Piirkonnad ja linnad kutsuvad üles suurendama platvormide vastutust ja lasteohutust

Euroopa Regioonide Komitee nõuab sisseprojekteeritud ohutuse lähenemisviisi, kohustuslikke lapse õiguste mõjuhinnanguid ning kohalike ja piirkondlike omavalitsuste juhtivat rolli meediapädevuses.

Digiruum ei ole laste ja noorte jaoks piisavalt turvaline ning vastutus selle olukorra lahendamise eest peaks lasuma platvormidel ja reguleerivatel asutustel, mitte alaealistel endil. See on peamine järeldus, mis tehti Rheinland-Pfalzi liidumaa valitsuse riigisekretäri (DE/PSE) koostatud arvamusest „Noorte ja alaealiste kaitse digitaalvaldkonnas“, mis võeti ühehäälselt vastu Euroopa Regioonide Komitee täiskogu istungjärgul 6. mail 2026.

Tunnistades, et digiüleminek laiendab juurdepääsu teabele, edendab loovust ja hõlbustab piiriülest osalemist, hoiatab komitee, et see võimendab samal ajal kahju ja riske. Viimastel aastatel on suurenenud kokkupuude vihkamisele õhutamisega, küberkiusamine põhjustab laste eemaldumist ühiskonnaelust ning desinformatsioon õõnestab alaealiste osalemist demokraatlikes protsessides. Lisaks lisavad generatiivse tehisintellekti loodud süvavõltsingud ja juturobotid täiendava riskikihi, mida olemasolevad õigusraamistikud ei ole veel piisavalt käsitlenud.

Linnad ja piirkonnad väidavad, et platvormide ülesehitus ise on osa probleemist. Läbipaistmatud soovitusalgoritmid ja tahtlikult sõltuvust tekitavad suhtlusmehhanismid põhjustavad alaealistele otsest kahju. Arvamuses kutsutakse üles võtma reguleerivaid meetmeid, et keelata või piirata sõltuvust soodustavaid tavasid, nagu videomängude loot boxes, ning nõutakse, et sundkasutust edendavad disainimehhanismid oleksid täielikult läbipaistvad.

Platvormid peavad olema selgelt ja tõhusalt vastutavad

Komitee sõnul domineerib turul väike arv rahvusvahelisi teenuseosutajaid, kes saavad kasu eelisvastutuse korrast, mis ei jäta sisu eest otsest õiguslikku vastutust. Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused nõuavad selle tasakaalustamatuse korrigeerimist ja on kindlalt vastu igasugusele vastutuse üleandmisele alaealistele. Samuti lükkavad nad tagasi sotsiaalvõrgustike üldised keelud, mis piiraksid noorte õigust teabele, eraelu puutumatusele ja osalemisele. Vanusepõhine keeld ei saa asendada platvormide sisulisi kohustusi ega sisseprojekteeritud ohutuse nõudeid.

Arvamuses on siiski selge, et vanusepõhine reguleerimine ja platvormide vastutus ei välista üksteist. Komitee tunnistab, et vanuse kohustusliku kontrollimise alusel võiks teatavatele sotsiaalmeediateenustele juurdepääsuks ette näha vanuse alampiiri 14 aastat koos jõustatavate eakohaste projekteerimisstandarditega platvormidele, mis teenindavad kuni 16-aastaseid kasutajaid. Nüri vahendi asemel esitab komitee selle sihipärase ja proportsionaalse vastusena eri vanuserühmade konkreetsetele kaitsevajadustele.

Komitee liikmed tervitavad asjaolu, et Euroopa on reguleerimise esirinnas selliste vahenditega nagu audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv ja digiteenuste määrus, kuid pooldavad järjepidevat regulatiivset jõustamist. Sellega seoses kutsuvad nad tungivalt üles kohaldama digiteenuste määruse artikleid 28 ja 34 rangelt suurte platvormide suhtes ning paluvad selgitada audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi ülimuslikkust digiteenuste määruse suhtes seoses meediasisuga. Samuti nõutakse kohustuslikke mõjuhinnanguid laste õiguste kohta kõigi digiteenuste puhul.

Tehnilise kaitse valdkonnas ja kooskõlas Euroopa Komisjoni lähenemisviisiga toetavad linnad ja piirkonnad tõhusa lahendusena vanusekontrollisüsteeme, tingimusel et need on proportsionaalsed ja austavad täielikult eraelu puutumatust ega välista haavatavaid rühmi. Samuti nõuavad nad, et liikmesriigid rakendaksid mõjutajaid käsitlevaid audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi eeskirju. Platvormid peavad võtma kasutusele alaealistele kohandatud sisseprojekteeritud ohutuse lähenemisviisi, kõrvaldades tumedad mustrid, nagu lõputu automaatne mängimine, manipuleerivad teated ja tasuahelad.

Kohalikud omavalitsused – meediapädevuse parandamise partnerid

Arvamuses nimetatakse kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi meediapädevuse tugevdamisel ja edendamisel peamiste osalejate ja arvamuskujundajatena. Territoriaalsed erinevused ühenduvuses, digikirjaoskuses ning juurdepääsus nõustamis- ja tugiteenustele võivad suurendada riske nii linna- kui ka maapiirkondades, samuti struktuursete nõrkustega piirkondades, suurendades seeläbi sotsiaalset ebavõrdsust. Kõigis ELi meetmetes tuleb neid erinevusi arvesse võtta.

Komitee rõhutab vajadust suurendada laste teadlikkust võimalustest, aga ka digivaldkonna riskidest, ning kutsub üles vaatama läbi ja tugevdama õpetajatele mõeldud suuniseid desinformatsiooni kohta.

Täiskogu istungjärgul arutelul osalenud põlvkondadevahelise õigluse, noorte, kultuuri ja spordi volinik Glenn Micallef rõhutas, et noorte kaitsmine digikeskkonnas on muutunud ühiskondlikuks kohustuseks, mis on väga oluline alaealiste toetamiseks ja mõnel juhul elude päästmiseks. Ta rõhutas, et selle eesmärgi poole tuleks püüelda kolme põhivaldkonna kaudu: reguleerimine, ennetamine ja võimestamine.

Tsitaat

Raportöör Heike Raab (DE/PES), Rheinland-Pfalzi liidumaa valitsuse riigisekretär ja SEDECi komisjoni esimees: „Digitehnoloogia kujundab meie, sealhulgas meie laste elu. Me tahame, et need uuendused neile kasu tooksid, kuid me peame neid kaitsma ka interneti ohtude eest. Digiteenuste eakohane kasutamine ja meediapädevuse parandamine on meie linnade ja piirkondade jaoks väga olulised. Platvormid peavad võtma vastutuse.“

põlvkondadevahelise õigluse, noorte, kultuuri ja spordi volinik Glenn Micallef: „Me ei saadaks lapsi kunagi sügavasse vette, enne kui nad ujuma õpivad. Miks peaksime laskma neil digimaailmas navigeerida ilma vahenditeta, mis võimaldaksid seda ohutult teha? Seepärast peame investeerima laste, lapsevanemate ja haridustöötajate digikirjaoskusse.“

Taustteave

• Regioonide Komitee täiskogu istungjärgu video ja fotod.
  
  
• Arvamust käsitlev meediapakett, sealhulgas raportöör Heike Raabi ja mitme komitee liikme videosõnavõtud.
  
  
• Teabeleht „Noortekaitse digitaalvaldkonnas“.

• SEDECi komisjoni juhitavas aruandes „Noorte kaitse digisfääris“hinnatakse praegust olukorda ELi õiguses ja tavades, mis käsitlevad alaealiste kaitset digivaldkonnas, sealhulgas digimeedias, ning aidatakse kaasa käimasolevale arutelule ja tulevastele ELi meetmetele selles valdkonnas.

• Vastuseks kasvavale küberkiusamisele ning kodanike ja noorte nõudmistele meetmete järele on komisjon võtnud vastu tegevuskava.
  
• Teave Euroopa Komisjoni väljakuulutatud vanuse kontrollimise rakenduse kohta.

Kontaktisik:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu