Regióny a mestá vyzývajú na väčšiu zodpovednosť platforiem a dizajn bezpečný pre deti

Európsky výbor regiónov požaduje prístup „bezpečnosť už v štádiu návrhu“, povinné posúdenie vplyvu na práva dieťaťa a vedúcu úlohu miestnych a regionálnych samospráv v mediálnej gramotnosti.

Digitálny priestor nie je pre deti a mladých ľudí dostatočne bezpečný a zodpovednosť za riešenie tejto situácie by mali niesť samotné maloleté osoby, ale platformy a regulačné orgány. Toto je hlavný záver vyplývajúci zo stanoviska na tému Ochrana mládeže a maloletých v digitálnej sfére, ktoré vypracovala spravodajkyňa Heike Raab (DE/SES), štátna tajomníčka vlády Porýnia-Falcka, ktoré bolo jednomyseľne prijaté na plenárnom zasadnutí Európskeho výboru regiónov 6. mája 2026.

Hoci VR uznáva, že digitalizácia rozširuje prístup k informáciám, podporuje tvorivosť a uľahčuje cezhraničnú účasť, varuje, že zároveň zvyšuje škody a riziká. V posledných rokoch sa zvýšilo vystavenie podnecovaniu k nenávisti, kybernetické šikanovanie spôsobuje, že deti sa sťahujú zo spoločenského života, a dezinformácie oslabujú účasť maloletých na demokratických procesoch. Hlboké podvody a chatboty vytvorené generatívnou umelou inteligenciou navyše predstavujú ďalšiu vrstvu rizika, ktorú existujúce regulačné rámce ešte musia primerane riešiť.

Mestá a regióny tvrdia, že samotný dizajn platforiem je súčasťou problému. Nepriehľadné odporúčacie algoritmy a úmyselne návykové mechanizmy interakcie spôsobujú priamu ujmu maloletým. V stanovisku sa požaduje prijatie regulačných opatrení na zákaz alebo obmedzenie praktík, ktoré podporujú závislosť, ako sú „loot boxy“ vo videohrách, a požaduje sa úplná transparentnosť mechanizmov navrhovania podporujúcich kompulzívne používanie.

Platformy musia byť jasne a účinne zodpovedné

Podľa VR na trhu dominuje malý počet medzinárodných poskytovateľov, pričom využívajú preferenčný režim zodpovednosti, ktorý ponecháva malú priamu právnu zodpovednosť za obsah. Miestne a regionálne orgány požadujú nápravu tejto nerovnováhy a dôrazne odmietajú akýkoľvek prenos zodpovednosti na maloleté osoby. Odmietajú tiež všeobecné zákazy sociálnych sietí, ktoré by obmedzili práva mladých ľudí na informácie, súkromie a účasť. Zákaz založený na veku nemôže nahradiť zmysluplné povinnosti platforiem alebo požiadavky na „bezpečnosť už v štádiu návrhu“.

V stanovisku sa však jasne uvádza, že regulácia na základe veku a zodpovednosť platforiem sa navzájom nevylučujú. Výbor regiónov uznáva, že na základe povinného overovania veku by sa mohol stanoviť minimálny vek 14 rokov na prístup k určitým službám sociálnych médií v kombinácii s vynútiteľnými normami koncepcie primeranými veku pre platformy slúžiace používateľom do 16 rokov. VR to nepredkladá ako tupý nástroj, ale ako cielenú a primeranú reakciu na osobitné potreby ochrany rôznych vekových skupín.

Členovia VR vítajú skutočnosť, že Európa je na čele regulácie s nástrojmi, ako je smernica o audiovizuálnych mediálnych službách a akt o digitálnych službách, ale zasadzujú sa za konzistentné presadzovanie právnych predpisov. V tejto súvislosti naliehavo vyzývajú na prísne uplatňovanie článkov 28 a 34 aktu o digitálnych službách na veľké platformy a vyzývajú na objasnenie prednosti smernice o audiovizuálnych mediálnych službách pred aktom o digitálnych službách, pokiaľ ide o mediálny obsah. Požadujú sa aj povinné posúdenia vplyvu na práva detí v prípade všetkých digitálnych služieb.

Pokiaľ ide o technickú ochranu a v súlade s prístupom Európskej komisie, mestá a regióny podporujú systémy overovania veku ako účinné riešenie za predpokladu, že sú primerané a plne rešpektujú súkromie a nevylučujú zraniteľné skupiny. Takisto sa v nich požaduje, aby členské štáty vykonávali pravidlá smernice o AVMS týkajúce sa influencerov. Platformy musia prijať prístup „bezpečnosť už v štádiu návrhu“ prispôsobený maloletým osobám, čím sa odstránia temné vzory, ako je nekonečná automatická hra, manipulatívne oznámenia a slučky odmeňovania.

Miestne orgány – partneri pri zvyšovaní mediálnej gramotnosti

V stanovisku sa miestne a regionálne samosprávy označujú za kľúčových aktérov a multiplikátorov pri posilňovaní a podpore mediálnej gramotnosti. Územné rozdiely v pripojiteľnosti, digitálnej gramotnosti a prístupe k poradenským a podporným službám môžu zhoršiť riziká v mestských aj vidieckych regiónoch, ako aj v regiónoch so štrukturálnymi nedostatkami, čím sa zhoršujú sociálne nerovnosti. Každé opatrenie EÚ musí tieto rozdiely zohľadniť.

VR zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť informovanosť detí o príležitostiach, ale aj o rizikách v digitálnej oblasti, a žiada, aby sa preskúmali a posilnili usmernenia pre učiteľov o dezinformáciách.

Glenn Micallef, komisár pre medzigeneračnú spravodlivosť, mládež, kultúru a šport, ktorý sa zúčastnil na diskusii počas plenárneho zasadnutia, zdôraznil, že ochrana mladých ľudí v digitálnom prostredí sa stala spoločenskou zodpovednosťou, ktorá má zásadný význam pre podporu maloletých a v niektorých prípadoch aj pre záchranu životov. Zdôraznil, že tento cieľ by sa mal dosiahnuť prostredníctvom troch hlavných oblastí: regulácia, prevencia a posilnenie postavenia.

Citácia

Spravodajkyňa Heike Raab (DE/SES), štátna tajomníčka vlády Porýnia-Falcka a predsedníčka komisie SEDEC: „Digitálne technológie formujú naše životy vrátane životov našich detí. Chceme, aby z týchto inovácií profitovali, ale musíme ich tiež chrániť pred nebezpečenstvami internetu. Využívanie digitálnych služieb primerané veku a lepšia mediálna gramotnosť sú pre naše mestá a regióny nevyhnutné. Platformy musia prevziať zodpovednosť.“

Glenn Micallef, komisár pre medzigeneračnú spravodlivosť, mládež, kultúru a šport: „Nikdy by sme neposlali deti do hlbokej vody, kým sa nenaučia plávať. Tak prečo by sme im mali dovoliť orientovať sa v digitálnom svete bez nástrojov na to, aby to robili bezpečne? Preto musíme investovať do digitálnej gramotnosti detí, rodičov a pedagógov.“

Súvislosti

• Videozáznam a fotografie z plenárneho zasadnutia VR.
  
  
• Mediálny balík týkajúci sa stanoviska vrátane videopríhovorov spravodajkyne Heike Raabovej a niekoľkých členov VR.
  
  
• Leták o ochrane mládeže v digitálnej sfére.

• V správe s názvom Ochrana mládeže v digitálnej sfére, ktorú vedie komisia SEDEC, sa hodnotí súčasný stav práva a praxe EÚ v oblasti ochrany maloletých v digitálnej sfére vrátane digitálnych médií a prispieva sa k prebiehajúcej diskusii a pripravovaným opatreniam EÚ v tejto oblasti.

• V reakcii na rastúce kybernetické šikanovanie a na požiadavky občanov a mladých ľudí konať Komisia prijala akčný plán.
  
• Informácie o aplikácii na overovanie veku, ktorú oznámila Európska komisia.

Kontaktná osoba:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu