Vrijeme je za "održiva rješenja" za ukrajinske izbjeglice

Konferencija o demokratskoj otpornosti održana uz rasprave o ukrajinskim izbjeglicama, Sredozemlju i borbi protiv terorizma na sastanku CIVEX-a u Nizozemskoj.

Tri skupine preporuka od 9. rujna prošle su kroz fazu Komisije u Europskom odboru regija (OR) – o potpori ukrajinskim izbjeglicama, o provedbi Pakta za Sredozemlje i o borbi protiv terorizma.

Članovi Povjerenstva za građanstvo, upravljanje, institucijske i vanjske poslove (CIVEX) također su održali ranu raspravu o ključnom aspektu programa Europske komisije za bolju regulativu i pojednostavnjenje.

Sastanak, koji je održan u Eijsdenu u nizozemskoj pokrajini Limburg, bio je popraćen konferencijskom demokratskom otpornošću.

Dokumenti sa sastanaka i snimka sastanka CIVEX-a i konferencije dostupni su na stranici posvećenoj događanju.

Obilježavanje 80 godina slobode: Demokratska otpornost za put naprijed

Konferencija „Proslava 80 godina slobode: Demokratska otpornost za put naprijed” došao je mjesec dana prije nego što je predviđeno da OR usvoji prijedloge o prioritetnom dosjeu – uspostavi europskog štita za demokraciju s prijedlozima za poticanje povjerenja, otpornosti i pripravnosti u demokratskim sustavima. Važnost te teme istaknuo je predsjednik CIVEX-a Magali Altounian (FR/Renew Europe), koji je u uvodnom govoru izjavio da „obrana tih vrijednosti i načela nikad nije bila toliko hitna i da nikad nije bila potrebna mobilizacija izabranih dužnosnika i građana”.

Tijekom prve od dvije sjednice skupine za strateško promišljanje povezane s europskim političkim klubovima iznijele su neke od svojih glavnih bojazni i prijedloga za jačanje demokracije na lokalnoj i regionalnoj razini izgradnjom povjerenja u političke institucije i političko sudjelovanje. Transatlantsku perspektivu pružila je Hélène Drainville, glavna izaslanica Québeca u Bruxellesu, koja je izjavila da Québec ima vrlo uspješan program za obrazovanje mladih o demokraciji, može sankcionirati svakoga tko namjerno širi dezinformacije kako bi poništio izbore ili uništio povjerenje u izborni proces te je 2018. donijela Montrealsku deklaraciju o održivom razvoju umjetne inteligencije kako bi pomogla u razvoju etičkog okvira za razvoj i uvođenje umjetne inteligencije.

Drugi sastanak bio je međugeneracijski razgovor između članova OR-a i učenika iz škola u pokrajini Limburg, usmjeren na dezinformacije, demokraciju, rat u Ukrajini i proširenje EU-a. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), regionalna ministrica pokrajine Limburg, koja je moderirala raspravu, izjavila je: „Kako bismo zaštitili naše demokracije, moramo često slušati mlade. Moramo takve međugeneracijske dijaloge učiniti uobičajenom praksom u našim gradovima.”

Povijesne perspektive koje povezuju sjećanje, demokraciju i europski projekt pružili su gradonačelnici Eijsden-Margratena i Dunkirka. Alain Krijnen iz Eijsden-Margratena prepoznao je gostoprimstvo, znatiželju i odgovornost kao ključne elemente u nastojanju da se održi vitalnost demokratskih institucija. Patrice Vergriete iz Dunkirka naglasila je važnost očuvanja kolektivnog sjećanja na rat, nasilje i patnju civila. Dunkirk predvodi inicijativu Gradovi sjećanja koja okuplja gradove s ciljem promicanja mira, pomirenja i demokratskih vrijednosti.

Drugi važni zaključci uključivali su potrebu za usklađenim naporima za promicanje pozitivnog diskursa o demokraciji i opremanje mladih vještinama za suočavanje s izazovima kao što su lažne vijesti.

„Od privremene zaštite do održivih rješenja za raseljene Ukrajince u EU-u – uloga gradova i regija”

Trenutačne procjene upućuju na to da 4,4 milijuna Ukrajinaca ima pravo na privremenu zaštitu kako bi ostali u EU-u zbog ruskog rata u Ukrajini koji je u tijeku, što im omogućuje lakši pristup boravku, zdravstvenoj skrbi, obrazovanju i socijalnoj potpori. U izvješću o vlastitoj inicijativi, koje je sastavila predsjednica Parlamenta grada Bremena Antje Grotheer (DE/PES), OR tvrdi da EU i njegove države članice sada moraju prijeći s pitanja kratkoročnog prihvata na održiva rješenja kojima im se pruža pravna sigurnost u pogledu njihovih prava u EU-u nakon ožujka 2028., kada će njihova prava biti sljedeća podložna obnovi, te istodobno pomoći onima koji se žele vratiti u Ukrajinu.

U mišljenju se nastoji osigurati da lokalne i regionalne vlasti, koje su odgovorne za velik dio rada na prihvatu i potpori Ukrajincima, sustavno sudjeluju u osmišljavanju i provedbi tranzicije izvan okvira privremene zaštite. Tvrdi da ulaganje u vrijeme i novac za potporu njihovoj integraciji, uključujući integraciju na tržište rada, može koristiti zajednicama u kojima trenutačno žive, ali i oporavku Ukrajine sutra.

Govoreći u ime izvjestitelja Grotheera, Toomas Sarapuu (EE/PES), potpredsjednik Gradskog vijeća Võrua, izjavio je: „Privremena zaštita ne može značiti trajnu nesigurnost. Ukrajinci raseljeni zbog ruskog rata izgradili su živote u našim zajednicama, njihova djeca pohađaju naše škole i doprinose našim društvima. Europi su sada potrebna održiva rješenja koja građanima pružaju jasnoću za budućnost i gradovima i regijama pružaju odgovarajuću i predvidljivu potporu.”

Usvajanje mišljenja predviđeno je za plenarno zasjedanje OR-a u listopadu.

„Zaštita EU-a: Program za sprečavanje i suzbijanje terorizma”

Članovi CIVEX-a odobrili su mišljenje o programu EU-a za sprečavanje i suzbijanje terorizma, u kojem su se posebno usredotočili na sigurnost javnih prostora i infrastrukture te na ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u područjima ključnima za sprečavanje radikalizacije, kao što su obrazovanje, socijalna politika, kultura, mladi i socijalna uključenost.

Izvjestitelj Olgierd Geblewicz (PL/EPP), predsjednik Zapadnopomeranskog vojvodstva, naglasio je da se terorizam ne može promatrati „kroz prizmu napada kojima smo svjedočili proteklih desetljeća”, pri čemu su prijetnje sada raspršenije, povećana upotreba interneta i novih tehnologija, povećan rizik od radikalizacije među mladima i promjenjiva geopolitička situacija. "Sigurnost počinje lokalno", rekao je. „Sprečavanje se odvija na lokalnoj i regionalnoj razini, gdje škole, kulturne ustanove, organizacije civilnog društva i lokalne službe mogu prepoznati prve znakove radikalizacije.”

Nastavio je: „Gradovi i regije odgovorni su za znatan dio ključne europske infrastrukture – bolnice, javni prijevoz, vodoopskrbne sustave i druge osnovne usluge. Stoga ne možemo očekivati od lokalnih i regionalnih vlasti da učinkovito zaštite naše građane i infrastrukturu bez odgovarajućih alata, nadležnosti i financiranja.”

Sastanku se obratio zastupnik u Europskom parlamentu François-Xavier Bellamy (FR/EPP), koji je naglasio „važnost priznavanja i jamčenja odgovornosti regionalnih i lokalnih vlasti”. Program ProtectEU trenutačno razmatraju tri odbora Europskog parlamenta.

Usvajanje mišljenja predviđeno je za OR na plenarnom zasjedanju u listopadu.

„Pakt za Sredozemlje: Jedno more, jedan pakt, jedna budućnost

Budući da je Pakt EU-a za Sredozemlje na prvoj obljetnici u studenome, povjerenstvo CIVEX usvojilo je mišljenje u kojem poziva Europsku komisiju da ojača svoje mehanizme planiranja kako bi lokalne i regionalne vlasti mogle doprinijeti utvrđivanju, provedbi i praćenju akcijskog plana Pakta.

Pakt se temelji na tri stupa – „miru”, „prosperitetu” i „stabilnosti”, a njegov akcijski plan trenutačno ima 21 bod, što će se povećati na 28, rekla je Europska komisija članovima CIVEX-a, dodajući inicijative povezane, primjerice, sa znanošću, sportom, trgovinom i prometom.

U mišljenju se tvrdi da je potrebno posvetiti veću pozornost teritorijalnoj dimenziji suradnje. Članovi CIVEX-a i predstavnik Europskog parlamenta – zastupnica u Europskom parlamentu Leoluca Orlando (IT/Zeleni-EFA) – stavili su poseban naglasak na izazove s kojima se suočavaju otoci.

Izvjestitelj OR-a – Magali Altounian (FR/Renew Europe), član Regionalnog vijeća regije Provansa – Alpe – Azurna obala – izjavio je: „Uspjeh Pakta za Sredozemlje uvelike će ovisiti o njegovoj sposobnosti da mobilizira lokalne i regionalne vlasti kao istinske partnere, da međusobno poveže svoje tematske stupove i da se nadoveže na brojne postojeće inicijative i okvire za suradnju na Sredozemlju.”

Mišljenje će biti upućeno na usvajanje na plenarnom zasjedanju OR-a u prosincu. Krajem listopada OR i lokalni i regionalni partneri iz cijelog Sredozemlja na godišnjem će sastanku Euro-mediteranske skupštine lokalnih i regionalnih vlasti (ARLEM) usvojiti zajedničko mišljenje „Ostvarivanje Pakta za Mediteran s lokalnim i regionalnim vlastima”.

Jednostavnija, jasnija i bolje provedena pravila EU-a

Posljednja zakonodavna točka dnevnog reda CIVEX-a bila je preliminarna rasprava o komunikaciji, koju je Europska komisija objavila 28. travnja, o „jednostavnijim, jasnijim i bolje provedenim pravilima EU-a”. Predstavljajući svoja početna razmišljanja, izvjestitelj OR-a Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), član lokalnog izvršnog tijela Morazzonea, opisao je ciljeve kao „čujne”, ali je naglasio da „pojednostavnjenje mora ići ruku pod ruku sa supsidijarnošću”.

U raspravi, koja je uključivala doprinose akademika sa Sveučilišta u Maastrichtu, izražena je zabrinutost zbog učinaka prijedloga na procjene učinka, centralizaciju, moguću zlouporabu „hitnosti” kao opravdanja za deregulaciju i upotrebu umjetne inteligencije u usklađivanju i praćenju.

Izvjestitelj Bianchi izjavio je: „Bolja regulativa prije svega znači izbjegavanje nepotrebno složenih pravila, smanjenje administrativnog opterećenja i usmjeravanje djelovanja Unije na ono što donosi istinsku europsku dodanu vrijednost. Pojednostavnjenje i konkurentnost usko su povezani: manje birokracije i veća pravna sigurnost ključni su, posebno za mala i srednja poduzeća te za pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta.”

CIVEX će o mišljenju glasovati u studenome, a usvajanje je predviđeno za plenarno zasjedanje u veljači 2027.