Regije i gradovi pozivaju na veću odgovornost platformi i sigurniji dizajn za djecu

Europski odbor regija poziva na pristup „integrirane sigurnosti”, obvezne procjene učinka na prava djece i vodeću ulogu lokalnih i regionalnih vlasti u medijskoj pismenosti.

Digitalni prostor nije dovoljno siguran za djecu i mlade, a odgovornost za rješavanje te situacije trebale bi snositi platforme i regulatorna tijela, a ne sami maloljetnici. To je glavni zaključak iz mišljenja „Zaštita mladih i maloljetnika u digitalnoj sferi”, koje je sastavila izvjestiteljica Heike Raab (DE/PSE), državna tajnica vlade Porajnja-Falačke, koje je jednoglasno usvojeno na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija 6. svibnja 2026.

Iako priznaje da digitalizacija proširuje pristup informacijama, potiče kreativnost i olakšava prekogranično sudjelovanje, OR upozorava da istodobno povećava štete i rizike. Posljednjih se godina povećala izloženost poticanju mržnje, zlostavljanje djece na internetu uzrokuje povlačenje djece iz društvenog života, a dezinformacije potkopavaju sudjelovanje maloljetnika u demokratskim procesima. Nadalje, uvjerljivi krivotvoreni proizvodi i chatbotovi stvoreni generativnom umjetnom inteligencijom stvaraju dodatnu razinu rizika koju postojeći regulatorni okviri tek trebaju na odgovarajući način riješiti.

Gradovi i regije tvrde da je sam dizajn platformi dio problema. Netransparentni algoritmi za preporuke i mehanizmi interakcije koji namjerno stvaraju ovisnost nanose izravnu štetu maloljetnicima. U mišljenju se poziva na regulatorne mjere kojima bi se zabranile ili ograničile prakse kojima se potiče ovisnost, kao što su „loot box” u videoigrama, te se zahtijeva da mehanizmi dizajna kojima se promiče kompulzivna uporaba budu potpuno transparentni.

Platforme moraju biti jasno i učinkovito odgovorne

Prema mišljenju OR-a, na tržištu dominira mali broj međunarodnih pružatelja usluga, uz istodobno ostvarivanje koristi od sustava povlaštene odgovornosti kojim se ostavlja malo izravne pravne odgovornosti za sadržaj. Lokalne i regionalne vlasti zahtijevaju da se ta neravnoteža ispravi i odlučno odbacuju svaki prijenos odgovornosti na maloljetnike. Također odbijaju opće zabrane društvenih mreža, čime bi se nametnula ograničenja prava mladih na informacije, privatnost i sudjelovanje. Zabrana na temelju dobi ne može zamijeniti smislene obveze za platforme ili zahtjeve za „integriranu sigurnost”.

Međutim, u mišljenju je jasno da se regulacija na temelju dobi i odgovornost platformi međusobno ne isključuju. Odbor regija priznaje da bi se na temelju obvezne provjere dobi mogla predvidjeti minimalna dob od 14 godina za pristup određenim uslugama društvenih medija, u kombinaciji s provedivim standardima dizajna prilagođenima dobi za platforme koje služe korisnicima do 16 godina. Umjesto tupim instrumentom, OR to predstavlja kao ciljani i proporcionalni odgovor na posebne potrebe za zaštitom različitih dobnih skupina.

Članovi OR-a pozdravljaju činjenicu da je Europa predvodnik u regulaciji instrumentima kao što su Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama i Akt o digitalnim uslugama, ali se zalažu za dosljednu regulatornu provedbu. U tom pogledu pozivaju na strogu primjenu članaka 28. i 34. Akta o digitalnim uslugama na velike platforme i na pojašnjenje prednosti Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama u odnosu na Akt o digitalnim uslugama u pogledu medijskog sadržaja. Zatražene su i obvezne procjene učinka na prava djece za sve digitalne usluge.

Kad je riječ o tehničkoj zaštiti i u skladu s pristupom Europske komisije, gradovi i regije podupiru sustave za provjeru dobi kao učinkovito rješenje, pod uvjetom da su razmjerni i da u potpunosti poštuju privatnost te da ne isključuju ranjive skupine. Zahtijevaju i da države članice provedu pravila Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama koja se odnose na influencere. Platforme moraju usvojiti pristup „integrirane sigurnosti” prilagođen maloljetnicima, uklanjajući tamne obrasce kao što su beskonačna samoigra, manipulativne obavijesti i petlje nagrađivanja.

Lokalne vlasti – partneri u poboljšanju medijske pismenosti

U mišljenju se lokalne i regionalne vlasti utvrđuju kao ključni akteri i multiplikatori u jačanju i promicanju medijske pismenosti. Teritorijalne razlike u povezivosti, digitalnoj pismenosti i pristupu savjetodavnim uslugama i uslugama potpore mogu pogoršati rizike u urbanim i ruralnim regijama, kao i u onima sa strukturnim slabostima, čime se pogoršavaju socijalne nejednakosti. U svakoj mjeri EU-a te se razlike moraju uzeti u obzir.

OR naglašava potrebu za podizanjem svijesti djece o mogućnostima, ali i rizicima u digitalnoj sferi te poziva na preispitivanje i jačanje smjernica za nastavnike o dezinformacijama.

Glenn Micallef, povjerenik za međugeneracijsku pravednost, mlade, kulturu i sport, koji je sudjelovao u raspravi tijekom plenarnog zasjedanja, naglasio je da je zaštita mladih u digitalnom okruženju postala društvena odgovornost, ključna za potporu maloljetnicima i, u nekim slučajevima, spašavanje života. Naglasio je da bi se taj cilj trebao ostvariti kroz tri ključna područja: regulacija, prevencija i osnaživanje.

citat

Izvjestitelj Heike Raab (DE/PSE), državni tajnik vlade Porajnje-Falačke i predsjednik povjerenstva SEDEC: Digitalne tehnologije oblikuju naše živote, uključujući živote naše djece. Želimo da imaju koristi od tih inovacija, ali ih također moramo zaštititi od opasnosti interneta. Dobno primjerena upotreba digitalnih usluga i poboljšana medijska pismenost ključni su za naše gradove i regije. Platforme moraju preuzeti odgovornost.”

Glenn Micallef, povjerenik za međugeneracijsku pravednost, mlade, kulturu i sport: „Nikada ne bismo poslali djecu u duboku vodu prije nego što nauče plivati. Pa zašto bismo im dopustili da se snalaze u digitalnom svijetu bez alata da to učine sigurno? Zato moramo ulagati u digitalnu pismenost djece, roditelja i odgojno-obrazovnih djelatnika.

Osnovne informacije

• Videozapisi i fotografije s plenarnog zasjedanja OR-a.
  
  
• Medijski paket o mišljenju, uključujući videoizjave izvjestiteljice Heike Raab i nekoliko članova OR-a.
  
  
• Letak o zaštiti mladih u digitalnoj sferi.

• U izvješću „Zaštita mladih u digitalnoj sferi”, koje vodi povjerenstvo SEDEC, ocjenjuje se trenutačno stanje prava i prakse EU-a u području zaštite maloljetnika u digitalnoj sferi, uključujući digitalne medije, te se doprinosi tekućoj raspravi i predstojećem djelovanju EU-a u tom području.

• Kao odgovor na sve veće kiberzlostavljanje i zahtjeve građana i mladih za djelovanjem, Komisija je donijela akcijski plan.
  
• Informacije o aplikaciji za provjeru dobi koju je najavila Europska komisija.

Kontakt:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu