Itt az ideje a "fenntartható megoldásoknak" az ukrán menekültek számára

A CIVEX hollandiai ülésén az ukrán menekültekről, a földközi-tengeri térségről és a terrorizmus elleni küzdelemről folytatott megbeszélések mellett a demokratikus rezilienciáról tartott konferencia.

Szeptember 9-én a Régiók Európai Bizottsága (RB) szakbizottsági szinten három ajánláscsomagot fogadott el: az ukrán menekültek támogatását, a földközi-tengeri paktum végrehajtását és a terrorizmus elleni küzdelmet.

Az „Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottság tagjai szintén korai vitát folytattak az Európai Bizottság „jobb szabályozás” és „egyszerűsítés” programjának egy kritikus aspektusáról.

A hollandiai Limburg tartományban, Eijsdenben tartott üléshez demokratikus ellenálló képességről szóló konferencia társult.

Az ülésdokumentumok, valamint a CIVEX-ülésről és a konferenciáról készült felvételek a rendezvény oldalán érhetők el.

„A szabadság 80. évfordulójának megünneplése: Demokratikus reziliencia az előttünk álló úton

„A szabadság 80. évfordulójának ünneplése: Demokratikus reziliencia az előttünk álló úton” címmel, egy hónappal azelőtt, hogy az RB a tervek szerint javaslatokat fogadna el egy prioritást élvező ügyiratra – az európai demokráciapajzs létrehozására – vonatkozóan, amely javaslatokat tartalmaz a demokratikus rendszerekbe vetett bizalom, a reziliencia és a felkészültség előmozdítására. A téma fontosságát hangsúlyozta Magali Altounian, a CIVEX elnöke (FR/Renew Europe), aki nyitóbeszédében kijelentette, hogy „ezen értékek és elvek védelme soha nem volt ennyire sürgős, és soha nem volt ennyire szükség a választott tisztviselők és polgárok mozgósítására”.

A két ülés közül az elsőn az európai politikai csoportokkal foglalkozó agytrösztök ismertették néhány fő aggályukat és javaslatukat a demokrácia helyi és regionális szintű megerősítésére, a politikai intézményekbe és a politikai részvételbe vetett bizalom helyreállítása révén. Hélène Drainville, Québec brüsszeli küldötte transzatlanti perspektívát nyújtott, és kijelentette, hogy Québec rendkívül sikeres programmal rendelkezik a fiatalok demokráciával kapcsolatos oktatására, szankcionálhat bárkit, aki szándékosan dezinformációt terjeszt a választások megdöntése vagy a választási folyamatba vetett bizalom lerombolása érdekében, és 2018-ban elfogadta a mesterséges intelligencia fenntartható fejlődéséről szóló montreali nyilatkozatot, hogy segítse a mesterséges intelligencia fejlesztésére és bevezetésére vonatkozó etikai keret kidolgozását.

A második ülés generációk közötti beszélgetés volt az RB tagjai és Limburg tartomány iskoláinak tanulói között, amelynek középpontjában a dezinformáció, a demokrácia, az ukrajnai háború és az EU bővítése állt. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), Limburg tartomány regionális minisztere, aki moderálta a vitát, a következőket mondta: „Demokráciáink védelme érdekében gyakran kell meghallgatnunk a fiatalokat. Városainkban bevett gyakorlattá kell tennünk az ilyen generációk közötti párbeszédet.”

Az emlékezést, a demokráciát és az európai projektet összekapcsoló történelmi perspektívákat Eijsden-Margraten és Dunkerque polgármesterei biztosították. Alain Krijnen (Eijsden-Margraten) a vendégszeretetet, a kíváncsiságot és a felelősséget a demokratikus intézmények életképességének fenntartására irányuló erőfeszítések alapvető elemeként azonosította. Patrice Vergriete Dunkerque-ből hangsúlyozta a háború, az erőszak és a polgári szenvedés kollektív emléke megőrzésének fontosságát. Dunkirk vezeti az Emlékezet Városai kezdeményezést, amely összefogja a békét, a megbékélést és a demokratikus értékeket előmozdító városokat.

A másik fontos tanulság az volt, hogy összehangolt erőfeszítésekre van szükség a demokráciáról szóló pozitív narratíva előmozdítása, valamint annak érdekében, hogy a fiatalokat felvértezzék az olyan kihívásokkal való szembenézéshez szükséges készségekkel, mint az álhírek.

„Az átmeneti védelemtől az EU-ban lakóhelyüket elhagyni kényszerült ukránok számára kínált fenntartható megoldásokig – a városok és régiók szerepe”

A jelenlegi becslések szerint 4,4 millió ukrán rendelkezik átmeneti védelemhez való joggal az EU-ban való tartózkodáshoz Oroszország Ukrajnában zajló háborúja miatt, amely státusz megkönnyíti számukra a tartózkodáshoz, az egészségügyi ellátáshoz, az oktatáshoz és a szociális támogatáshoz való hozzáférést. Antje Grotheer (DE/PES), a brémai városi parlament elnöke által készített saját kezdeményezésű jelentésben az RB amellett érvel, hogy az EU-nak és tagállamainak most túl kell lépniük a rövid távú befogadás kérdésein olyan fenntartható megoldások felé, amelyek 2028 márciusa után – amikor jogaikat legközelebb megújítják – jogbiztonságot nyújtanak számukra az EU-ban fennálló jogaikkal kapcsolatban, miközben segítik azokat, akik vissza kívánnak térni Ukrajnába.

A vélemény megkísérli biztosítani, hogy az ukránok befogadásával és támogatásával kapcsolatos munka nagy részéért felelős helyi és regionális önkormányzatokat szisztematikusan bevonják az átmeneti védelemön túlmutató átállás kialakításába és végrehajtásába. Azzal érvel, hogy az időbe és pénzbe való befektetés az integrációjuk – többek között a munkaerőpiaci integrációjuk – támogatása érdekében előnyös lehet azoknak a közösségeknek, ahol jelenleg élnek, de Ukrajna holnapi helyreállításának is.

Grotheer előadó nevében Toomas Sarapuu (EE/PES), Võru városi tanácsának alelnöke így nyilatkozott: „Az ideiglenes védelem nem jelenthet állandó bizonytalanságot. Az orosz háború miatt lakóhelyüket elhagyni kényszerült ukránok életet építettek közösségeinkben, gyermekeik iskolába járnak, és hozzájárulnak társadalmainkhoz. Európának most olyan fenntartható megoldásokra van szüksége, amelyek egyértelművé teszik az emberek számára a jövőt, és megfelelő, kiszámítható támogatást nyújtanak a városoknak és régióknak.”

A vélemény elfogadására a tervek szerint az RB októberi plenáris ülésén kerül sor.

„ProtectEU: Terrorizmusmegelőzési és terrorizmusellenes program”

A CIVEX tagjai jóváhagynak egy véleményt a terrorizmus megelőzésére és leküzdésére irányuló uniós menetrendről, amelyben különösen a nyilvános terek és az infrastruktúra biztonságára, valamint a helyi és regionális önkormányzatoknak a radikalizálódás megelőzése szempontjából kulcsfontosságú területeken – például az oktatás, a szociálpolitika, a kultúra, az ifjúság és a társadalmi befogadás területén – betöltött szerepére összpontosítanak.

Az előadó – Olgierd Geblewicz (PL/EPP), Nyugat-Pomeránia régió elnöke – hangsúlyozta, hogy a terrorizmus nem vizsgálható „az elmúlt évtizedekben tapasztalt támadások prizmáján keresztül”, mivel a fenyegetések mostanra szétszóródtak, az internet és az új technológiák fokozott használata, a fiatalok körében a radikalizálódás fokozott kockázata és a változó geopolitikai helyzet miatt. "A biztonság helyben kezdődik" - érvelt. „A megelőzésre helyi és regionális szinten kerül sor, ahol az iskolák, a kulturális intézmények, a civil társadalmi szervezetek és a helyi szolgálatok azonosíthatják a radikalizálódás első jeleit.”

Folytatta: „Európa kritikus infrastruktúrájának – kórházak, tömegközlekedés, vízellátási rendszerek és egyéb alapvető szolgáltatások – jelentős részéért a városok és a régiók felelősek. Ezért nem várhatjuk el a helyi és regionális önkormányzatoktól, hogy megfelelő eszközök, kompetenciák és finanszírozás nélkül hatékonyan védjék polgárainkat és infrastruktúránkat.”

