Le regioni e le città chiedono una maggiore responsabilità delle piattaforme e una progettazione sicura per i minori

Il Comitato europeo delle regioni chiede un approccio basato sulla "sicurezza fin dalla progettazione", valutazioni d'impatto obbligatorie sui diritti dei minori e un ruolo guida degli enti locali e regionali nell'alfabetizzazione mediatica.

Lo spazio digitale non è abbastanza sicuro per i bambini e i giovani e la responsabilità di affrontare questa situazione dovrebbe ricadere sulle piattaforme e sulle autorità di regolamentazione, piuttosto che sui minori stessi. Questa è la principale conclusione tratta dal parere sul tema La protezione dei giovani e dei minori nella sfera digitale, elaborato dalla relatrice Heike Raab (DE/PSE), sottosegretaria di Stato del governo della Renania-Palatinato, che è stato adottato all'unanimità nella sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni del 6 maggio 2026.

Pur riconoscendo che la digitalizzazione amplia l'accesso alle informazioni, promuove la creatività e facilita la partecipazione transfrontaliera, il CdR avverte che essa amplifica contemporaneamente i danni e i rischi. L'esposizione all'incitamento all'odio è aumentata negli ultimi anni, il cyberbullismo sta inducendo i bambini a ritirarsi dalla vita sociale e la disinformazione mina la partecipazione dei minori ai processi democratici. Inoltre, i deep-fake e i chatbot creati dall'IA generativa aggiungono un ulteriore livello di rischio che i quadri normativi esistenti devono ancora affrontare adeguatamente.

Le città e le regioni affermano che la progettazione stessa delle piattaforme è parte del problema. Algoritmi di raccomandazione opachi e meccanismi di interazione deliberatamente coinvolgenti causano danni diretti ai minori. Il parere chiede misure normative per vietare o limitare le pratiche che incoraggiano la dipendenza, come le "loot box" nei videogiochi, e chiede che i meccanismi di progettazione che promuovono l'uso compulsivo siano resi pienamente trasparenti.

Le piattaforme devono essere ritenute responsabili in modo chiaro ed efficace

Secondo il CdR, un numero limitato di fornitori internazionali domina il mercato, beneficiando nel contempo di un regime di responsabilità preferenziale che lascia scarsa responsabilità giuridica diretta per i contenuti. Gli enti locali e regionali chiedono che tale squilibrio sia corretto e respingono fermamente qualsiasi trasferimento di responsabilità ai minori. Rifiutano anche i divieti generalizzati sui social network, che imporrebbero restrizioni ai diritti dei giovani all'informazione, alla privacy e alla partecipazione. Un divieto basato sull'età non può sostituire obblighi significativi per le piattaforme o requisiti di "sicurezza fin dalla progettazione".

Il parere è tuttavia chiaro sul fatto che la regolamentazione basata sull'età e la responsabilità delle piattaforme non si escludono a vicenda. Il Comitato delle regioni riconosce che, sulla base della verifica obbligatoria dell'età, si potrebbe prevedere un'età minima di 14 anni per l'accesso a determinati servizi di social media, unitamente a norme di progettazione applicabili adeguate all'età per le piattaforme che servono utenti fino a 16 anni di età. Piuttosto che uno strumento schietto, il CdR lo presenta come una risposta mirata e proporzionata alle esigenze specifiche di protezione delle diverse fasce d'età.

I membri del CdR accolgono con favore il fatto che l'Europa sia in prima linea nella regolamentazione con strumenti quali la direttiva sui servizi di media audiovisivi (AVMSD) e la legge sui servizi digitali (DSA), ma chiedono un'applicazione coerente della regolamentazione. A tale riguardo, sollecitano l'applicazione rigorosa degli articoli 28 e 34 della legge sui servizi digitali alle grandi piattaforme e chiedono di chiarire la precedenza della direttiva sui servizi di media audiovisivi rispetto alla legge sui servizi digitali per quanto riguarda i contenuti mediatici. Sono inoltre richieste valutazioni d'impatto obbligatorie sui diritti dei minori per tutti i servizi digitali.

Per quanto riguarda la protezione tecnica, e in linea con l'approccio adottato dalla Commissione europea, le città e le regioni sostengono i sistemi di verifica dell'età come soluzione efficace, a condizione che siano proporzionati e rispettino pienamente la vita privata e non escludano i gruppi vulnerabili. Chiedono inoltre agli Stati membri di attuare le norme della direttiva sui servizi di media audiovisivi relative agli influencer. Le piattaforme devono adottare un approccio di "sicurezza fin dalla progettazione" su misura per i minori, eliminando schemi oscuri come l'autoplay infinito, le notifiche manipolative e i cicli di ricompensa.

Autorità locali — partner nel rafforzamento dell'alfabetizzazione mediatica

Il parere individua gli enti locali e regionali come attori chiave e moltiplicatori nel rafforzamento e nella promozione dell'alfabetizzazione mediatica. Le disparità territoriali in termini di connettività, alfabetizzazione digitale e accesso ai servizi di consulenza e sostegno possono esacerbare i rischi sia nelle regioni urbane che in quelle rurali, nonché in quelle con debolezze strutturali, aggravando in tal modo le disuguaglianze sociali. Qualsiasi misura dell'UE deve tenere conto di tali differenze.

Il CdR sottolinea la necessità di sensibilizzare i minori alle opportunità, ma anche ai rischi nella sfera digitale, e chiede che gli orientamenti per gli insegnanti sulla disinformazione siano riesaminati e rafforzati.

Glenn Micallef, commissario per l'equità intergenerazionale, la gioventù, la cultura e lo sport, che ha partecipato al dibattito durante la sessione plenaria, ha sottolineato che la protezione dei giovani nell'ambiente digitale è diventata una responsabilità sociale, fondamentale per sostenere i minori e, in alcuni casi, salvare vite umane. Sottolinea che tale obiettivo dovrebbe essere perseguito attraverso tre settori fondamentali: regolamentazione, prevenzione e responsabilizzazione.

Citazione

Relatrice Heike Raab (DE/PSE), sottosegretaria di Stato del governo della Renania-Palatinato e presidente della commissione SEDEC: "Le tecnologie digitali stanno plasmando le nostre vite, comprese quelle dei nostri figli. Vogliamo che traggano beneficio da queste innovazioni, ma dobbiamo anche proteggerle dai pericoli di Internet. Un uso dei servizi digitali adeguato all'età e una migliore alfabetizzazione mediatica sono fondamentali per le nostre città e regioni. Le piattaforme devono assumersi la responsabilità."

Glenn Micallef, commissario per l'equità intergenerazionale, la gioventù, la cultura e lo sport: "Non manderemmo mai i bambini in acque profonde prima che imparino a nuotare. Quindi perché dovremmo lasciarli navigare nel mondo digitale senza gli strumenti per farlo in modo sicuro? Per questo motivo dobbiamo investire nell'alfabetizzazione digitale per i bambini, i genitori e gli educatori."

Contesto

• Video e foto della sessione plenaria del CdR.
  
  
• Pacchetto per i media sul parere, comprese le dichiarazioni video della relatrice Heike Raab e di diversi membri del CdR.
  
  
• Opuscolo dal titolo "Youth Protection in the Digital Sphere" (Protezione dei giovani nella sfera digitale).

• La relazione "Youth Protection in the Digital Sphere", guidata dalla commissione SEDEC, valuta lo stato attuale del diritto e delle prassi dell'UE in materia di protezione dei minori nella sfera digitale, compresi i media digitali, e contribuisce alla discussione in corso e alla prossima azione dell'UE in materia.

• In risposta al crescente cyberbullismo e alle richieste di intervento da parte dei cittadini e dei giovani, la Commissione ha adottato un piano d'azione.
  
• Informazioni sull'app di verifica dell'età annunciata dalla Commissione europea.

Contatto:

Víctor Moreno Morales de Setién
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