Čas za „trajnostne rešitve“ za ukrajinske begunce

Konferenca o demokratični odpornosti je potekala skupaj z razpravami o ukrajinskih beguncih, Sredozemlju in boju proti terorizmu na seji komisije CIVEX na Nizozemskem.

Komisija v Evropskem odboru regij (OR) je 9. septembra sprejela tri sklope priporočil – o podpori ukrajinskim beguncem, izvajanju pakta za Sredozemlje in boju proti terorizmu.

Člani komisije za državljanstvo, upravljanje ter institucionalne in zunanje zadeve (CIVEX) so prav tako zgodaj razpravljali o ključnem vidiku agende Evropske komisije za boljše pravno urejanje in poenostavitev.

Srečanje, ki je potekalo v Eijsdnu v nizozemski provinci Limburg, je bilo povezano s konferenco o demokratični odpornosti.

Dokumenti za sejo ter posnetek seje komisije CIVEX in konference so na voljo na strani dogodka.

Osemdeset let svobode: demokratična odpornost za pot naprej“

Konferenca z naslovom „Obeležitev 80 let svobode: demokratična odpornost za pot naprej“ mesec dni pred načrtovanim sprejetjem predlogov OR o prednostnem dosjeju – vzpostavitvi evropskega ščita za demokracijo s predlogi za spodbujanje zaupanja, odpornosti in pripravljenosti v demokratičnih sistemih. Pomembnost te teme je poudarila predsednica komisije CIVEX Magali Altounian (FR/Renew Europe), ki je v svojem uvodnem govoru dejala, da „zaščita teh vrednot in načel še nikoli ni bila tako nujna in da še nikoli ni bila tako potrebna mobilizacija izvoljenih uradnikov in državljanov“.

Na prvem od dveh zasedanj so možganski trusti, povezani z evropskimi političnimi skupinami, predstavili nekatere svoje glavne pomisleke in predloge za krepitev demokracije na lokalni in regionalni ravni z vzpostavitvijo zaupanja v politične institucije in politično udeležbo. Čezatlantsko perspektivo je zagotovila generalna delegatka Québeca v Bruslju Hélène Drainville, ki je dejala, da ima Québec zelo uspešen program za izobraževanje mladih o demokraciji, da lahko sankcionira vsakogar, ki namerno širi dezinformacije, da bi razveljavil volitve ali uničil zaupanje v volilni proces, leta 2018 pa je sprejela Montrealsko deklaracijo o trajnostnem razvoju umetne inteligence, da bi pomagala razviti etični okvir za razvoj in uporabo umetne inteligence.

Drugi del je bil medgeneracijski pogovor med člani OR in učenci iz šol v provinci Limburg, ki je bil osredotočen na dezinformacije, demokracijo, vojno v Ukrajini in širitev EU. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), regionalna ministrica province Limburg, ki je moderirala razpravo, je dejala: „Da bi zaščitili naše demokracije, moramo pogosto prisluhniti mladim. Takšni medgeneracijski dialogi morajo postati običajna praksa v naših mestih.“

Zgodovinske perspektive, ki povezujejo spomin, demokracijo in evropski projekt, sta zagotovila župana Eijsden-Margraten in Dunkirk. Alain Krijnen iz Eijsden-Margratena je menil, da so gostoljubnost, radovednost in odgovornost bistveni elementi prizadevanj za ohranjanje vitalnosti demokratičnih institucij. Patrice Vergriete iz Dunkerquea je poudarila pomen ohranjanja kolektivnega spomina na vojno, nasilje in trpljenje civilistov. Dunkirk vodi pobudo Mesta spomina, ki združuje mesta, katerih cilj je spodbujanje miru, sprave in demokratičnih vrednot.

Druge pomembne ugotovitve so vključevale potrebo po usklajenih prizadevanjih za spodbujanje pozitivnega diskurza o demokraciji in opremljanje mladih z znanji in spretnostmi za soočanje z izzivi, kot so lažne novice.

„Od začasne zaščite do trajnostnih rešitev za razseljene Ukrajince v EU – vloga mest in regij“

Trenutne ocene kažejo, da ima 4,4 milijona Ukrajincev pravico do začasne zaščite za bivanje v EU zaradi ruske vojne v Ukrajini, kar jim omogoča lažji dostop do prebivanja, zdravstvenega varstva, izobraževanja in socialne podpore. OR v samoiniciativnem poročilu, ki ga je pripravila Antje Grotheer (DE/PES), predsednica mestne skupščine Bremna, trdi, da morajo EU in njene države članice zdaj vprašanja kratkoročnega sprejema preiti na trajnostne rešitve, ki jim bodo zagotovile pravno varnost glede njihovih pravic v EU po marcu 2028, ko bodo njihove pravice obnovljene, hkrati pa pomagati tistim, ki se želijo vrniti v Ukrajino.

Namen mnenja je zagotoviti, da so lokalne in regionalne oblasti, ki so odgovorne za večino dela v zvezi s sprejemanjem in podpiranjem Ukrajincev, sistematično vključene v načrtovanje in izvajanje prehoda prek začasne zaščite. Trdi, da lahko naložba v čas in denar v podporo njihovemu vključevanju, tudi na trg dela, koristi skupnostim, v katerih trenutno živijo, pa tudi jutrišnjemu okrevanju Ukrajine.

Toomas Sarapuu (EE/PES), podpredsednik mestnega sveta Võruja, je v imenu poročevalca Grotheerja dejal: „Začasna zaščita ne more pomeniti trajne negotovosti. Ukrajinci, razseljeni zaradi ruske vojne, so ustvarili življenja v naših skupnostih, njihovi otroci obiskujejo naše šole in prispevajo k našim družbam. Evropa zdaj potrebuje trajnostne rešitve, ki ljudem zagotavljajo jasnost za prihodnost ter mestom in regijam zagotavljajo ustrezno in predvidljivo podporo.“

Mnenje bo predvidoma sprejeto na oktobrskem plenarnem zasedanju OR.

„ProtectEU: Agenda za preprečevanje terorizma in boj proti njemu

Člani komisije CIVEX so odobrili mnenje o agendi EU za preprečevanje terorizma in boj proti njemu, v katerem so se osredotočili zlasti na varnost javnih prostorov in infrastrukture ter na vlogo lokalnih in regionalnih oblasti na področjih, ki so ključna za preprečevanje radikalizacije, kot so izobraževanje, socialna politika, kultura, mladi in socialna vključenost.

Poročevalec Olgierd Geblewicz (PL/EPP), predsednik Zahodnopomorjanskega vojvodstva, je poudaril, da terorizma ni mogoče obravnavati „preko prizme napadov, ki smo jim bili priča v zadnjih desetletjih“, saj so grožnje zdaj bolj razpršene, uporaba interneta in novih tehnologij se povečuje, tveganje radikalizacije med mladimi je večje, geopolitične razmere pa se spreminjajo. "Varnost se začne lokalno," je dejal. „Preprečevanje poteka na lokalni in regionalni ravni, kjer lahko šole, kulturne ustanove, organizacije civilne družbe in lokalne službe prepoznajo prve znake radikalizacije.“

Nadaljeval je: „Mesta in regije so odgovorni za velik del evropske kritične infrastrukture – bolnišnice, javni prevoz, vodovodne sisteme in druge osnovne storitve. Zato ne moremo pričakovati, da bodo lokalne in regionalne oblasti učinkovito zaščitile naše državljane in infrastrukturo brez ustreznih orodij, pristojnosti in financiranja.“

Srečanje je nagovoril poslanec Evropskega parlamenta François-Xavier Bellamy (FR/EPP), ki je poudaril pomen priznavanja in zagotavljanja odgovornosti regionalnih in lokalnih oblasti. Program ProtectEU trenutno obravnavajo trije odbori Evropskega parlamenta.

OR naj bi mnenje sprejel na oktobrskem plenarnem zasedanju.

„Pakt za Sredozemlje: Eno morje, en pakt, ena prihodnost

Komisija CIVEX je novembra ob prvi obletnici pakta EU za Sredozemlje sprejela mnenje, v katerem poziva Evropsko komisijo, naj okrepi svoje mehanizme načrtovanja, da bodo lahko lokalne in regionalne oblasti prispevale k opredelitvi, izvajanju in spremljanju akcijskega načrta pakta.

Pakt temelji na treh stebrih – „mir“, „blaginja“ in „stabilnost“ –, njegov akcijski načrt pa ima trenutno 21 točk, število pa se bo povečalo na 28, je Evropska komisija povedala članom komisije CIVEX in dodala pobude, povezane na primer z znanostjo, športom, trgovino in prometom.

V mnenju je navedeno, da je treba več pozornosti nameniti teritorialni razsežnosti sodelovanja. Člani komisije CIVEX in predstavnik Evropskega parlamenta Leoluca Orlando (IT/Zeleni-EFA) so posebno pozornost namenili izzivom, s katerimi se soočajo otoki.

Poročevalec OR Magali Altounian (FR/Renew Europe), član regionalnega sveta Provansa-Alpe-Azurna obala, je dejal: „Uspeh pakta za Sredozemlje bo v veliki meri odvisen od njegove sposobnosti, da mobilizira lokalne in regionalne oblasti kot prave partnerje, poveže svoje tematske stebre med seboj ter gradi na številnih obstoječih pobudah in okvirih sodelovanja v Sredozemlju.“

Mnenje bo sprejeto na decembrskem plenarnem zasedanju OR. Konec oktobra bodo OR ter lokalni in regionalni partnerji iz vsega Sredozemlja na letnem srečanju Evro-sredozemske skupščine lokalnih in regionalnih oblasti (ARLEM) sprejeli skupno mnenje o uresničevanju pakta za Sredozemlje z lokalnimi in regionalnimi oblastmi.

„Preprostejši, jasnejši in bolje uveljavljen pravilnik EU“

Zadnja zakonodajna točka na dnevnem redu komisije CIVEX je bila predhodna razprava o sporočilu o enostavnejših, jasnejših in bolje izvršenih pravilih EU, ki ga je Evropska komisija objavila 28. aprila. Poročevalec OR Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), član lokalnega izvršnega organa v Morazzonu, je predstavil svoje prve misli in cilje označil za „hvalevredne“, vendar je poudaril, da mora „poenostavitev iti z roko v roki s subsidiarnostjo“.

V razpravi, ki je vključevala prispevke akademikov z Univerze v Maastrichtu, so bili izraženi pomisleki glede učinkov predloga na ocene učinka, centralizacije, morebitne zlorabe „nujnosti“ kot utemeljitve za deregulacijo ter uporabe umetne inteligence pri usklajevanju in spremljanju.

Poročevalec Bianchi je dejal: „Boljše pravno urejanje pomeni predvsem izogibanje po nepotrebnem zapletenim pravilom, zmanjšanje upravnih bremen in osredotočanje ukrepov Unije na tisto, kar prinaša resnično evropsko dodano vrednost. Poenostavitev in konkurenčnost sta tesno povezani: manj birokracije in večja pravna varnost sta bistvenega pomena, zlasti za mala in srednja podjetja ter za pravilno delovanje enotnega trga.“

Komisija CIVEX bo o mnenju glasovala novembra, sprejetje pa je predvideno za plenarno zasedanje februarja 2027.