Las regiones piden mayor responsabilidad de las plataformas y entornos digitales seguros para los menores

El Comité Europeo de las Regiones pide un enfoque de 'seguridad desde el diseño', evaluaciones de impacto obligatorias sobre los derechos del niño y un papel de liderazgo de los entes locales y regionales en la alfabetización mediática.

El espacio digital no es suficientemente seguro para los niños y los jóvenes, y la responsabilidad de abordar esta situación debe recaer en las plataformas y los reguladores, en lugar de en los propios menores. Esta es la principal conclusión que se desprende del dictamen sobre 'La protección de la juventud y los menores en la esfera digital', elaborado por la ponente Heike Raab (DE/PSE), secretaria de Estado del Gobierno de Renania-Palatinado, que se aprobó por unanimidad en el pleno del Comité Europeo de las Regiones del 6 de mayo de 2026.

Si bien reconoce que la digitalización amplía el acceso a la información, fomenta la creatividad y facilita la participación transfronteriza, el CDR advierte que genera al mismo tiempo nuevos riesgos y perjuicios. La exposición a la incitación al odio ha aumentado en los últimos años, el ciberacoso está provocando que los niños se aíslen socialmente y la desinformación socava la participación de los menores en los procesos democráticos. Además, los deepfakes y los chatbots creados por la IA generativa añaden nuevas amenazas que los marcos normativos existentes aún no han abordado adecuadamente.

Las ciudades y regiones afirman que el diseño mismo de las plataformas es parte del problema. Los algoritmos de recomendación opacos y los mecanismos de interacción diseñados deliberadamente para generar adicción causan daño directo a los menores. El dictamen pide medidas reglamentarias para prohibir o restringir las prácticas que fomentan la adicción, como las cajas de recompensa en los videojuegos y exige que los mecanismos de diseño que promueven el uso compulsivo sean plenamente transparentes.

Mayor responsabilidad para las plataformas

Según el CDR, un pequeño número de proveedores internacionales dominan el mercado, al tiempo que disfrutan de un régimen de responsabilidad privilegiado que deja poca responsabilidad jurídica directa sobre los contenidos. Los entes locales y regionales exigen que se corrija este desequilibrio y rechazan firmemente cualquier transferencia de responsabilidad a los menores. También rechazan las prohibiciones generales en las redes sociales, que impondrían restricciones a los derechos de los jóvenes a la información, la privacidad y la participación. Una prohibición basada en la edad no puede sustituir compromisos reales de las plataformas o requisitos de 'seguridad desde el diseño'.

No obstante, el dictamen es claro en cuanto a que la regulación basada en la edad y la responsabilidad de las plataformas no se excluyen mutuamente. El Comité de las Regiones reconoce que, sobre la base de la verificación obligatoria de la edad, podría preverse una edad mínima de 14 años para acceder a determinados servicios de redes sociales, combinada con normas de diseño exigibles y adaptadas a la edad para las plataformas que sirven a usuarios de hasta 16 años de edad. Más que una solución única, el CDR lo presenta como una respuesta específica y proporcionada a las necesidades específicas de protección de los diferentes grupos de edad.

Los miembros del CDR celebran el hecho de que Europa esté a la cabeza de la regulación con instrumentos como la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (DSCA) y la Ley de servicios digitales (DSA, por sus siglas en inglés), pero abogan por una aplicación normativa coherente. En este sentido, instan a la aplicación rigurosa de los artículos 28 y 34 de la DSA a las grandes plataformas y piden que se aclare la prevalencia de la DSCA sobre DSA en relación con el contenido de los medios de comunicación. También se solicitan evaluaciones de impacto obligatorias sobre los derechos del niño para todos los servicios digitales.

En cuanto a la protección técnica, y en consonancia con el enfoque adoptado por la Comisión Europea, las ciudades y regiones apoyan los sistemas de verificación de la edad como una solución eficaz, siempre que sean proporcionados y respeten plenamente la privacidad, y no excluyan a los grupos vulnerables. También solicitan que los Estados miembros apliquen las normas de la DSCA relativas a los influencers. Las plataformas deben adoptar un enfoque de 'seguridad desde el diseño' adaptado a los menores, eliminando patrones de diseño manipuladores como la reproducción automática infinita, las notificaciones manipuladoras y los ciclos de recompensa.

Autoridades locales: socios en la mejora de la alfabetización mediática

El dictamen identifica a los entes locales y regionales como actores clave y de efecto multiplicador clave en el refuerzo y la promoción de la alfabetización mediática. Las disparidades territoriales en la conectividad, la alfabetización digital y el acceso a los servicios de asesoramiento y apoyo pueden agravar los riesgos tanto en las regiones urbanas como rurales, así como en aquellas con deficiencias estructurales, empeorando así las desigualdades sociales. Cualquier medida de la UE debe tener en cuenta estas diferencias.

El CDR hace hincapié en la necesidad de sensibilizar a los niños sobre las oportunidades, pero también sobre los riesgos en el ámbito digital, y pide que se revisen y refuercen las directrices para los profesores sobre la desinformación.

Glenn Micallef, comisario de Equidad Intergeneracional, Juventud, Cultura y Deporte, que participó en el debate durante el pleno, subrayó que la protección de los jóvenes en el entorno digital es ya una responsabilidad colectiva, crucial para apoyar a los menores y, en algunos casos, salvar vidas. Subraya que este objetivo debe perseguirse a través de tres ejes fundamentales: regulación, prevención y capacitación.

Citas

Ponente Heike Raab (DE/PSE), secretaria de Estado del Gobierno de Renania-Palatinado y presidenta de la Comisión SEDEC: "Las tecnologías digitales están modelando nuestras vidas, incluidas las de nuestros hijos. Queremos que se beneficien de estas innovaciones, pero también debemos protegerlos de los peligros de Internet. El uso adecuado a la edad de los servicios digitales y la mejora de la alfabetización mediática son vitales para nuestras ciudades y regiones. Las plataformas deben asumir la responsabilidad".

Glenn Micallef, comisario de Equidad Intergeneracional, Juventud, Cultura y Deporte: "Nunca enviaríamos a los niños a aguas profundas antes de que aprendan a nadar. Entonces, ¿por qué deberíamos permitirles moverse por el entorno digital sin las herramientas para hacerlo de manera segura? Por eso debemos invertir en alfabetización digital para niños, padres y educadores".

Más información

• Vídeo y fotos del pleno del CDR.
  
  
• Paquete para los medios de comunicación sobre el Dictamen, incluidas las declaraciones en vídeo de la ponente Heike Raab y varios miembros del CDR.
  
  
• Folleto sobre «La protección de la juventud en la esfera digital».

• El informe «La protección de la juventud en la esfera digital», dirigido por la Comisión SEDEC, evalúa el estado actual de la legislación y la práctica de la UE en materia de protección de los menores en el ámbito digital, incluidos los medios digitales, y contribuye al debate en curso y a la próxima acción de la UE al respecto.

• En respuesta al creciente ciberacoso y a las demandas de acción de los ciudadanos y los jóvenes, la Comisión ha adoptado un plan de acción.
  
  
• Información sobre la aplicación de verificación de edad anunciada por la Comisión Europea.

Contacto

Víctor Moreno Morales de Setién
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