Az ülésen felszólalt François-Xavier Bellamy (FR/EPP) európai parlamenti képviselő, aki hangsúlyozta, hogy „fontos elismerni és garantálni a regionális és helyi önkormányzatok felelősségét”. A ProtectEU programot jelenleg három európai parlamenti bizottság vizsgálja.

A véleményt az RB várhatóan az októberi plenáris ülésén fogadja el.

„A földközi-tengeri térségre vonatkozó paktum: Egy tenger, egy paktum, egy jövő

Az EU földközi-tengeri térségre vonatkozó paktumának novemberi első évfordulója felé közeledve a CIVEX szakbizottság véleményt fogadott el, amelyben sürgeti az Európai Bizottságot, hogy erősítse meg tervezési mechanizmusait annak érdekében, hogy a helyi és regionális önkormányzatok hozzájárulhassanak a paktum cselekvési tervének meghatározásához, végrehajtásához és nyomon követéséhez.

A paktum három pillérre – a „békére”, a „jólétre” és a „stabilitásra” – épül, és cselekvési terve jelenleg 21 pontot tartalmaz, amelyek száma 28-ra fog emelkedni – közölte az Európai Bizottság a CIVEX tagjaival, kiegészítve például a tudományhoz, a sporthoz, a kereskedelemhez és a közlekedéshez kapcsolódó kezdeményezésekkel.

A vélemény szerint nagyobb figyelmet kell fordítani az együttműködés területi dimenziójára. A CIVEX tagjai és az Európai Parlament képviselője – Leoluca Orlando (IT/Zöldek-EFA) európai parlamenti képviselő – különös hangsúlyt fektettek a szigetek előtt álló kihívásokra.

Az RB előadója, Magali Altounian (FR/Renew Europe), Provence-Alpes-Côte-d'Azur regionális tanácsának tagja így nyilatkozott: „A földközi-tengeri paktum sikere nagymértékben függ attól, hogy képes-e valódi partnerként mozgósítani a helyi és regionális önkormányzatokat, összekapcsolni tematikus pilléreit egymással, és építeni a földközi-tengeri térségben meglévő számos kezdeményezésre és együttműködési keretre.”

A vélemény elfogadására az RB decemberi plenáris ülésén kerül sor. Október végén az RB és a földközi-tengeri térség helyi és regionális partnerei a helyi és regionális önkormányzatok euromediterrán közgyűlésének (ARLEM) éves ülésén közös véleményt fogadnak el „A földközi-tengeri térségre vonatkozó paktum megvalósítása a helyi és regionális önkormányzatokkal” címmel.

„Egyszerűbb, világosabb és jobban érvényesített uniós szabálykönyv”

A CIVEX napirendjének utolsó jogalkotási pontja az Európai Bizottság által április 28-án közzétett, „egyszerűbb, világosabb és jobban érvényesített uniós szabálykönyvről” szóló közlemény előzetes vitája volt. Első gondolatait ismertetve az RB előadója, Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), Morazzone helyi végrehajtó testületének tagja „megvalósíthatónak” nevezte a célokat, de hangsúlyozta, hogy „az egyszerűsítésnek együtt kell járnia a szubszidiaritással”.

A vita, amelyben a Maastrichti Egyetem tudósai is részt vettek, aggályokat vetett fel a javaslat hatásvizsgálatokra gyakorolt hatásaival, a központosítással, a dereguláció indokául szolgáló „sürgősséggel” való esetleges visszaéléssel, valamint a mesterséges intelligencia megfelelésben és nyomon követésben való alkalmazásával kapcsolatban.

Bianchi előadó így nyilatkozott: „A minőségi jogalkotás mindenekelőtt azt jelenti, hogy el kell kerülni a szükségtelenül bonyolult szabályokat, csökkenteni kell az adminisztratív terheket, és az uniós fellépést arra kell összpontosítani, ami valódi európai hozzáadott értéket teremt. Az egyszerűsítés és a versenyképesség szorosan összefügg egymással: a kisebb bürokrácia és a nagyobb jogbiztonság alapvető fontosságú, különösen a kis- és középvállalkozások, valamint az egységes piac megfelelő működése szempontjából.”

A CIVEX novemberben fog szavazni a véleményről, elfogadására pedig a tervek szerint a 2027. februári plenáris ülésen kerül sor.