – kladli zvláštní důraz na výzvy, jimž ostrovy čelí.

Zpravodajka VR Magali Altounian (FR/Renew Europe), členka rady regionu Provence-Alpes-Côte-d'Azur, uvedla: „Úspěch Paktu pro Středomoří bude do značné míry záviset na jeho schopnosti mobilizovat místní a regionální orgány jako skutečné partnery, propojit své tematické pilíře a stavět na mnoha stávajících iniciativách a rámcích spolupráce ve Středomoří.“

Stanovisko bude předloženo k přijetí na plenárním zasedání VR v prosinci. Koncem října VR a místní a regionální partneři z celého Středomoří přijmou na výroční schůzi Evropsko-středomořského shromáždění zástupců regionů a měst (ARLEM) společné stanovisko Plnění Paktu pro Středomoří s místními a regionálními orgány.

„Jednodušší, jasnější a lépe prosazovaný soubor pravidel EU“

Posledním legislativním bodem programu komise CIVEX byla předběžná rozprava o sdělení, které Evropská komise zveřejnila dne 28. dubna a jehož cílem je „jednodušší, jasnější a lépe prosazovaný soubor pravidel EU“. Zpravodaj VR Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), člen místního výkonného orgánu sdružení Morazzone, představil své první myšlenky a označil cíle za „schválené“, zdůraznil však, že „zjednodušení musí jít ruku v ruce se subsidiaritou“.

Diskuse, která zahrnovala příspěvky akademických pracovníků z Maastrichtské univerzity, vyvolala obavy ohledně dopadů návrhu na posouzení dopadů, ohledně centralizace, možného zneužití „naléhavé situace“ jako odůvodnění deregulace a používání umělé inteligence při dodržování předpisů a monitorování.

Zpravodaj Bianchi uvedl: „Zlepšování právní úpravy znamená především vyhnout se zbytečně složitým pravidlům, snížit administrativní zátěž a zaměřit činnost Unie na to, co přináší skutečnou evropskou přidanou hodnotu. Zjednodušení a konkurenceschopnost spolu úzce souvisejí: méně byrokracie a větší právní jistota jsou nezbytné, zejména pro malé a střední podniky a pro řádné fungování jednotného trhu.“

Komise CIVEX bude o stanovisku hlasovat v listopadu, přičemž přijetí je plánováno na plenární zasedání v únoru 2027.