Journées de l'élargissement de l'UE: La désinformation sous les projecteurs avant les négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie

La nécessité d’une coopération plus étroite avec les autorités locales pour lutter contre la désinformation a été soulignée lors de la réunion des dirigeants locaux de l’UE et des pays visés par l’élargissement.

Les dirigeants locaux et régionaux se sont réunis à Bruxelles les 2 et 3 juin pour une réunion phare sur l’élargissement de l’Union européenne, dans un contexte de perspectives croissantes selon lesquelles l’Ukraine et la Moldavie deviendront, le 15 juin, les prochains pays à entamer des négociations formelles d’adhésion à l’UE.

À ce moment potentiellement important du processus d'élargissement, la conférence des Journées de l'élargissement du Comité européen des régions (CdR) a réuni des responsables politiques de l'UE et des pays concernés par l'élargissement pour discuter de l'adhésion, mais aussi pour se concentrer sur la manière de mieux communiquer les avantages de l'élargissement de l'UE face aux défis de la manipulation de l'information et de l'ingérence étrangères. La désinformation, les cyberattaques et l’ingérence étrangère sont de plus en plus nombreuses sur l’ensemble du continent et une communication crédible est devenue essentielle pour préserver la résilience démocratique.

L’orateur principal – le maire de Kiev, Vitaliy Klitschko – a souligné que le désir des Ukrainiens «de faire partie de l’Europe, d’être indépendants» était la raison pour laquelle le président russe Poutine a lancé cette «guerre insensée» et a déclaré que la fourniture d’«informations objectives et vraies» a été essentielle aux efforts de la capitale ukrainienne pour protéger ses résidents et lutter contre la désinformation russe. Le maire Klitschko, qui est également président de l’Association des villes ukrainiennes, a été nommé premier membre honoraire du CdR en 2022, quelques jours après l’invasion de la Russie, et a remporté en 2025 le prix du maire Paweł Adamowicz pour le leadership de sa communauté en pleine guerre.

Décrivant la « désinformation » comme l'un des quatre fronts de la guerre en Russie, le maire Klitschko a déclaré: "Poutine dit que la cible principale des Russes est les forces militaires. Mais pas plus tard qu'hier, Kiev a été attaquée avec des missiles. Sept personnes sont mortes, 90 blessées. Cinq hôpitaux, trois écoles maternelles détruites.

L’accent qu’il a mis sur des informations fiables, objectives et opportunes a été reflété par de nombreux autres orateurs lors des Journées de l’élargissement, un événement annuel phare, qui a eu lieu quelques jours avant une conférence intergouvernementale prévue – le 15 juin – qui pourrait voir l’ouverture de négociations formelles entre l’UE et l’Ukraine et la Moldavie sur les réformes liées à l’UE. Plusieurs pays des Balkans occidentaux progressent également vers l'adhésion à l'UE, le Monténégro étant en tête.

Le CdR, le rapporteur du Parlement européen sur la stratégie d’élargissement – Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe) – et la présidence chypriote du Conseil de l’Union européenne ont tous souligné la nécessité d’une collaboration étroite avec les collectivités locales et régionales pour lutter contre la désinformation visant à saper les institutions démocratiques, à influencer les élections et à affaiblir le soutien à l’intégration européenne.

Magali Altounian (FR/Renew Europe), membre du conseil régional de Provence-Alpes-Côte-d’Azur et présidente de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance, des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) du CdR, a déclaré: «Nous devons mieux communiquer sur les avantages de l’élargissement de l’UE, en particulier dans un environnement de plus en plus hostile. Aucun niveau de gouvernance ne peut relever seul les défis de la manipulation de l'information et de l'ingérence étrangères. Nous avons besoin d'une coopération plus étroite entre les institutions européennes, les États membres de l'UE, les régions et les villes. Nous devons également doter les collectivités locales et régionales des outils, des connaissances et des capacités nécessaires pour réagir efficacement.»

Les expériences et les idées présentées lors de la conférence, qui comprenait un atelier, alimenteront les recommandations que le CdR formule actuellement en vue de contribuer au bouclier de la démocratie européenne, une initiative de l’UE visant à donner aux citoyens les moyens d’agir, à préserver les institutions démocratiques et à renforcer la démocratie au sein de l’UE et des pays visés par l’élargissement. Les actions visant à lutter contre les IFM constituent l’une des quatre catégories de mesures envisagées par l’UE.

Les discussions ont porté sur des questions telles que la participation des citoyens, les efforts de collaboration visant à améliorer l’éducation aux médias, le soutien aux médias et aux organisations de la société civile, les canaux efficaces d’information du public, les moyens potentiels de soutien de l’UE aux collectivités locales et régionales.

La manipulation de l’information et l’ingérence étrangères constitueront également un thème central de la conférence EuroPCom du CdR des 9 et 10 juin, qui réunira des experts en communication d’institutions publiques, y compris de pays visés par l’élargissement.

Citations :

• Magali Altounian (FR/Renew Europe), membre du conseil régional de Provence-Alpes-Côte-d’Azur et présidente de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance, des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) du CdR: «L’Ukraine est en première ligne d’une guerre de l’information, où la désinformation est déployée comme une arme stratégique dans une lutte existentielle. La Moldavie a également été prise pour cible à plusieurs reprises. Des dynamiques similaires sont visibles dans les Balkans occidentaux ainsi qu'à l'intérieur de l'UE, y compris dans mon propre pays. La désinformation exploite les divisions sociétales, cherche à saper la confiance dans nos institutions et à affaiblir le soutien public à l’adhésion à l’UE et aux réformes. Nous devons reconnaître clairement le rôle des collectivités locales et régionales dans la lutte contre la désinformation. En ce qui concerne l'élargissement, pour de nombreux citoyens, une question essentielle reste sans réponse: Qu'est-ce que l'élargissement signifie pour moi, pour ma communauté? En nous appuyant sur des faits et des résultats concrets, nous pouvons démontrer que l'élargissement n'est pas une politique abstraite, mais une opportunité qui apporte croissance, stabilité et paix."

• Vitaliy Klitschko, maire de Kiev, président de l’Association des villes ukrainiennes et lauréat du prix Paweł Adamowicz 2025 du maire: «Tout le monde doit comprendre la raison de cette guerre insensée. Nous, Ukrainiens, voulons faire partie de l'Europe, nous voulons être indépendants. Et M. Poutine n'était pas d'accord avec cela. Nous voulons construire un pays démocratique. Nous dépendons de chacun d'entre vous. La guerre a quatre fronts. L'un d'eux est la désinformation. Un exemple simple: Poutine dit que la cible principale des Russes est les forces militaires. Mais pas plus tard qu'hier, Kiev a été attaquée avec des missiles. Sept personnes sont mortes, 90 blessées. Cinq hôpitaux, trois écoles maternelles détruites. Depuis le début de la guerre, à Kiev, plus de 2 000 appartements ont été détruits et près de 1 000 personnes ont été tuées. L'information objective et vraie est une priorité dans la communication avec notre communauté. Pour protéger les personnes, nous les informons des nouvelles, des besoins et des principaux défis.»

• Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe), rapporteur du Parlement européen pour la stratégie d'élargissement: «L’élargissement apporte de réels avantages économiques et renforce la coopération dans toute l’Europe. La communication sur l'élargissement reste un élément important du processus. Au-delà des faits réels, nous devons convaincre les citoyens. C'est pourquoi nous avons besoin d'efforts conjoints pour mieux expliquer le processus à nos partenaires et à nos citoyens. Mon appel à vous – représentants des collectivités locales et régionales – et à toutes les institutions de l’UE est le suivant: Soyons objectifs, soyons innovants, soyons stratégiques, mais ne perdons pas un sentiment de rivalité géopolitique et de concurrence. Parce qu'en fin de compte, soit nous gagnons ensemble, soit nous perdons ensemble.

• Marilena Raouna, vice-ministre des affaires européennes de la République de Chypre: «Aujourd’hui, l’Europe est confrontée à une concurrence géopolitique croissante, à des défis en matière de sécurité et à des tentatives croissantes d’acteurs extérieurs de saper nos démocraties. La résilience démocratique commence au niveau local. Les dirigeants locaux sont souvent parmi les voix les plus fiables de nos sociétés. Les citoyens sont plus résistants à la manipulation lorsqu'ils font confiance aux institutions publiques, ont accès à des informations fiables et se sentent activement impliqués dans la vie démocratique. Dans le même temps, les collectivités locales et régionales sont en première ligne pour lutter contre la désinformation et l’ingérence étrangère. La lutte contre ces menaces nécessite donc un engagement fort au niveau communautaire et la promotion de partenariats entre les institutions européennes, les gouvernements nationaux, la société civile et les autorités locales.»

Pour plus d'informations:

• Détails de l'événement: Les ordres du jour et les documents de référence sont disponibles sur une page web spécifique, ainsi que des enregistrements sur une plateforme en ligne multilingue. Les photos peuvent être téléchargées.

• Participants à la conférence des Journées de l'élargissement: Outre les responsables politiques locaux et régionaux, les participants comprenaient: Marilena Raouna, vice-ministre des affaires européennes de la République de Chypre; Petras Auštrevičius (LT/Renew Europe), rapporteur du Parlement européen sur l’élargissement; la Commission européenne; l'action extérieure européenne; professionnels des médias, experts et représentants de la société civile des pays visés par l'élargissement. En outre, le CdR a invité de jeunes élus des pays visés par l’élargissement qui sont membres de son programme pour les jeunes élus.

• Prix du maire Paweł Adamowicz: Le prix honore les personnes qui travaillent pour des communautés plus ouvertes, inclusives et démocratiques malgré des circonstances difficiles telles que la violence, les discours de haine, les préjugés et la xénophobie. Le maire Vitaliy Klitschko de Kiev a remporté le prix en 2025. Le lauréat de cette année est Ekrem İmamoğlu, maire d’Istanbul, actuellement en détention provisoire. Son arrestation et celle d’autres dirigeants locaux ont été condamnées par le CdR.

• Élargissement – la perspective locale et régionale: La dernière évaluation du CdR sur les progrès réalisés par les pays visés par l’élargissement en matière de réformes liées à l’UE, vue d’un point de vue local et régional, figure dans ses avis sur le «paquet élargissement 2025» pour les Balkans occidentaux et la Turquie (rapporteur: Gillian Coughlan, IE/RE, membre du conseil du comté de Cork) et Ukraine, Moldavie et Géorgie (rapporteur: Patrick Molinoz, FR/PSE, vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté). Les avis soulignent que le succès de l’élargissement de l’UE nécessite la participation significative des collectivités locales et régionales, étant donné qu’environ deux tiers de la législation de l’UE nécessite une action des autorités infranationales. Les avis reflètent les trois priorités politiques du CdR: cohésion, résilience et proximité. Le CdR estime qu’aucun organe de l’UE n’a apporté un soutien plus cohérent à l’élargissement de l’UE.

• Élargissement – opinion publique: Les attitudes du public à l'égard de l'élargissement au sein de l'UE sont détaillées dans une enquête Eurobaromètre spéciale publiée en 2025. Les attitudes à l’égard de l’adhésion à l’UE sont examinées chaque année dans les pays partenaires, y compris en 2025.

• Moldavie: Le Conseil d'association UE-Moldavie a approuvé cette semaine une demande du gouvernement moldave et du Comité européen des régions visant à renforcer les contacts, par la création d'un comité consultatif paritaire à composition déterminée du côté moldave, décision qui entrera en vigueur lors de sa publication au Journal officiel de l'UE dans les prochains jours.

• Turquie: Le groupe de travail sur la Turquie s’est réuni au milieu des préoccupations croissantes concernant le recul démocratique. Le CdR, le Parlement européen et le Conseil de l’Europe se sont exprimés d’une seule voix en faveur de la démocratie locale en Turquie et en solidarité avec les dirigeants locaux qui, comme le maire d’Istanbul, Ekrem İmamoğlu, défendent les valeurs démocratiques en tant qu’épine dorsale des relations UE-Turquie.

• Bouclier de la démocratie européenne: Le CdR adoptera sa position sur le bouclier de la démocratie européenne lors de sa session plénière d’octobre 2026. Les mesures décrites dans l’initiative «bouclier européen de la démocratie» se répartissent en quatre catégories: l’un visant à renforcer la résilience de la société et la participation des citoyens, en mettant l’accent sur l’engagement civique; une deuxième vise à garantir la tenue d’élections libres et équitables, le pluralisme des médias, une société civile forte et le bon fonctionnement de l’équilibre des pouvoirs; une troisième série de mesures visant à lutter contre la désinformation et la manipulation de l’information à l’étranger (FIMI); et un quatrième ensemble destiné à limiter les risques posés par les nouvelles technologies, y compris l’intelligence artificielle, et à en tirer profit. Le CdR plaidera en faveur d’une reconnaissance claire du rôle des collectivités locales et régionales dans la lutte contre la désinformation, y compris par leur participation au Centre européen pour la résilience démocratique. Projet d’avis du CdR sur le «bouclier de la démocratie européenne».

• Conférence EuroPCom: La conférence européenne sur la communication publique (EuroPCom) se tiendra au Comité européen des régions les 9 et 10 juin. Cette conférence annuelle et cet événement de réseautage s'adressent aux experts en communication des autorités locales, régionales, nationales et européennes, ainsi qu'aux agences de communication privées, aux ONG et aux universités.

• Lecture de fond: Étude commandée par le CdR sur la dimension locale et régionale de la facilité pour les réformes et la croissance en faveur des Balkans occidentaux (2026) et note d’information du service de recherche du Parlement européen sur la manipulation de l’information étrangère et l’ingérence dans les pays candidats à l’adhésion à l’UE (mars 2026).

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