Дни на разширяването на ЕС: Дезинформацията в центъра на вниманието преди преговорите за членство с Украйна и Молдова

Необходимост от по-тясно сътрудничество с местните власти за борба с дезинформацията, подчертана на срещата на местните лидери от ЕС и държавите, обхванати от процеса на разширяване.

Местните и регионалните лидери се срещнаха в Брюксел на 2—3 юни за водеща среща относно разширяването на Европейския съюз на фона на нарастващите перспективи, че на 15 юни Украйна и Молдова ще станат следващите държави, които ще започнат официални преговори за присъединяване към ЕС.

В този потенциално важен момент от процеса на разширяване конференцията „Дни на разширяването“ на Европейския комитет на регионите (КР) събра политици от ЕС и от държавите, обхванати от процеса на разширяване, за да обсъдят присъединяването, но и да се съсредоточат върху начините за по-добро съобщаване на ползите от разширяването на ЕС, изправено пред предизвикателствата на чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство. На целия континент се съобщава за засилена дезинформация, кибератаки и външна намеса, а надеждната комуникация стана от съществено значение за гарантиране на демократичната устойчивост.

Главният оратор — кметът на Киев Виталий Кличко — подчерта, че желанието на украинците „да бъдат част от Европа, независими“ е причината, поради която руският президент Путин започна тази „безсмислена война“, и заяви, че предоставянето на „обективна и вярна информация“ е от решаващо значение за усилията на украинската столица да защити своите жители и да противодейства на руската дезинформация. Кметът Кличко, който е и председател на Асоциацията на украинските градове, стана първият почетен член на КР през 2022 г., дни след руското нашествие, а през 2025 г. спечели наградата „Кмет Павел Адамович“ за лидерство на своята общност в разгара на войната.

Описвайки "дезинформацията" като един от четирите фронта във войната на Русия, кметът Кличко заяви: „Путин казва, че основната цел на руснаците са военните сили. Вчера Киев беше нападнат с ракети. Седем души загинаха, 90 бяха ранени. Унищожени са пет болници и три предучилищни заведения.

Акцентът му върху надеждната, обективна и навременна информация беше отразен от много други оратори по време на Дните на разширяването — водеща годишна проява, която се състоя дни преди планираната междуправителствена конференция — на 15 юни — на която може би ще започнат официални преговори между ЕС и Украйна и Молдова относно свързаните с ЕС реформи. Няколко държави от Западните Балкани също напредват към членство в ЕС, като Черна гора е начело.

КР, докладчикът на Европейския парламент относно стратегията за разширяване – Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe) – и кипърското председателство на Съвета на Европейския съюз подчертаха необходимостта от тясно сътрудничество с местните и регионалните власти за борба с дезинформацията, предназначена да подкопае демократичните институции, да повлияе на изборите и да отслаби подкрепата за европейската интеграция.

Magali Altounian (FR/Renew Europe), член на Регионалния съвет на Прованс-Алпи-Кот д'Азур и председател на Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX) на КР, заяви: „Трябва да общуваме по-добре относно ползите от разширяването на ЕС, особено в среда, която става все по-враждебна. Нито едно равнище на управление не може да се справи само с предизвикателствата, свързани с чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство. Нуждаем се от по-тясно сътрудничество между европейските институции, държавите — членки на ЕС, регионите и градовете. Трябва също така да предоставим на местните и регионалните власти инструментите, знанията и капацитета, необходими за ефективна реакция.“

Опитът и идеите, представени на конференцията, която включваше семинар, ще послужат за основа на препоръките, които КР понастоящем формулира, за да допринесе за Европейския щит за демокрацията — инициатива на ЕС, предназначена да овласти гражданите, да защити демократичните институции и да укрепи демокрацията в рамките на ЕС и държавите, обхванати от процеса на разширяване. Действията за справяне с чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство представляват една от четирите категории мерки, предвидени от ЕС.

По време на обсъжданията бяха разгледани въпроси като участието на гражданите, съвместните усилия за подобряване на медийната грамотност, подкрепата за медиите и организациите на гражданското общество, ефективните канали за обществена информация, потенциалните средства за подкрепа от ЕС за местните и регионалните власти.

Чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство също ще бъдат централна тема на конференцията EuroPCom на КР на 9 и 10 юни, която ще събере експерти по комуникация от публични институции, включително от държавите, обхванати от процеса на разширяване.

Цитати:

• Magali Altounian (FR/Renew Europe), член на Регионалния съвет на Provence-Alpes-Côte-d'Azur и председател на Комисията по гражданство, управление, институционални въпроси и външни работи (CIVEX) на КР: „Украйна е на първа линия в информационна война, в която дезинформацията се използва като стратегическо оръжие в екзистенциална борба. Молдова също е била обект на неколкократни нападения. Подобна динамика се наблюдава и в Западните Балкани, както и в рамките на ЕС, включително в моята страна. Дезинформацията използва обществените разделения, стреми се да подкопае доверието в нашите институции и да отслаби обществената подкрепа за присъединяването към ЕС и реформите. Нуждаем се от ясно признаване на ролята на местните и регионалните власти в борбата с дезинформацията. Що се отнася до разширяването, за много граждани един ключов въпрос остава без отговор: Какво означава разширяването за мен, за моята общност? Като разчитаме на факти и конкретни резултати, можем да покажем, че разширяването не е абстрактна политика, а възможност, която носи растеж, стабилност и мир.“

• Виталий Кличко, кмет на Киев, председател на Асоциацията на украинските градове и лауреат на наградата „Кмет Павел Адамович“ за 2025 г.: „Всеки трябва да разбере причината за тази безсмислена война. Ние, украинците, искаме да бъдем част от Европа, независими. Путин не е съгласен с това. Искаме да изградим демократична държава. Ние зависим от всеки един от вас. Войната има четири фронта. Една от тях е дезинформацията. Един лесен пример: Путин заяви, че основната цел на руснаците са военните сили. Вчера Киев беше нападнат с ракети. Седем души загинаха, 90 бяха ранени. Пет болници, три предучилищни училища унищожени. От началото на войната в Киев са разрушени повече от 2000 апартамента и близо 1000 души са убити. Обективната и вярна информация е приоритет в комуникацията с нашата общност. За да защитим хората, ние ги информираме за новините, нуждите и основните предизвикателства.“

• Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe), докладчик на Европейския парламент за стратегията за разширяване: „Разширяването носи реални икономически ползи и засилено сътрудничество в цяла Европа. Комуникацията относно разширяването продължава да бъде важна част от процеса. Отвъд реалните факти, трябва да убедим гражданите. Ето защо се нуждаем от съвместни усилия, за да обясним по-добре процеса както на нашите партньори, така и на нашите граждани. Призивът ми към Вас — представители на местните и регионалните власти — и всички институции на ЕС е: Нека бъдем обективни, нека бъдем иновативни, нека бъдем стратегически, но нека не губим чувството за геополитическо съперничество и конкуренция. Защото в крайна сметка или печелим заедно, или губим заедно.

• Marilena Raouna, заместник-министър по европейските въпроси на Република Кипър: „Днес Европа е изправена пред нарастваща геополитическа конкуренция, предизвикателства за сигурността и нарастващи опити от страна на външни участници да подкопаят нашите демокрации. Демократичната устойчивост започва на местно равнище. Местните лидери често са едни от най-доверените гласове в нашите общества. Гражданите са по-устойчиви на манипулации, когато се доверяват на публичните институции, имат достъп до надеждна информация и се чувстват активно ангажирани в демократичния живот. В същото време местните и регионалните власти са на първа линия в борбата с дезинформацията и външната намеса. Поради това борбата с тези заплахи изисква силна ангажираност на общностно равнище и насърчаване на партньорствата между европейските институции, националните правителства, гражданското общество и местните органи.“

Повече информация:

• Подробности за събитието: Дневният ред и съпътстващите документи са достъпни на специална уебстраница, заедно със записи на многоезична онлайн платформа. Снимките са достъпни за изтегляне.

• Участници в конференцията „Дни на разширяването“: Освен местните и регионалните политици, участниците включваха: Marilena Raouna, заместник-министър по европейските въпроси на Република Кипър; Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe), докладчик на Европейския парламент относно разширяването; Европейската комисия; Европейската външна дейност; и медийни специалисти, експерти и представители на гражданското общество от държавите, обхванати от процеса на разширяване. Освен това КР покани млади политици на изборни длъжности от държавите, обхванати от процеса на разширяване, които са членове на неговата програма „Млади политици на изборни длъжности“.

• Награда „Кмет Павел Адамович“: Наградата отличава хора, които работят за по-отворени, приобщаващи и демократични общности въпреки предизвикателни обстоятелства като насилие, реч на омразата, предразсъдъци и ксенофобия. Кметът на Киев Виталий Кличко спечели наградата през 2025 г. Тазгодишният победител е Екрем Имамоглу, кмет на Истанбул, който понастоящем е задържан под стража. Арестът му и арестът на други местни лидери бяха осъдени от КР.

• Разширяване — местната и регионалната гледна точка: Последната оценка на КР на напредъка на държавите, обхванати от процеса на разширяване, по отношение на свързаните с ЕС реформи, разглеждана от местна и регионална гледна точка, може да бъде намерена в неговите становища относно „Пакет „Разширяване 2025“ за Западните Балкани и Турция“ (докладчик: Gillian Coughlan, IE/RE, член на Съвета на графство Корк) и Украйна, Молдова и Грузия (докладчик: Patrick Molinoz, FR/ПЕС, заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté). В становищата се подчертава, че успехът на разширяването на ЕС изисква значително участие на местните и регионалните власти, тъй като около две трети от законодателството на ЕС изисква действия от страна на поднационалните власти. Становищата отразяват трите политически приоритета на КР: сближаване, устойчивост и близост. КР счита, че нито един орган на ЕС не е бил по-последователен в подкрепата си за разширяването на ЕС.

• Разширяване — обществено мнение: Отношението на обществеността към разширяването в рамките на ЕС е подробно описано в специално проучване на Евробарометър, публикувано през 2025 г. Отношението към присъединяването към ЕС се проучва всяка година в държавите партньори, включително през 2025 г.

• Молдова: Искането на правителството на Молдова и на Европейския комитет на регионите за подобряване на контактите — чрез създаване на Съвместен консултативен комитет с фиксирано членство от молдовска страна — беше одобрено тази седмица от Съвета за асоцииране ЕС—Молдова — решение, което ще влезе в сила, когато бъде публикувано в Официален вестник на ЕС през следващите дни.

• Турция: Работната група за Турция проведе заседание на фона на нарастващите опасения във връзка с отстъплението от демокрацията. КР, Европейският парламент и Съветът на Европа се изказаха с един глас в подкрепа на местната демокрация в Турция и в солидарност с местните лидери, които – подобно на кмета на Истанбул Екрем Имамоглу – защитават демократичните ценности като гръбнак на отношенията между ЕС и Турция.

• Европейски щит за демокрацията: КР ще приеме позицията си относно европейския щит за демокрацията на пленарната си сесия през октомври 2026 г. Мерките, очертани в инициативата „Европейски щит за демокрацията“, попадат в четири категории: една за повишаване на устойчивостта на обществото и участието на гражданите, като се наблегне на гражданската ангажираност; втора, насочена към гарантиране на свободни и честни избори, медиен плурализъм, силно гражданско общество и функциониращи механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване; трета поредица от мерки за борба с дезинформацията и чуждестранното манипулиране на информация (FIMI); и четвърти набор, предназначен да ограничи рисковете, породени от новите технологии, включително изкуствения интелект, и да се възползва от тях. КР ще призове за ясно признаване на ролята на местните и регионалните власти в борбата с дезинформацията, включително чрез участието им в Европейския център за демократична устойчивост. Проектостановище на КР относно „Европейски щит за демокрацията“.

• Конференция на EuroPCom: Европейската конференция за публична комуникация (EuroPCom) ще се проведе в Европейския комитет на регионите на 9—10 юни. Тази годишна конференция и проява за изграждане на мрежи е предназначена за експерти в областта на комуникацията от местни, регионални, национални и европейски органи, както и от частни комуникационни агенции, НПО и академичните среди.

• Четене на контекста: Проучване, възложено от КР, на тема „Местното и регионалното измерение на Инструмента за реформи и растеж за Западните Балкани“(2026 г.) и брифинг на Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания на тема „Външно информационно манипулиране и намеса в страните кандидатки за присъединяване към ЕС“(март 2026 г.).

Лице за контакти:

Андрю Гарднър

Тел.: +32 473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu