Regioner og byer efterlyser stærkere platformsansvar og børnesikkert design

Det Europæiske Regionsudvalg efterlyser en tilgang med indbygget sikkerhed, obligatoriske konsekvensanalyser vedrørende børns rettigheder og en ledende rolle for de lokale og regionale myndigheder med hensyn til mediekendskab.

Det digitale rum er ikke sikkert nok for børn og unge, og ansvaret for at håndtere denne situation bør påhvile platforme og lovgivere snarere end mindreårige selv. Dette er hovedkonklusionen i udtalelsen om "Beskyttelse af unge og mindreårige på det digitale område", udarbejdet af ordfører Heike Raab (DE/PSE), statssekretær for delstaten Rheinland-Pfalz' regering, som blev vedtaget enstemmigt på Det Europæiske Regionsudvalgs plenarforsamling den 6. maj 2026.

RU anerkender, at digitaliseringen udvider adgangen til information, fremmer kreativiteten og letter deltagelsen på tværs af grænserne, men advarer samtidig om, at den forstærker skader og risici. Udsættelsen for tilskyndelse til had er steget i de seneste år, cybermobning får børn til at trække sig tilbage fra det sociale liv, og desinformation underminerer mindreåriges deltagelse i demokratiske processer. Desuden tilføjer deepfakes og chatbots, der er skabt af generativ kunstig intelligens, et yderligere risikolag, som de eksisterende lovgivningsmæssige rammer endnu ikke har adresseret i tilstrækkelig grad.

Byer og regioner hævder, at selve udformningen af platforme er en del af problemet. Uigennemsigtige anbefalingsalgoritmer og bevidst vanedannende interaktionsmekanismer forårsager direkte skade på mindreårige. Udtalelsen opfordrer til lovgivningsmæssige foranstaltninger for at forbyde eller begrænse praksis, der tilskynder til afhængighed, såsom "loot boxes" i videospil, og kræver, at designmekanismer, der fremmer tvangsmæssig brug, gøres fuldt ud gennemsigtige.

Platformene skal holdes klart og effektivt ansvarlige

Ifølge RU dominerer et lille antal internationale udbydere markedet, samtidig med at de nyder godt af en præferentiel ansvarsordning, der kun efterlader et lille direkte juridisk ansvar for indhold. De lokale og regionale myndigheder kræver, at denne ubalance rettes op, og afviser på det kraftigste enhver overdragelse af ansvaret til mindreårige. De afviser også generelle forbud mod sociale netværk, hvilket ville begrænse unges ret til information, privatliv og deltagelse. Et aldersbaseret forbud kan ikke erstatte meningsfulde forpligtelser for platforme eller krav til "indbygget sikkerhed".

Udtalelsen er ikke desto mindre klar over, at aldersbaseret regulering og platformsansvar ikke udelukker hinanden. Regionsudvalget anerkender, at der på grundlag af obligatorisk alderskontrol kunne overvejes en minimumsalder på 14 år for adgang til visse sociale medietjenester kombineret med alderssvarende designstandarder, der kan håndhæves, for platforme, der betjener brugere på op til 16 år. I stedet for at være et stumpt instrument præsenterer RU dette som en målrettet og forholdsmæssig reaktion på de forskellige aldersgruppers specifikke beskyttelsesbehov.

RU's medlemmer glæder sig over, at Europa er på forkant med reguleringen med instrumenter såsom direktivet om audiovisuelle medietjenester (AVMS-direktivet) og forordningen om digitale tjenester, men slår til lyd for konsekvent håndhævelse af lovgivningen. I den forbindelse opfordrer de indtrængende til en streng anvendelse af artikel 28 og 34 i retsakten om digitale tjenester på store platforme og opfordrer til en præcisering af, at direktivet om audiovisuelle medietjenester har forrang for retsakten om digitale tjenester med hensyn til medieindhold. Der anmodes også om obligatoriske konsekvensanalyser af børns rettigheder for alle digitale tjenester.

Med hensyn til teknisk beskyttelse og i overensstemmelse med Kommissionens tilgang støtter byer og regioner alderskontrolsystemer som en effektiv løsning, forudsat at de er forholdsmæssige og fuldt ud respekterer privatlivets fred og ikke udelukker sårbare grupper. De anmoder også medlemsstaterne om at gennemføre AVMS-direktivets regler vedrørende influencere. Platformene skal anvende en tilgang med indbygget sikkerhed, der er skræddersyet til mindreårige, og som fjerner mørke mønstre såsom uendelig autoplay, manipulerende meddelelser og belønningssløjfer.

Lokale myndigheder — partnere i forbedringen af mediekendskabet

I udtalelsen udpeges lokale og regionale myndigheder som centrale aktører og multiplikatorer med hensyn til at styrke og fremme mediekendskab. Territoriale forskelle med hensyn til konnektivitet, digitale færdigheder og adgang til rådgivnings- og støttetjenester kan forværre risiciene i både byområder og landdistrikter samt regioner med strukturelle svagheder og dermed forværre de sociale uligheder. Enhver EU-foranstaltning skal tage hensyn til disse forskelle.

RU understreger behovet for at øge børns bevidsthed om mulighederne, men også om risiciene på det digitale område og opfordrer til, at retningslinjerne for lærere om desinformation revideres og styrkes.

Glenn Micallef, kommissær med ansvar for retfærdighed mellem generationerne, ungdom, kultur og sport, som deltog i debatten på plenarforsamlingen, understregede, at beskyttelse af unge i det digitale miljø er blevet et samfundsmæssigt ansvar, der er afgørende for at støtte mindreårige og i nogle tilfælde redde liv. Han understregede, at dette mål bør forfølges på tre centrale områder: regulering, forebyggelse og myndiggørelse.

Citat

Ordfører Heike Raab (DE/PSE), statssekretær i Rheinland-Pfalz' regering og formand for SEDEC-underudvalget: "Digitale teknologier former vores liv, herunder vores børns. Vi ønsker, at de skal drage fordel af disse innovationer, men vi skal også beskytte dem mod farerne ved internettet. Alderssvarende brug af digitale tjenester og bedre mediekendskab er afgørende for vores byer og regioner. Platformene skal tage ansvar."

Glenn Micallef, kommissær med ansvar for retfærdighed mellem generationerne, ungdom, kultur og sport: "Vi ville aldrig sende børn på dybt vand, før de lærer at svømme. Så hvorfor skulle vi lade dem navigere i den digitale verden uden værktøjerne til at gøre det sikkert? Derfor skal vi investere i digitale færdigheder for børn, forældre og undervisere."

Baggrund

• Video og fotos fra RU's plenarforsamling.
  
  
• Mediepakke om udtalelsen, herunder videoudtalelser fra ordfører Heike Raab og flere RU-medlemmer.
  
  
• Folder om "Beskyttelse af unge på det digitale område".

• Rapporten "Youth Protection in the Digital Sphere", der ledes af SEDEC-underudvalget, evaluerer den nuværende status for EU's lovgivning og praksis vedrørende beskyttelse af mindreårige på det digitale område, herunder de digitale medier, og bidrager til de igangværende drøftelser og den kommende EU-indsats på området.

• Som reaktion på den voksende cybermobning og på borgernes og de unges krav om handling har Kommissionen vedtaget en handlingsplan.
  
• Oplysninger om appen til alderskontrol, som Europa-Kommissionen har bebudet.

Kontaktoplysninger:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tlf.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu