Инвестициите в образованието и културата трябва да съответстват на амбициите на Европейския съюз

Европейският комитет на регионите (КР) прие единодушно две становища, в които настоятелно призовава ЕС да финансира по подходящ начин програмите „Еразъм+“ и „АгораЕС“ в рамките на следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2028—2034 г. и отправя предупреждение срещу съкращения или преразпределения от политиката на сближаване.

Двете становища, приети на пленарната сесия на КР на 6 май 2026 г., изискват пълноценното участие на местните и регионалните власти в разработването, изпълнението и управлението на тези инициативи.

Тъй като дебатът относно следващия дългосрочен бюджет на Европейския съюз се засилва, Европейският комитет на регионите призова финансирането по програмите „Еразъм+“ и „АгораЕС“ да бъде защитено в реално изражение, като предупреди да не се съкращават средствата за програмите в подкрепа на образованието, културата и демократичното участие. КР заяви, че всяко разширяване на инициативите следва да бъде осигурено с допълнителни ресурси в следващата МФР.

„Еразъм+“: Социален асансьор

Становището относно „Програма „Еразъм+“ за периода 2028—2034 г.“, изготвено от докладчика Roberto Pella (IT/ЕНП), кмет на Валденго, приветства предложението на Комисията, но настоява за значително по-амбициозен бюджет. Регионите и градовете подчертават, че „Еразъм+“ следва да функционира като истински социален асансьор, а не само като програма за мобилност на вече облагодетелстваните.

Поради това в становището настоятелно се призовава Комисията да направи програмата по-приобщаваща и да даде приоритет на разширяването на достъпа за учещи с по-малко възможности, млади хора от необлагодетелствани райони и територии, изправени пред структурни предизвикателства като обезлюдяване, демографски спад или географска отдалеченост. Във връзка с това КР отправя искане да се обърне специално внимание на участието на институции от по-слабо представените региони в алиансите на европейските университети.

Що се отнася до управлението и изпълнението, местните власти се застъпват за поддържане и укрепване на децентрализираната система за управление на програмата, както и за максимално увеличаване на полезните взаимодействия със структурните инструменти и инструментите за сближаване. Комитетът настоява тези полезни взаимодействия да се ръководят от териториалните и демографските реалности, за да се гарантира устойчиво дългосрочно въздействие. В становището също така се изразява съжаление относно липсата на яснота относно разпределението на ресурсите между приоритетите и действията на програмата, като се предупреждава, че непоследователният избор на изпълнение рискува да се дублира и би могъл да подкопае гъвкавостта и приобщаването.

Освен това КР споделя позицията на докладчика на ЕП относно значението на подкрепата за спорта като ключов елемент в програмата „Еразъм+“. В него също така се препоръчват пилотни схеми за предоставяне на техническа помощ и изграждане на капацитет за общините в отдалечените и необлагодетелстваните райони и се призовава за по-силен акцент върху мобилността в областта на професионалното образование и обучение (ПОО).

AgoraEU: културата и ценностите в основата на МФР

В становището AgoraEU, изготвено от докладчика Csaba Borboly (RO/ЕНП), заместник-председател на Съвета на графство Харгита, се възприема предложеният от Комисията цялостен подход, като се отбелязва, че тази нова рамка представлява крайъгълният камък на следващата МФР, въплъщаваща споделените ценности на ЕС. Поради това КР подчертава, че тя трябва да бъде адекватно финансирана, за да изпълнява тази роля. Същевременно Комитетът предупреждава, че консолидирането на програмата „Творческа Европа“ и програмата „Граждани, равенство, права и ценности +“ не трябва да подкопава отделните направления на програмата — култура, медии, ангажираност на гражданите, равенство и права — всяка от които трябва да запази своята идентичност и цел.

КР настоява, че местните власти трябва да бъдат признати за основни партньори по изпълнението, като се има предвид тяхната централна роля за осигуряването на пространства, в които демокрацията се живее, практикува и обновява. Комитетът изразява съжаление и във връзка с липсата на примерен списък на допустимите мерки и действия, които според КР са от съществено значение за прозрачността, като позволяват на бенефициерите да се подготвят и да се ангажират пълноценно с програмата.

Що се отнася до достъпа и опростяването, регионите и градовете искат опростени формати за безвъзмездни средства, като например двуетапни заявления и каскадни безвъзмездни средства, намалени изисквания за собствен принос (не повече от 10 % от общите допустими разходи) и звена за контакт на AgoraEU на национално и, когато е целесъобразно, регионално равнище. В становището също така се подчертава значението на насърчаването на отговорното използване на изкуствения интелект в секторите на културата и творчеството като хоризонтално предизвикателство, което програмата трябва изрично да разгледа.

КР призовава за специална подкрепа за местното и регионалното медийно производство и общественото радио- и телевизионно разпространение, особено в селските райони, изложени на риск да се превърнат в „медийни пустини“, както и за изрично признаване на опазването на културното наследство като автономен приоритет със специално финансиране.

Глен Микалеф, европейски комисар по въпросите на справедливостта между поколенията, младежта, културата и спорта, откри дебата, като категорично призова за увеличаване на финансовата подкрепа за програмите „Еразъм+“ и „АгораЕС“. Той заяви, че прякото инвестиране в младите хора чрез тези инициативи е най-ценният принос, който може да бъде направен. Италианският министър на спорта и младежта повтори това мнение, като потвърди, че проекти като „Еразъм+“ представляват стратегически ангажимент за постигане на напредък в общественото развитие.

Цитати

Докладчик Roberto Pella (IT/ЕНП), кмет на Valdengo: „Еразъм+ е един от водещите примери за успех на Европа и крайъгълен камък на нашата споделена европейска идентичност. Бъдещата програма трябва да отиде по-далеч — не само с подходящо финансиране, но и с по-прости правила, по-голяма гъвкавост и по-лесен достъп, което ще даде възможност на по-малките организации да участват пълноценно. Това изисква също истинска подкрепа за общините в неравностойно положение чрез изграждане на капацитет и практическа помощ за участие в действия по програмата, както и по-силно спортно измерение. Инвестирането в „Еразъм+“ означава да се инвестира в мирното, конкурентоспособно и приобщаващо бъдеще на Европа, като се даде възможност на младите хора да го оформят.“

Докладчик Csaba Borboly (RO/ЕНП), заместник-председател на Съвета на графство Харгита: „АгораЕС връща Европа там, където винаги е живяла истински: в местните общности, в малцинствените култури и в творческите семинари в селските райони. За Харгита и Ковасна това становище носи ясно послание: селата, занаятчиите, малцинствените НПО и младите творци са в центъра на европейското финансиране на културата. Осигурихме по-голямо признание за етническите, националните и езиковите малцинства, по-лесен достъп за по-малките бенефициери и териториален мониторинг за преодоляване на различията между градовете и селските райони. Единството на Европа започва там, където многообразието не е само декларирано, а живее — и сега AgoraEU трябва да спази това обещание.“

Европейският комисар по въпросите на справедливостта между поколенията, младежта, културата и спорта Глен Микалеф: „Ангажираността на младите хора, културата и спортът са от съществено значение за нашата демокрация, идентичност и устойчивост на обществото. Регионите играят решаваща роля за отразяването на тези приоритети във всички инструменти на ЕС за финансиране. По този начин доближавате Европа до нейните граждани.“

Контекст

• Видеоматериал и снимки от пленарната сесия на КР.

• На 16 юли 2025 г., като част от пакет от законодателни предложения за управление на програмите по многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2028—2034 г., Европейската комисия предложи регламент за създаване на програмата „Еразъм+“ за периода 2028—2034 г.

• Новата програма AgoraEU също беше представена на 16 юли 2025 г. Той съчетава и надгражда програмата „Творческа Европа“ и програмата „Граждани, равенство, права и ценности“, които понастоящем се финансират от МФР за периода 2021—2027 г.

• Понастоящем КР работи по 20 становища за оценка на конкретни аспекти и регламенти на бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2028 – 34 г.

Лице за контакти:

Víctor Moreno Morales de Setién
Тел: +32475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu