Laikas rasti tvarius sprendimus Ukrainos pabėgėliams

Konferencija dėl demokratinio atsparumo, surengta kartu su diskusijomis dėl Ukrainos pabėgėlių, Viduržemio jūros regiono ir kovos su terorizmu CIVEX komisijos posėdyje Nyderlanduose.

Rugsėjo 9 d. Europos regionų komiteto (RK) komisijoje priimti trys rekomendacijų rinkiniai: dėl paramos Ukrainos pabėgėliams, dėl Viduržemio jūros pakto įgyvendinimo ir dėl kovos su terorizmu.

Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos (CIVEX) nariai taip pat surengė išankstinę diskusiją dėl itin svarbaus Europos Komisijos geresnio reglamentavimo ir supaprastinimo darbotvarkės aspekto.

Susitikimas, kuris vyko Eijsdene, Nyderlandų Limburgo provincijoje, buvo susietas su konferencija „Demokratinis atsparumas“.

Posėdžio dokumentai ir CIVEX komisijos posėdžio bei konferencijos įrašas pateikiami renginio puslapyje.

80 metų laisvės sukaktis: Demokratinis atsparumas kelyje“

Konferencija „Laisvės 80-mečio minėjimas. Demokratinis atsparumas ateičiai“, kuris buvo parengtas likus mėnesiui iki to laiko, kai RK planuoja priimti pasiūlymus dėl prioritetinio dokumento – Europos demokratijos skydo sukūrimo su pasiūlymais, kaip skatinti pasitikėjimą demokratinėmis sistemomis, jų atsparumą ir pasirengimą joms. Šios temos svarbą pabrėžė CIVEX komisijos pirmininkė Magali Altounian (FR / Renew Europe), kuri įžanginėje kalboje pasakė, kad „šių vertybių ir principų gynimas dar niekada nebuvo toks skubus ir niekada nebuvo taip būtina sutelkti išrinktus pareigūnus ir piliečius“.

Per pirmąją iš dviejų sesijų su Europos frakcijomis susijusios ekspertų grupės išdėstė kai kuriuos pagrindinius joms rūpimus klausimus ir pasiūlymus, kaip stiprinti demokratiją vietos ir regionų lygmeniu, atkuriant pasitikėjimą politinėmis institucijomis ir politiniu dalyvavimu. Transatlantinę perspektyvą pateikė Kvebeko (Briuselis) generalinė atstovė Hélène Drainville, kuri teigė, kad Kvebekas turi labai sėkmingą jaunimo švietimo apie demokratiją programą, gali taikyti sankcijas visiems, kurie sąmoningai skleidžia dezinformaciją, kad nuverstų rinkimus arba sunaikintų pasitikėjimą rinkimų procesu, ir 2018 m. priėmė Monrealio deklaraciją dėl dirbtinio intelekto darnaus vystymosi, kad padėtų sukurti dirbtinio intelekto kūrimo ir diegimo etikos sistemą.

Antroji sesija buvo iš kartos į kartą vykstantis RK narių ir Limburgo provincijos mokyklų mokinių pokalbis, kuriame daugiausia dėmesio skirta dezinformacijai, demokratijai, karui Ukrainoje ir ES plėtrai. Diskusiją moderavusi Limburgo provincijos ministrė Elianne Demollin-Schneiders (NL / N.I.) sakė: „Kad apsaugotume savo demokratiją, turime dažnai išklausyti jaunimą. Turime užtikrinti, kad tokie kartų dialogai taptų įprasta praktika mūsų miestuose.“

Istorines perspektyvas, siejančias atminimą, demokratiją ir Europos projektą, pateikė Eijsdeno-Margrateno ir Diunkerko merai. Alain Krijnen iš Eijsden-Margraten nurodė svetingumą, smalsumą ir atsakomybę kaip esminius elementus stengiantis išlaikyti demokratinių institucijų gyvybingumą. Patrice Vergriete iš Diunkerko pabrėžė, kad svarbu išsaugoti bendrą karo, smurto ir civilių kančių atminimą. Diunkerkas vadovauja Atminimo miestų iniciatyvai, kuri suburia miestus, siekiančius skatinti taiką, susitaikymą ir demokratines vertybes.

Kitos svarbios priemonės, be kita ko, buvo suderintos pastangos skatinti teigiamą naratyvą apie demokratiją ir suteikti jaunimui įgūdžių, kad jie galėtų įveikti tokius iššūkius kaip melagingos naujienos.

„Nuo laikinosios apsaugos prie tvarių sprendimų perkeltiems ukrainiečiams ES. Miestų ir regionų vaidmuo“

Remiantis dabartiniais skaičiavimais, dėl tebesitęsiančio Rusijos karo Ukrainoje 4,4 mln. ukrainiečių naudojasi laikinos apsaugos teisėmis, kad galėtų likti ES, o tai suteikia jiems lengvesnę prieigą prie gyvenimo šalyje, sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės paramos. Brėmeno miesto parlamento pirmininkės Antje Grotheer (DE / PES) parengtame pranešime savo iniciatyva RK teigia, kad dabar ES ir jos valstybės narės turi spręsti ne tik trumpalaikio priėmimo klausimus, bet ir ieškoti tvarių sprendimų, kuriais joms būtų užtikrintas teisinis tikrumas dėl jų teisių ES po 2028 m. kovo mėn., kai jų teisės bus atnaujintos, kartu padedant tiems, kurie nori grįžti į Ukrainą.

Nuomonėje siekiama užtikrinti, kad vietos ir regionų valdžios institucijos, kurios yra atsakingos už didžiąją dalį darbo priimant ir remiant ukrainiečius, sistemingai dalyvautų rengiant ir įgyvendinant perėjimą ne tik laikinosios apsaugos srityje. Ji teigia, kad investicijos į laiką ir pinigus remiant jų integraciją, be kita ko, į darbo rinką, gali būti naudingos ne tik bendruomenėms, kuriose jie šiuo metu gyvena, bet ir rytdienos Ukrainos atsigavimui.

Kalbėdamas pranešėjo Grotheer vardu, Veru miesto tarybos pirmininko pavaduotojas Toomas Sarapuu (EE / PES) pasakė: „Laikinoji apsauga negali reikšti nuolatinio neapibrėžtumo. Dėl Rusijos karo perkelti ukrainiečiai kūrė gyvenimus mūsų bendruomenėse, jų vaikai lanko mūsų mokyklas ir prisideda prie mūsų visuomenės. Dabar Europai reikia tvarių sprendimų, kurie suteiktų žmonėms aiškumo dėl ateities ir suteiktų miestams ir regionams tinkamą ir nuspėjamą paramą.“

Nuomonę numatyta priimti spalio mėn. RK plenarinėje sesijoje.

„ProtectEU: Terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkė“

CIVEX komisijos nariai pritarė nuomonei dėl ES terorizmo prevencijos ir kovos su juo darbotvarkės, kurioje jie daugiausia dėmesio skyrė viešųjų erdvių ir infrastruktūros saugumui ir vietos bei regionų valdžios institucijų vaidmeniui tokiose radikalizacijos prevencijai itin svarbiose srityse kaip švietimas, socialinė politika, kultūra, jaunimas ir socialinė įtrauktis.

Pranešėjas Olgierd Geblewicz (PL / EPP), Vakarų Pamario vaivadijos maršalka, pabrėžė, kad į terorizmą negalima žvelgti „per pastarųjų dešimtmečių išpuolių prizmę“, nes grėsmės dabar labiau išsklaidytos, vis dažniau naudojamasi internetu ir naujomis technologijomis, didėja jaunimo radikalėjimo rizika ir kinta geopolitinė padėtis. "Saugumas prasideda lokaliai", - teigė jis. „Prevencija vykdoma vietos ir regionų lygmeniu, kur mokyklos, kultūros įstaigos, pilietinės visuomenės organizacijos ir vietos tarnybos gali nustatyti pirmuosius radikalėjimo požymius.“

Jis tęsė: „Miestai ir regionai yra atsakingi už didelę dalį Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų – ligonines, viešąjį transportą, vandens tiekimo sistemas ir kitas esmines paslaugas. Todėl negalime tikėtis, kad vietos ir regionų valdžios institucijos veiksmingai apsaugos mūsų piliečius ir infrastruktūrą be tinkamų priemonių, kompetencijos ir finansavimo.“

Posėdyje kalbėjo EP narys François-Xavier Bellamy (FR / EPP), kuris pabrėžė, kad „svarbu pripažinti ir užtikrinti regionų ir vietos valdžios institucijų atsakomybę“. Šiuo metu „ProtectEU“ darbotvarkę svarsto trys Europos Parlamento komitetai.

Nuomonę numatoma priimti RK spalio mėn. plenarinėje sesijoje.

„Viduržemio jūros paktas: Viena jūra, vienas paktas, viena ateitis“

Lapkričio mėn. minint pirmąsias ES Viduržemio jūros regiono pakto metines, CIVEX komisija priėmė nuomonę, kurioje Europos Komisija raginama stiprinti savo planavimo mechanizmus, kad vietos ir regionų valdžios institucijos galėtų prisidėti prie pakto veiksmų plano nustatymo, įgyvendinimo ir stebėsenos.

Paktas grindžiamas trimis ramsčiais – „taika“, „klestėjimu“ ir „stabilumu“, o jo veiksmų plane šiuo metu yra 21 punktas, o šis skaičius padidės iki 28, kaip nurodė Europos Komisija CIVEX komisijos nariams, pridėjus iniciatyvas, susijusias, pavyzdžiui, su mokslu, sportu, prekyba ir transportu.

Nuomonėje teigiama, kad daugiau dėmesio reikia skirti teritoriniam bendradarbiavimo aspektui. CIVEX komisijos nariai ir Europos Parlamento atstovas – EP narys Leoluca Orlando (IT / Žalieji – Europos laisvasis aljansas) – ypatingą dėmesį skyrė iššūkiams, su kuriais susiduria salos.

RK pranešėjas Magali Altounian (FR / Renew Europe), Provanso-Alpių-Žydrojo Kranto regiono tarybos narys, pasakė: „Viduržemio jūros regiono pakto sėkmė labai priklausys nuo jo gebėjimo sutelkti vietos ir regionų valdžios institucijas kaip tikras partneres, susieti jo teminius ramsčius ir remtis daugeliu Viduržemio jūros regione vykdomų iniciatyvų ir bendradarbiavimo sistemų.“

Nuomonė bus pateikta priimti gruodžio mėn. RK plenarinėje sesijoje. Spalio mėn. pabaigoje RK ir vietos bei regionų partneriai iš viso Viduržemio jūros regiono metiniame Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių vietos ir regionų valdžios institucijų asamblėjos (ARLEM) posėdyje priims bendrą nuomonę „Viduržemio jūros regiono pakto įgyvendinimas su vietos ir regionų valdžios institucijomis“.

„Paprastesnis, aiškesnis ir geriau įgyvendinamas ES taisyklių sąvadas“

Paskutinis CIVEX komisijos darbotvarkės teisėkūros klausimas buvo preliminari diskusija dėl balandžio 28 d. Europos Komisijos paskelbto komunikato dėl paprastesnio, aiškesnio ir geriau įgyvendinamo ES taisyklių sąvado. Pristatydamas savo pradines mintis, RK pranešėjas Matteo Luigi Bianchi (IT / ECR), Morazzone vietos vykdomosios valdžios narys, tikslus apibūdino kaip „girtinus“, tačiau pabrėžė, kad „supaprastinimas turi vykti kartu su subsidiarumu“.

Diskusijose, kuriose dalyvavo Mastrichto universiteto mokslininkai, išreikštas susirūpinimas dėl pasiūlymo poveikio poveikio poveikio vertinimams, centralizavimo, galimo netinkamo „skubos“ kaip reguliavimo panaikinimo pateisinimo ir dirbtinio intelekto naudojimo reikalavimų laikymosi ir stebėsenos srityse.

Pranešėjas P. Bianchi sakė: „Geresnis reglamentavimas visų pirma reiškia, kad reikia vengti bereikalingai sudėtingų taisyklių, mažinti administracinę naštą ir sutelkti Sąjungos veiksmus į tai, kas sukuria tikrą Europos pridėtinę vertę. Supaprastinimas ir konkurencingumas yra glaudžiai susiję: mažiau biurokratijos ir didesnis teisinis tikrumas yra labai svarbūs, ypač mažosioms ir vidutinėms įmonėms ir tinkamam bendrosios rinkos veikimui.“

CIVEX komisija dėl nuomonės balsuos lapkričio mėn., o priėmimas numatytas 2027 m. vasario mėn. plenarinėje sesijoje.