Jornadas do Alargamento da UE: Desinformação em destaque antes das negociações de adesão com a Ucrânia e a Moldávia

Necessidade de uma cooperação mais estreita com os órgãos de poder local para combater a desinformação salientada na reunião dos dirigentes locais da UE e dos países do alargamento.

Os dirigentes locais e regionais reuniram-se em Bruxelas, em 2 e 3 de junho, para uma reunião emblemática sobre o alargamento da União Europeia, num contexto de perspetivas crescentes de que a Ucrânia e a Moldávia se tornarão, em 15 de junho, os próximos países a encetar negociações formais de adesão à UE.

Neste momento potencialmente significativo do processo de alargamento, a conferência das Jornadas do Alargamento do Comité das Regiões Europeu (CR) reuniu políticos da UE e dos países do alargamento para debater a adesão, mas também para se concentrar na melhor forma de comunicar os benefícios do alargamento da UE face aos desafios da manipulação da informação e da ingerência por parte de agentes estrangeiros. O aumento da desinformação, dos ciberataques e da ingerência estrangeira está a ser comunicado em todo o continente e uma comunicação credível tornou-se essencial para salvaguardar a resiliência democrática.

O orador principal – o presidente do município de Kiev, Vitaliy Klitschko – sublinhou que o desejo dos ucranianos de «fazer parte da Europa, ser independente» foi a razão pela qual o presidente da Rússia, Vladimir Putin, lançou esta «guerra sem sentido» e afirmou que a prestação de «informações objetivas e verdadeiras» tem sido fundamental para os esforços da capital ucraniana para proteger os seus residentes e combater a desinformação russa. O presidente do município de Klitschko, que também é presidente da Associação das Cidades Ucranianas, tornou-se o primeiro membro honorário do CR em 2022, dias após a invasão da Rússia, e, em 2025, ganhou o Prémio Paweł Adamowicz pela liderança da sua comunidade em plena guerra.

Descrevendo a "desinformação" como uma das quatro frentes na guerra da Rússia, o prefeito Klitschko disse: Putin diz que o principal alvo dos russos são as forças militares. Mas ainda ontem Kiev foi atacada com mísseis. Sete pessoas morreram e 90 ficaram feridas. Cinco hospitais, três pré-escolas destruídas.

A sua ênfase em informações fiáveis, objetivas e atempadas foi refletida por muitos outros oradores nas Jornadas do Alargamento, um evento anual emblemático, que decorreu dias antes de uma conferência intergovernamental prevista – em 15 de junho – que poderá assistir à abertura de negociações formais entre a UE e a Ucrânia e a Moldávia sobre as reformas relacionadas com a UE. Vários Estados dos Balcãs Ocidentais estão também a avançar no sentido da adesão à UE, estando o Montenegro na linha da frente.

O CR, o relator do Parlamento Europeu sobre a estratégia de alargamento – Petras Auštrevičius (LT-Renew) – e a Presidência cipriota do Conselho da União Europeia sublinharam a necessidade de uma estreita colaboração com os órgãos de poder local e regional para combater a desinformação destinada a minar as instituições democráticas, influenciar as eleições e enfraquecer o apoio à integração europeia.

Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur e presidente da Comissão da Cidadania, Governação e Assuntos Institucionais e Externos (CIVEX) do CR, afirmou: «Temos de comunicar melhor sobre os benefícios do alargamento da UE, em especial num ambiente cada vez mais hostil. Nenhum nível de governação pode, por si só, enfrentar os desafios da manipulação da informação e da ingerência por parte de agentes estrangeiros. Precisamos de uma cooperação mais estreita entre as instituições europeias, os Estados-Membros da UE, as regiões e os municípios. Temos também de dotar os órgãos de poder local e regional dos instrumentos, conhecimentos e capacidades necessários para dar uma resposta eficaz.»

As experiências e ideias apresentadas na conferência – que incluiu um seminário – servirão de base às recomendações que o CR está atualmente a formular para contribuir para o Escudo Europeu da Democracia, uma iniciativa da UE destinada a capacitar os cidadãos, salvaguardar as instituições democráticas e reforçar a democracia na UE e nos países do alargamento. As ações destinadas a combater a FIMI constituem uma das quatro categorias de medidas previstas pela UE.

Os debates abordaram questões como a participação dos cidadãos, os esforços de colaboração para melhorar a literacia mediática, o apoio aos meios de comunicação social e às organizações da sociedade civil, os canais eficazes de informação pública e os potenciais meios de apoio da UE aos órgãos de poder local e regional.

A manipulação da informação e a ingerência por parte de agentes estrangeiros serão também um tema central da conferência EuroPCom do CR, em 9 e 10 de junho, que reunirá peritos em comunicação de instituições públicas, incluindo dos países do alargamento.

Citações:

• Magali Altounian (FR-Renew), membro do Conselho Regional da Provença-Alpes-Côte-d'Azur e presidente da Comissão da Cidadania, Governação e Assuntos Institucionais e Externos (CIVEX) do CR: «A Ucrânia está na linha da frente de uma guerra de informação, em que a desinformação é utilizada como arma estratégica numa luta existencial. A Moldávia também tem sido alvo de ataques repetidos. É visível uma dinâmica semelhante nos Balcãs Ocidentais e também no interior da UE, incluindo no meu próprio país. A desinformação explora as divisões sociais, procura minar a confiança nas nossas instituições e enfraquecer o apoio público à adesão à UE e às reformas. É necessário reconhecer claramente o papel dos órgãos de poder local e regional no combate à desinformação. No que diz respeito ao alargamento, para muitos cidadãos, continua por responder uma questão fundamental: O que significa o alargamento para mim, para a minha comunidade? Baseando-nos em factos e resultados concretos, podemos demonstrar que o alargamento não é uma política abstracta, mas sim uma oportunidade que traz crescimento, estabilidade e paz.»

• Vitaliy Klitschko, presidente do município de Kiev, presidente da Associação dos Municípios Ucranianos e laureado com o Prémio Paweł Adamowicz 2025: «Todos têm de compreender a razão desta guerra sem sentido. Nós, ucranianos, queremos fazer parte da Europa, ser independentes. Putin não concordou com isso. Queremos construir um país democrático. Dependemos de cada um de vocês. A guerra tem quatro frentes. Uma delas é a desinformação. Um exemplo fácil: Putin diz que o principal alvo dos russos são as forças militares. Mas ainda ontem Kiev foi atacada com mísseis. Sete pessoas morreram e 90 ficaram feridas. Cinco hospitais, três pré-escolas destruídas. Desde o início da guerra, em Kiev, mais de 2000 apartamentos foram destruídos e perto de 1000 pessoas morreram. A informação objetiva e verdadeira é uma prioridade na comunicação com a nossa comunidade. Para proteger as pessoas, informamo-las das notícias, das necessidades e dos principais desafios.»

• Petras Auštrevičius (LT-Renew), relator do Parlamento Europeu para a estratégia de alargamento: «O alargamento traz benefícios económicos reais e uma cooperação mais forte em toda a Europa. A comunicação sobre o alargamento continua a ser uma parte importante do processo. Para além dos factos reais, temos de convencer os cidadãos. É por isso que precisamos de esforços conjuntos para explicar melhor o processo aos nossos parceiros e aos nossos cidadãos. O meu apelo a V. Ex.a – representantes dos órgãos de poder local e regional – e a todas as instituições da UE é o seguinte: Sejamos objetivos, inovadores, estratégicos, mas não percamos o sentido da rivalidade geopolítica e da competição. Porque, no final, ou ganhamos juntos ou perdemos juntos.

• Marilena Raouna, ministra-adjunta dos Assuntos Europeus da República de Chipre: «A Europa enfrenta hoje uma concorrência geopolítica crescente, desafios em matéria de segurança e tentativas crescentes de intervenientes externos para minar as nossas democracias. A resiliência democrática começa a nível local. Os líderes locais são muitas vezes algumas das vozes mais confiáveis em nossas sociedades. Os cidadãos são mais resilientes à manipulação quando confiam nas instituições públicas, têm acesso a informações fiáveis e se sentem ativamente envolvidos na vida democrática. Ao mesmo tempo, os órgãos de poder local e regional estão na linha da frente no combate à desinformação e à ingerência estrangeira. A luta contra estas ameaças exige, por conseguinte, um forte empenho a nível comunitário e a promoção de parcerias entre as instituições europeias, os governos nacionais, a sociedade civil e as autoridades locais.»

Mais informações:

• Informações sobre o evento: As ordens do dia e os documentos de referência estão disponíveis numa página Web específica, juntamente com gravações numa plataforma multilingue em linha. As fotografias estão disponíveis para descarregamento.

• Participantes na conferência das Jornadas do Alargamento: Para além dos políticos locais e regionais, os participantes incluíram: Marilena Raouna, ministra-adjunta dos Assuntos Europeus da República de Chipre; Petras Auštrevičius (LT-Renew), relator do Parlamento Europeu sobre o alargamento; a Comissão Europeia; a Ação Externa Europeia; e profissionais dos meios de comunicação social, peritos e representantes da sociedade civil dos países do alargamento. Além disso, o CR convidou jovens políticos eleitos dos países do alargamento que são membros do seu programa Jovens Políticos Eleitos.

• Prémio Paweł Adamowicz: O prémio homenageia as pessoas que trabalham em prol de comunidades mais abertas, inclusivas e democráticas, apesar das circunstâncias difíceis, como a violência, o discurso de ódio, o preconceito e a xenofobia. O presidente da Câmara Municipal de Kiev, Vitaliy Klitschko, ganhou o prémio em 2025. O vencedor deste ano é Ekrem İmamoğlu, presidente do município de Istambul, que se encontra atualmente em prisão preventiva. A sua detenção e a detenção de outros dirigentes locais foi condenada pelo CR.

• Alargamento – a perspetiva local e regional: A mais recente avaliação do CR dos progressos realizados pelos países do alargamento em matéria de reformas relacionadas com a UE, do ponto de vista local e regional, pode ser consultada nos seus pareceres sobre o «Pacote Alargamento 2025» para os Balcãs Ocidentais e a Turquia (relator: Gillian Coughlan, IE-RE, membro da Assembleia Distrital de Cork) e Ucrânia, Moldávia e Geórgia (relatora: Patrick Molinoz, FR-PSE, vice-presidente da região de Bourgogne-Franche-Comté). Os pareceres salientam que o êxito do alargamento da UE exige a participação significativa dos órgãos de poder local e regional, uma vez que cerca de dois terços da legislação da UE exige a ação dos órgãos de poder infranacional. Os pareceres refletem as três prioridades políticas do CR: coesão, resiliência e proximidade. O CR considera que nenhum organismo da UE foi mais coerente no seu apoio ao alargamento da UE.

• Alargamento – opinião pública: As atitudes do público em relação ao alargamento na UE são descritas num inquérito Eurobarómetro especial publicado em 2025. As atitudes em relação à adesão à UE são objeto de um inquérito anual nos países parceiros, inclusive em 2025.

• Moldávia: O Conselho de Associação UE-Moldávia aprovou esta semana um pedido do Governo da Moldávia e do Comité das Regiões Europeu para melhorar os contactos – através da criação de um Comité Consultivo Misto com membros fixos do lado moldavo –, uma decisão que entrará em vigor quando for publicada no Jornal Oficial da UE nos próximos dias.

• Turquia: O Grupo de Trabalho para a Turquia reuniu-se num contexto de preocupações crescentes quanto ao retrocesso democrático. O CR, o Parlamento Europeu e o Conselho da Europa falaram a uma só voz em apoio da democracia local na Turquia e em solidariedade com os dirigentes locais, que – tal como o presidente do município de Istambul, Ekrem İmamoğlu – estão a defender os valores democráticos como espinha dorsal das relações UE-Turquia.

• Escudo Europeu da Democracia: O CR adotará a sua posição sobre o Escudo Europeu da Democracia na sua reunião plenária de outubro de 2026. As medidas delineadas na iniciativa Escudo Europeu da Democracia dividem-se em quatro categorias: uma para reforçar a resiliência da sociedade e a participação dos cidadãos, salientando a participação cívica; um segundo centrou-se na garantia de eleições livres e justas, no pluralismo dos meios de comunicação social, numa sociedade civil forte e no funcionamento do equilíbrio de poderes; uma terceira série de medidas para combater a desinformação e a manipulação da informação por parte de agentes estrangeiros (FIMI); e um quarto conjunto destinado a limitar os riscos colocados pelas novas tecnologias, incluindo a inteligência artificial, e a beneficiar delas. O CR apelará a um reconhecimento claro do papel dos órgãos de poder local e regional no combate à desinformação, nomeadamente através da sua participação no Centro Europeu para a Resiliência Democrática. Projeto de parecer do CR sobre o Escudo Europeu da Democracia.

• Conferência EuroPCom: A Conferência Europeia sobre Comunicação Pública (EuroPCom) realizar-se-á no Comité das Regiões Europeu, em 9 e 10 de junho. Esta conferência anual e o evento de ligação em rede destinam-se a peritos em comunicação das autoridades locais, regionais, nacionais e europeias, bem como de agências de comunicação privadas, ONG e universidades.

• Leitura de base: Estudo encomendado pelo CR sobre a dimensão local e regional do Mecanismo para as Reformas e o Crescimento nos Balcãs Ocidentais (2026) e uma nota informativa do Serviço de Estudos do Parlamento Europeu sobre a manipulação da informação e ingerência por parte de agentes estrangeiros nos países candidatos à adesão à UE (março de 2026).

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Andrew Gardner

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