Ulaganja u obrazovanje i kulturu moraju biti u skladu s ambicijama Europske unije

Europski odbor regija (OR) jednoglasno je usvojio dva mišljenja u kojima poziva EU da na odgovarajući način financira programe Erasmus+ i AgoraEU u okviru sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2028. 2034. i upozorava na smanjenje ili preraspodjelu sredstava iz kohezijske politike.

U tim dvama mišljenjima, usvojenima na plenarnom zasjedanju OR-a 6. svibnja 2026., zahtijeva se smisleno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti u osmišljavanje i provedbu tih inicijativa te upravljanje njima.

S obzirom na to da se rasprava o sljedećem dugoročnom proračunu Europske unije intenzivira, Europski odbor regija pozvao je na stvarnu zaštitu sredstava iz programa Erasmus+ i AgoraEU, upozoravajući na rezove u programima kojima se podupiru obrazovanje, kultura i demokratsko sudjelovanje. OR je rekao da bi se svako proširenje inicijativa trebalo osigurati dodatnim sredstvima u sljedećem VFO-u.

Erasmus+: Društveno dizalo

U mišljenju „Program Erasmus+ za razdoblje 2028. – 2034.”, koje je sastavio izvjestitelj Roberto Pella (IT/EPP), gradonačelnik Valdenga, pozdravlja se prijedlog Komisije, ali se zalaže za znatno ambiciozniji proračun. Regije i gradovi naglašavaju da bi Erasmus+ trebao djelovati kao istinsko socijalno dizalo, a ne samo kao program mobilnosti za one koji su već u prednosti.

U mišljenju se stoga poziva Komisiju da program učini uključivijim i da prednost da proširenju pristupa za učenike s manje mogućnosti, mlade iz područja u nepovoljnom položaju i područja koja se suočavaju sa strukturnim izazovima kao što su depopulacija, demografski pad ili zemljopisna udaljenost. U tom pogledu OR zahtijeva da se posebna pozornost posveti sudjelovanju institucija iz manje zastupljenih regija u savezima europskih sveučilišta.

Kad je riječ o upravljanju i provedbi, lokalne vlasti zagovaraju održavanje i jačanje decentraliziranog sustava upravljanja programom, kao i maksimalno povećanje sinergija sa strukturnim i kohezijskim instrumentima. Odbor ustraje u tome da bi se te sinergije trebale voditi teritorijalnim i demografskim okolnostima kako bi se osigurao održiv dugoročni učinak. U mišljenju se također izražava žaljenje zbog nedostatka jasnoće u pogledu raspodjele resursa među prioritetima i mjerama programa, upozoravajući da bi nedosljedne odluke o provedbi mogle dovesti do udvostručavanja te bi mogle ugroziti fleksibilnost i uključenost.

Osim toga, OR dijeli stajalište izvjestitelja EP-a o važnosti podupiranja sporta kao ključnog elementa programa Erasmus+. Također preporučuje pilot-programe za pružanje tehničke pomoći i izgradnju kapaciteta općinama u udaljenim područjima i područjima u nepovoljnom položaju te poziva na stavljanje većeg naglaska na mobilnost u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju (SOO).

AgoraEU: kultura i vrijednosti u središtu VFO-a

U mišljenju AgoraEU-a, koje je sastavio izvjestitelj Csaba Borboly (RO/EPP), potpredsjednik Vijeća okruga Harghita, prihvaća se holistički pristup koji je predložila Komisija, napominjući da taj novi okvir predstavlja temelj sljedećeg VFO-a i utjelovljuje zajedničke vrijednosti EU-a. Stoga OR naglašava da se mora na odgovarajući način financirati kako bi se ispunila ta uloga. Odbor istodobno upozorava da konsolidacija programa Kreativna Europa i CERV+ ne smije ugroziti pojedinačne sastavnice programa – kulturu, medije, angažman građana, jednakost i prava – od kojih svaka mora zadržati vlastiti identitet i svrhu.

OR ustraje u tome da se lokalne vlasti moraju priznati kao primarni provedbeni partneri s obzirom na njihovu središnju ulogu u osiguravanju prostora u kojima se demokracija živi, prakticira i obnavlja. Također žali zbog nepostojanja indikativnog popisa prihvatljivih mjera i djelovanja, koje OR smatra ključnima za transparentnost, čime se korisnicima omogućuje da se pripreme i smisleno uključe u program.

Kad je riječ o pristupu i pojednostavnjenju, regije i gradovi zahtijevaju pojednostavnjene formate bespovratnih sredstava kao što su zahtjevi u dva koraka i kaskadna bespovratna sredstva, smanjeni zahtjevi za vlastiti doprinos (koji ne premašuju 10 % ukupnih prihvatljivih troškova) i kontaktne točke AgoraEU-a na nacionalnoj i, prema potrebi, regionalnoj razini. U mišljenju se naglašava i važnost promicanja odgovorne upotrebe umjetne inteligencije u kulturnim i kreativnim sektorima kao međusektorskog izazova koji se u okviru programa mora izričito riješiti.

OR poziva na namjensku potporu lokalnoj i regionalnoj medijskoj produkciji i javnom emitiranju, posebno u ruralnim područjima kojima prijeti opasnost da postanu „medijske pustinje”, te na izričito priznavanje zaštite kulturne baštine kao autonomnog prioriteta s namjenskim financiranjem.

Glenn Micallef, europski povjerenik za međugeneracijsku pravednost, mlade, kulturu i sport, otvorio je raspravu odlučno pozivajući na veću financijsku potporu za programe Erasmus+ i AgoraEU. Tvrdio je da je izravno ulaganje u mlade putem tih inicijativa najvrjedniji doprinos koji se može dati. Talijanski ministar sporta i mladih ponovio je to mišljenje i potvrdio da projekti kao što je Erasmus+ predstavljaju stratešku predanost unapređenju društvenog razvoja.

Citati

Izvjestitelj Roberto Pella (IT/EPP), gradonačelnik Valdenga: Erasmus+ jedna je od vodećih europskih priča o uspjehu i temelj našeg zajedničkog europskog identiteta. Budući program mora ići korak dalje – ne samo odgovarajućim financiranjem, već i jednostavnijim pravilima, već i većom fleksibilnošću i lakšim pristupom, čime se manjim organizacijama omogućuje potpuno sudjelovanje. Za to je potrebna i istinska potpora općinama u nepovoljnom položaju izgradnjom kapaciteta i praktičnom pomoći za sudjelovanje u aktivnostima Programa, kao i snažnijom sportskom dimenzijom. Ulaganje u Erasmus+ znači ulaganje u mirnu, konkurentnu i uključivu budućnost Europe osnaživanjem mladih da je oblikuju.

Izvjestitelj Csaba Borboly (RO/EPP), potpredsjednik Vijeća okruga Harghita: „AgoraEU vraća Europu tamo gdje je oduvijek istinski živjela: u lokalnim zajednicama, manjinskim kulturama i na kreativnim radionicama u ruralnim područjima. Za Harghitu i Covasnu ovo mišljenje nosi jasnu poruku: sela, obrtnici, manjinske nevladine organizacije i mladi stvaratelji u središtu su europskog kulturnog financiranja. Osigurali smo snažnije priznavanje etničkih, nacionalnih i jezičnih manjina, jednostavniji pristup za manje korisnike i teritorijalno praćenje kako bi se premostio jaz između gradova i ruralnih područja. Jedinstvo Europe započinje tamo gdje se raznolikost ne objavljuje, već živi, a AgoraEU sada mora održati to obećanje.”

Europski povjerenik za međugeneracijsku pravednost, mlade, kulturu i sport Glenn Micallef: Angažman mladih, kultura i sport ključni su za našu demokraciju, naš identitet i našu otpornost društva. Regije imaju ključnu ulogu u odražavanju tih prioriteta u svim instrumentima financiranja EU-a. To je način na koji Europu približavate njezinim građanima.”

Osnovne informacije

• Videozapisi i fotografije s plenarnog zasjedanja OR-a.

• Europska komisija je 16. srpnja 2025. u okviru paketa zakonodavnih prijedloga za upravljanje programima u okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2028. 2034. predložila uredbu o uspostavi programa Erasmus+ za razdoblje 2028. 2034.

• Novi program AgoraEU predstavljen je i 16. srpnja 2025. Kombinira i nadograđuje program Kreativna Europa i program Građani, jednakost, prava i vrijednosti (CERV) koji se trenutačno financiraju iz VFO-a za razdoblje 2021. 2027.

• OR trenutačno radi na 20 mišljenja kako bi procijenio posebne aspekte i propise budućeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028.–34.

Kontakt:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu