Regionai ir miestai ragina užtikrinti didesnę platformų atskaitomybę ir vaikams saugų dizainą

Europos regionų komitetas ragina laikytis integruotosios saugos požiūrio, atlikti privalomus poveikio vaiko teisėms vertinimus ir užtikrinti, kad vietos ir regionų valdžios institucijos atliktų vadovaujamą vaidmenį gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis srityje.

Skaitmeninė erdvė nėra pakankamai saugi vaikams ir jaunimui, todėl atsakomybė už šios padėties sprendimą turėtų tekti platformoms ir reguliavimo institucijoms, o ne patiems nepilnamečiams. Tai pagrindinė išvada, padaryta remiantis nuomone „Jaunimo ir nepilnamečių apsauga skaitmeninėje erdvėje“, kurią parengė Reino krašto-Pfalco vyriausybės valstybės sekretorė Heike Raab (DE / ESP) ir kuri buvo vieningai priimta 2026 m. gegužės 6 d. Europos regionų komiteto plenarinėje sesijoje.

Pripažindamas, kad skaitmeninimas išplečia prieigą prie informacijos, skatina kūrybiškumą ir palengvina tarpvalstybinį dalyvavimą, RK įspėja, kad jis tuo pačiu metu didina žalą ir riziką. Pastaraisiais metais padaugėjo neapykantos kurstymo atvejų, dėl patyčių kibernetinėje erdvėje vaikai pasitraukia iš socialinio gyvenimo, o dezinformacija kenkia nepilnamečių dalyvavimui demokratiniuose procesuose. Be to, naudojant generatyvinį dirbtinį intelektą sukurta sintetinė vaizdakaita ir pokalbių robotai didina riziką, kurią esamose reglamentavimo sistemose dar reikia tinkamai pašalinti.

Miestai ir regionai teigia, kad pati platformų struktūra yra problemos dalis. Neaiškūs rekomendacijų algoritmai ir sąmoningai priklausomybę sukeliantys sąveikos mechanizmai daro tiesioginę žalą nepilnamečiams. Nuomonėje raginama imtis reguliavimo priemonių, kad būtų uždrausta arba apribota priklausomybę skatinanti praktika, pavyzdžiui, vaizdo žaidimuose naudojamos skrynios, ir reikalaujama, kad projektavimo mechanizmai, kuriais skatinamas priverstinis naudojimas, būtų visiškai skaidrūs.

Platformos turi būti aiškiai ir veiksmingai atskaitingos

RK nuomone, rinkoje dominuoja nedidelis skaičius tarptautinių paslaugų teikėjų, kurie naudojasi lengvatine atsakomybės tvarka, pagal kurią paliekama mažai tiesioginės teisinės atsakomybės už turinį. Vietos ir regionų valdžios institucijos reikalauja ištaisyti šį disbalansą ir griežtai atmeta bet kokį atsakomybės perdavimą nepilnamečiams. Jie taip pat nepritaria visuotiniams draudimams socialiniuose tinkluose, kurie apribotų jaunimo teises į informaciją, privatumą ir dalyvavimą. Amžiumi grindžiamas draudimas negali pakeisti reikšmingų įpareigojimų platformoms ar pritaikytosios saugos reikalavimų.

Vis dėlto nuomonėje aiškiai nurodyta, kad su amžiumi susijęs reguliavimas ir platformų atskaitomybė nėra tarpusavyje nesuderinami. Regionų komitetas pripažįsta, kad, remiantis privalomu amžiaus patikrinimu, būtų galima numatyti minimalų 14 metų amžių, nuo kurio būtų galima naudotis tam tikromis socialinės žiniasklaidos paslaugomis, ir kartu taikyti įgyvendinamus pagal amžių pritaikytus dizaino standartus platformoms, kurios aptarnauja naudotojus iki 16 metų amžiaus. RK tai pristato ne kaip negriežtą priemonę, o kaip tikslingą ir proporcingą atsaką į konkrečius įvairių amžiaus grupių apsaugos poreikius.

RK nariai palankiai vertina tai, kad Europa pirmauja reglamentavimo srityje, taikydama tokias priemones kaip Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva (AŽPD) ir Skaitmeninių paslaugų aktas (SPA), tačiau pasisako už nuoseklų reguliavimo vykdymo užtikrinimą. Šiuo atžvilgiu jos ragina griežtai taikyti Skaitmeninių paslaugų akto 28 ir 34 straipsnius didelėms platformoms ir prašo paaiškinti Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos viršenybę prieš Skaitmeninių paslaugų aktą dėl žiniasklaidos turinio. Taip pat prašoma atlikti privalomus visų skaitmeninių paslaugų poveikio vaikų teisėms vertinimus.

Kalbant apie techninę apsaugą ir laikantis Europos Komisijos požiūrio, miestai ir regionai remia amžiaus patikros sistemas kaip veiksmingą sprendimą, jei jos yra proporcingos, jomis visapusiškai gerbiamas privatumas ir neatmetamos pažeidžiamos grupės. Jos taip pat prašo, kad valstybės narės įgyvendintų AŽPD taisykles dėl nuomonės formuotojų. Platformos turi laikytis pritaikytosios saugos požiūrio, pritaikyto nepilnamečiams, pašalindamos tamsius modelius, pavyzdžiui, begalinį automatinį žaidimą, manipuliacinius pranešimus ir atlygio ciklus.

Vietos valdžios institucijos – partneriai didinant gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis

Nuomonėje nurodoma, kad vietos ir regionų valdžios institucijos yra pagrindiniai veikėjai ir informacijos skleidėjai stiprinant ir skatinant gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis. Teritoriniai junglumo, skaitmeninio raštingumo ir galimybių naudotis konsultavimo ir paramos paslaugomis skirtumai gali padidinti riziką tiek miesto, tiek kaimo regionuose, taip pat tuose, kurie turi struktūrinių trūkumų, ir taip padidinti socialinę nelygybę. Visose ES priemonėse turi būti atsižvelgiama į šiuos skirtumus.

RK pabrėžia, kad reikia didinti vaikų informuotumą ne tik apie galimybes, bet ir apie riziką skaitmeninėje srityje, ir ragina peržiūrėti ir sustiprinti mokytojams skirtas gaires dėl dezinformacijos.

Plenarinėje sesijoje vykusioje diskusijoje dalyvavęs už kartų teisingumą, jaunimą, kultūrą ir sportą atsakingas Komisijos narys Glennas Micallefas pabrėžė, kad jaunimo apsauga skaitmeninėje aplinkoje tapo visuomenės atsakomybe, kuri yra labai svarbi remiant nepilnamečius ir kai kuriais atvejais gelbstint gyvybes. Jis pabrėžė, kad šio tikslo turėtų būti siekiama trijose pagrindinėse srityse: reguliavimas, prevencija ir įgalinimas.

Citata

Pranešėja Heike Raab (DE / ESP), Reino krašto-Pfalco vyriausybės valstybės sekretorė ir SEDEC komisijos pirmininkė: „Skaitmeninės technologijos formuoja mūsų, įskaitant mūsų vaikus, gyvenimą. Norime, kad šios naujovės jiems būtų naudingos, tačiau taip pat turime juos apsaugoti nuo interneto keliamų pavojų. Amžiui tinkamas naudojimasis skaitmeninėmis paslaugomis ir geresnis gebėjimas naudotis žiniasklaidos priemonėmis yra gyvybiškai svarbūs mūsų miestams ir regionams. Platformos turi prisiimti atsakomybę.“

Glenn Micallef, už kartų teisingumą, jaunimą, kultūrą ir sportą atsakingas Komisijos narys: „Niekada neleistume vaikų į gilius vandenis, kol jie neišmoks plaukti. Tad kodėl turėtume leisti jiems saugiai naršyti skaitmeniniame pasaulyje be įrankių? Todėl turime investuoti į vaikų, tėvų ir pedagogų skaitmeninį raštingumą.“

Pagrindiniai faktai

• RK plenarinės sesijos vaizdo įrašas ir nuotraukos.
  
  
• Žiniasklaidos priemonių rinkinys dėl nuomonės, įskaitant pranešėjos Heike Raab ir kelių RK narių vaizdo pareiškimus.
  
  
• Informacinis biuletenis „Jaunimo apsauga skaitmeninėje erdvėje“.

• SEDEC komisijos vadovaujamoje ataskaitoje „Jaunimo apsauga skaitmeninėje srityje“vertinama dabartinė ES teisės ir praktikos, susijusios su nepilnamečių apsauga skaitmeninėje erdvėje, įskaitant skaitmeninę žiniasklaidą, padėtis ir prisidedama prie vykstančių diskusijų ir būsimų ES veiksmų šiuo klausimu.

• Reaguodama į didėjančias patyčias kibernetinėje erdvėje ir piliečių bei jaunimo reikalavimus imtis veiksmų, Komisija priėmė veiksmų planą.
  
• Informacija apie Europos Komisijos paskelbtą amžiaus patikros programėlę.

Kontaktiniai asmenys:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel. +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu