Regionerna och kommunerna efterlyser större ansvarsskyldighet för plattformarna och en barnsäker utformning

Europeiska regionkommittén efterlyser en strategi med inbyggd säkerhet, obligatoriska konsekvensbedömningar avseende barns rättigheter och en ledande roll för lokala och regionala myndigheter när det gäller mediekompetens.

Det digitala området är inte tillräckligt säkert för barn och ungdomar, och ansvaret för att ta itu med denna situation bör ligga på plattformar och tillsynsmyndigheter, snarare än på minderåriga själva. Detta är den viktigaste slutsatsen från yttrandet ”Skydd av ungdomar och minderåriga i den digitala sfären”, utarbetat av föredragande Heike Raab (DE–PSE), statssekreterare i Rheinland-Pfalz regering, som antogs enhälligt vid Europeiska regionkommitténs plenarsession den 6 maj 2026.

ReK är medveten om att digitaliseringen breddar tillgången till information, främjar kreativitet och underlättar gränsöverskridande deltagande, men varnar för att den samtidigt förstärker skador och risker. Exponeringen för uppvigling till hat har ökat under de senaste åren, nätmobbning får barn att dra sig tillbaka från det sociala livet och desinformation undergräver minderårigas deltagande i demokratiska processer. Dessutom lägger deep-fakes och chatbots som skapats av generativ AI till ytterligare ett riskskikt som befintliga regelverk ännu inte har hanterat på ett adekvat sätt.

Städer och regioner hävdar att själva utformningen av plattformar är en del av problemet. Ogenomskinliga rekommendationsalgoritmer och avsiktligt beroendeframkallande interaktionsmekanismer orsakar direkt skada för minderåriga. I yttrandet efterlyses lagstiftningsåtgärder för att förbjuda eller begränsa metoder som uppmuntrar till beroende, såsom ”loot boxes” i videospel, och det krävs full insyn i utformningen av mekanismer som främjar tvångsmässig användning.

Plattformarna måste hållas tydligt och effektivt ansvariga.

Enligt ReK dominerar ett litet antal internationella leverantörer marknaden, samtidigt som de gynnas av ett system med förmånsansvar som inte lämnar något direkt rättsligt ansvar för innehållet. De lokala och regionala myndigheterna kräver att denna obalans rättas till och motsätter sig bestämt all överföring av ansvar till minderåriga. De avvisar också generella förbud mot sociala nätverk, vilket skulle innebära begränsningar av ungdomars rätt till information, integritet och deltagande. Ett åldersbaserat förbud kan inte ersätta meningsfulla skyldigheter för plattformar eller krav på inbyggd säkerhet.

Yttrandet är dock tydligt att åldersbaserad reglering och plattformsansvar inte utesluter varandra. Regionkommittén konstaterar att man på grundval av obligatorisk ålderskontroll skulle kunna överväga en minimiålder på 14 år för tillgång till vissa sociala medietjänster, i kombination med verkställbara åldersanpassade designstandarder för plattformar som betjänar användare upp till 16 år. I stället för att vara ett trubbigt instrument presenterar ReK detta som ett riktat och proportionerligt svar på de särskilda skyddsbehoven hos olika åldersgrupper.

ReK:s ledamöter välkomnar att Europa ligger i framkant när det gäller reglering med instrument såsom direktivet om audiovisuella medietjänster och rättsakten om digitala tjänster, men förespråkar en konsekvent tillsyn. I detta avseende efterlyser de en strikt tillämpning av artiklarna 28 och 34 i rättsakten om digitala tjänster på stora plattformar och efterlyser ett förtydligande av direktivets företräde framför rättsakten om digitala tjänster när det gäller medieinnehåll. Obligatoriska konsekvensbedömningar av barns rättigheter för alla digitala tjänster begärs också.

När det gäller tekniskt skydd, och i linje med kommissionens strategi, stöder städer och regioner ålderskontrollsystem som en effektiv lösning, förutsatt att de är proportionella och fullt ut respekterar integriteten och inte utesluter utsatta grupper. De begär också att medlemsstaterna genomför direktivets regler om influerare. Plattformarna måste anta en ”inbyggd säkerhet”-strategi som är skräddarsydd för minderåriga och som eliminerar mörka mönster såsom oändlig autoplay, manipulativa meddelanden och belöningsslingor.

Lokala myndigheter – partner för att förbättra mediekompetensen

I yttrandet identifieras lokala och regionala myndigheter som nyckelaktörer och informationsförmedlare när det gäller att stärka och främja mediekompetensen. Territoriella skillnader i konnektivitet, digital kompetens och tillgång till rådgivnings- och stödtjänster kan förvärra riskerna i både stads- och landsbygdsregioner samt i regioner med strukturella svagheter, och därmed förvärra de sociala ojämlikheterna. Alla EU-åtgärder måste ta hänsyn till dessa skillnader.

ReK betonar behovet av att öka barnens medvetenhet om möjligheterna, men också om riskerna på det digitala området, och efterlyser en översyn och förstärkning av riktlinjerna för lärare om desinformation.

Glenn Micallef, kommissionsledamot med ansvar för rättvisa mellan generationerna, ungdomsfrågor, kultur och idrott, som deltog i debatten under plenarsessionen, underströk att skyddet av ungdomar i den digitala miljön har blivit ett samhällsansvar som är avgörande för att stödja minderåriga och i vissa fall rädda liv. Han betonade att detta mål bör eftersträvas inom tre kärnområden: reglering, förebyggande och egenmakt.

Citat

Föredragande Heike Raab (DE–PSE), statssekreterare i Rheinland-Pfalz regering och ordförande för SEDEC-utskottet: Digital teknik formar våra liv, även våra barns. Vi vill att de ska dra nytta av dessa innovationer, men vi måste också skydda dem från farorna med internet. Åldersanpassad användning av digitala tjänster och förbättrad mediekompetens är avgörande för våra städer och regioner. Plattformarna måste ta ansvar.”

Glenn Micallef, kommissionsledamot med ansvar för rättvisa mellan generationerna, ungdomsfrågor, kultur och idrott: ”Vi skulle aldrig skicka barn på djupt vatten innan de lärt sig simma. Så varför ska vi låta dem navigera i den digitala världen utan verktyg för att göra det säkert? Därför måste vi investera i digital kompetens för barn, föräldrar och lärare.”

Bakgrund

• Videoklipp och foton från ReK:s plenarsession.
  
  
• Mediepaket om yttrandet, inklusive videoanföranden av föredragande Heike Raab och flera ReK-ledamöter.
  
  
• Broschyr om skydd av ungdomar på det digitala området.

• Rapporten ”Ungdomsskydd på det digitala området”, som leds av SEDEC-utskottet, utvärderar det aktuella läget i EU:s lagstiftning och praxis om skydd av minderåriga på det digitala området, inbegripet digitala medier, och bidrar till den pågående diskussionen och kommande EU-åtgärder i frågan.

• Som svar på den ökande nätmobbningen och medborgarnas och ungdomarnas krav på åtgärder har kommissionen antagit en handlingsplan.
  
• Information om appen för ålderskontroll som tillkännagetts av Europeiska kommissionen.

Kontaktuppgifter:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tfn: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu