L'investissement dans l'éducation et la culture doit être à la hauteur des ambitions de l'Union européenne

Le Comité européen des régions (CdR) a adopté à l’unanimité deux avis exhortant l’UE à financer de manière adéquate les programmes Erasmus+ et AgoraEU au titre du prochain cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034 et mettant en garde contre les réductions ou les réaffectations de la politique de cohésion.

Les deux avis, adoptés lors de la session plénière du CdR du 6 mai 2026, exigent la participation significative des collectivités locales et régionales à la conception, à la mise en œuvre et à la gouvernance de ces initiatives.

Alors que le débat s’intensifie sur le prochain budget à long terme de l’Union européenne, le Comité européen des régions a demandé que les financements d’Erasmus+ et d’AgoraEU soient protégés en termes réels, mettant en garde contre les réductions des programmes en faveur de l’éducation, de la culture et de la participation démocratique. Le CdR a déclaré que toute extension des initiatives devrait être garantie par des ressources supplémentaires dans le prochain CFP.

Erasmus+: un ascenseur social

L’avis sur le «programme Erasmus+ pour la période 2028-2034», élaboré par le rapporteur Roberto Pella (IT/PPE), maire de Valdengo, accueille favorablement la proposition de la Commission, mais plaide en faveur d’un budget nettement plus ambitieux. Les régions et les villes soulignent qu’Erasmus+ devrait fonctionner comme un véritable ascenseur social, plutôt que comme un simple programme de mobilité pour les personnes déjà favorisées.

L’avis invite donc instamment la Commission à rendre le programme plus inclusif et à donner la priorité à l’élargissement de l’accès aux apprenants moins favorisés, aux jeunes des zones et territoires défavorisés confrontés à des défis structurels tels que le dépeuplement, le déclin démographique ou l’éloignement géographique. À cet égard, le CdR demande qu’une attention particulière soit accordée à la participation d’institutions de régions moins représentées aux alliances des universités européennes.

En ce qui concerne la gouvernance et la mise en œuvre, les autorités locales préconisent le maintien et le renforcement du système de gestion décentralisée du programme, ainsi que la maximisation des synergies avec les instruments structurels et de cohésion. Le Comité insiste sur le fait que ces synergies devraient être guidées par les réalités territoriales et démographiques afin de garantir un impact durable à long terme. L’avis déplore également le manque de clarté sur l’allocation des ressources entre les priorités et les actions du programme, avertissant que des choix de mise en œuvre incohérents risquent de faire double emploi et pourraient nuire à la flexibilité et à l’inclusion.

En outre, le CdR partage la position du rapporteur du Parlement européen sur l’importance de soutenir le sport en tant qu’élément clé du programme Erasmus+. Il recommande également des projets pilotes visant à fournir une assistance technique et à renforcer les capacités des municipalités des zones reculées et défavorisées et appelle à mettre davantage l’accent sur la mobilité dans l’enseignement et la formation professionnels (EFP).

AgoraEU: culture et valeurs au cœur du CFP

L’avis AgoraEU, élaboré par la rapporteure Csaba Borboly (RO/PPE), vice-présidente du conseil du comté de Harghita, souscrit à l’approche globale proposée par la Commission, en faisant observer que ce nouveau cadre représente la pierre angulaire du prochain CFP, incarnant les valeurs communes de l’UE. Par conséquent, le CdR souligne qu’il doit être doté d’un financement adéquat pour remplir ce rôle. Dans le même temps, le Comité met en garde contre le fait que la consolidation d’Europe créative et du CERV+ ne doit pas porter atteinte aux différents volets du programme, à savoir la culture, les médias, l’engagement des citoyens, l’égalité et les droits, chacun d’entre eux devant conserver sa propre identité et sa propre finalité.

Le CdR insiste sur le fait que les collectivités locales doivent être reconnues comme les principaux partenaires de mise en œuvre, compte tenu de leur rôle central dans la mise en place d’espaces où la démocratie est vécue, pratiquée et renouvelée. Il regrette également l’absence d’une liste indicative de mesures et d’actions éligibles, que le CdR juge essentielle pour la transparence, permettant aux bénéficiaires de se préparer et de participer de manière significative au programme.

En ce qui concerne l’accès et la simplification, les régions et les villes demandent des formats de subventions simplifiés, tels que les demandes en deux étapes et les subventions en cascade, des exigences réduites en matière de contribution propre (ne dépassant pas 10 % du total des coûts éligibles) et des points de contact AgoraEU aux niveaux national et, le cas échéant, régional. L’avis souligne également l’importance de promouvoir l’utilisation responsable de l’intelligence artificielle dans les secteurs de la culture et de la création en tant que défi transversal auquel le programme doit explicitement répondre.

Le CdR plaide en faveur d’un soutien spécifique à la production médiatique locale et régionale et à la radiodiffusion de service public, en particulier dans les zones rurales exposées au risque de devenir des «déserts médiatiques», et en faveur de la reconnaissance explicite de la protection du patrimoine culturel en tant que priorité autonome dotée d’un financement spécifique.

Glenn Micallef, commissaire européen chargé de l’équité intergénérationnelle, de la jeunesse, de la culture et du sport, a ouvert le débat en appelant fermement à un soutien financier accru pour les programmes Erasmus+ et AgoraEU. Il a fait valoir qu'investir directement dans les jeunes par le biais de ces initiatives est la contribution la plus précieuse qui puisse être apportée. Le ministre italien des sports et de la jeunesse s'est fait l'écho de ce sentiment, affirmant que des projets tels qu'Erasmus+ représentent un engagement stratégique pour faire progresser le développement sociétal.

Citations

Rapporteur Roberto Pella (IT/PPE), maire de Valdengo: «Erasmus+ est l’une des réussites phares de l’Europe et une pierre angulaire de notre identité européenne commune. Le futur programme doit aller plus loin, non seulement avec un financement adéquat, mais aussi avec des règles plus simples, une plus grande flexibilité et un accès plus facile, permettant aux petites organisations de participer pleinement. Cela nécessite également un véritable soutien aux municipalités défavorisées par le renforcement des capacités et une assistance pratique pour s’engager dans les actions du programme, ainsi qu’une dimension sportive plus forte. Investir dans Erasmus+ signifie investir dans l’avenir pacifique, compétitif et inclusif de l’Europe en donnant aux jeunes les moyens de le façonner.»

Rapporteure: Csaba Borboly (RO/PPE), vice-présidente du conseil du comté de Harghita: «AgoraEU renvoie l’Europe là où elle a toujours vécu: dans les communautés locales, dans les cultures minoritaires et dans les ateliers créatifs ruraux. Pour Harghita et Covasna, cet avis porte un message clair: les villages, les artisans, les ONG minoritaires et les jeunes créateurs sont au cœur du financement culturel européen. Nous avons obtenu une plus grande reconnaissance des minorités ethniques, nationales et linguistiques, un accès plus simple pour les petits bénéficiaires et un suivi territorial pour combler l'écart entre les villes et les zones rurales. L’unité de l’Europe commence là où la diversité n’est pas seulement déclarée, mais vécue, et AgoraEU doit à présent tenir cette promesse.»

Glenn Micallef, commissaire européen chargé de l'équité intergénérationnelle, de la jeunesse, de la culture et du sport: «L’engagement des jeunes, la culture et le sport sont tous essentiels à notre démocratie, à notre identité et à notre résilience sociétale. Les régions jouent un rôle crucial dans la prise en compte de ces priorités dans tous les instruments de financement de l’UE. C’est ainsi que vous rapprochez l’Europe de ses citoyens.»

Contexte

• Vidéo et photos de la session plénière du CdR.

• Le 16 juillet 2025, dans le cadre d’un ensemble de propositions législatives visant à régir les programmes relevant du cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034, la Commission européenne a proposé un règlement établissant le programme Erasmus+ 2028-2034.

• Le nouveau programme AgoraEU a également été présenté le 16 juillet 2025. Il combine et s’appuie sur le programme «Europe créative» et le programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» (CERV) qui sont actuellement financés par le CFP 2021-2027.

• Le CdR travaille actuellement à l’élaboration de 20 avis visant à évaluer des aspects spécifiques des règlements et du futur budget à long terme de l’UE pour la période 2028-2034.

Personne de contact:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tél.:+32475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu