Регионите и градовете призовават за по-голяма отчетност на платформите и безопасен за децата дизайн

Европейският комитет на регионите призовава за подход „безопасност още при проектирането“, задължителни оценки на въздействието върху правата на детето и водеща роля на местните и регионалните власти в медийната грамотност.

Цифровото пространство не е достатъчно безопасно за децата и младите хора и отговорността за справяне с това положение следва да се носи от платформите и регулаторните органи, а не от самите непълнолетни лица. Това е основното заключение, направено от становището относно „Защитата на младежта и непълнолетните лица в цифровата сфера“, изготвено от докладчика Heike Raab (DE/ПЕС), държавен секретар на правителството на Рейнланд-Пфалц, което беше прието единодушно на пленарната сесия на Европейския комитет на регионите на 6 май 2026 г.

Като признава, че цифровизацията разширява достъпа до информация, насърчава творчеството и улеснява трансграничното участие, КР предупреждава, че тя същевременно увеличава вредите и рисковете. Излагането на подбуждане към омраза се увеличи през последните години, кибертормоза кара децата да се оттеглят от социалния живот, а дезинформацията подкопава участието на непълнолетните в демократичните процеси. Освен това дълбоките фалшификати и чатботовете, създадени от генеративния ИИ, добавят допълнителен слой риск, който съществуващите регулаторни рамки все още не са разгледали по подходящ начин.

Градовете и регионите твърдят, че самият дизайн на платформите е част от проблема. Непрозрачните алгоритми за препоръки и умишлено пристрастяващите механизми за взаимодействие причиняват пряка вреда на непълнолетните. В становището се призовава за регулаторни мерки за забрана или ограничаване на практиките, които насърчават пристрастяването, като например „кутиите за плячка“ във видеоигрите, и се изисква механизмите за проектиране, насърчаващи натрапчивото използване, да бъдат напълно прозрачни.

Платформите трябва да носят ясна и ефективна отговорност

Според КР малък брой международни доставчици доминират на пазара, като същевременно се ползват от преференциален режим на отговорност, който оставя малка пряка правна отговорност за съдържанието. Местните и регионалните власти настояват този дисбаланс да бъде коригиран и категорично отхвърлят всяко прехвърляне на отговорност на малолетни и непълнолетни лица. Те също така отхвърлят общите забрани в социалните мрежи, които биха наложили ограничения върху правата на младите хора на информация, неприкосновеност на личния живот и участие. Забраната, основана на възрастта, не може да замени смислените задължения за платформите или изискванията за „безопасност още при проектирането“.

Въпреки това становището е ясно, че регулирането, основано на възрастта, и отчетността на платформите не се изключват взаимно. Комитетът на регионите признава, че въз основа на задължителна проверка на възрастта може да се предвиди минимална възраст от 14 години за достъп до определени услуги на социалните медии, съчетана с приложими, съобразени с възрастта стандарти за проектиране за платформи, обслужващи потребители на възраст до 16 години. КР представя това по-скоро като целенасочен и пропорционален отговор на специфичните нужди от защита на различните възрастови групи, отколкото като тъп инструмент.

Членовете на КР приветстват факта, че Европа е в челните редици на регулирането с инструменти като Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (ДАВМУ) и Законодателния акт за цифровите услуги (ЗАЦУ), но се застъпват за последователно регулаторно прилагане. Във връзка с това те настоятелно призовават за стриктно прилагане на членове 28 и 34 от Законодателния акт за цифровите услуги по отношение на големите платформи и призовават за изясняване на предимството на ДАВМУ пред Законодателния акт за цифровите услуги по отношение на медийното съдържание. Изискват се и задължителни оценки на въздействието върху правата на децата за всички цифрови услуги.

Що се отнася до техническата защита и в съответствие с подхода, възприет от Европейската комисия, градовете и регионите подкрепят системите за проверка на възрастта като ефективно решение, при условие че те са пропорционални и зачитат изцяло неприкосновеността на личния живот и не изключват уязвимите групи. Те също така изискват от държавите членки да прилагат правилата на ДАВМУ относно инфлуенсърите. Платформите трябва да възприемат подход на „безопасност още при проектирането“, съобразен с малолетните и непълнолетните лица, като премахват тъмните модели, като например безкрайната автоматична игра, манипулативните уведомления и веригите за възнаграждение.

Местните власти — партньори за повишаване на медийната грамотност

В становището местните и регионалните власти се определят като ключови участници и мултипликатори за укрепване и насърчаване на медийната грамотност. Териториалните различия в свързаността, цифровата грамотност и достъпа до консултантски услуги и услуги за подкрепа могат да изострят рисковете както в градските, така и в селските райони, както и в тези със структурни слабости, като по този начин влошават социалните неравенства. Всяка мярка на ЕС трябва да отчита тези различия.

КР подчертава необходимостта от повишаване на осведомеността на децата за възможностите, но и за рисковете в цифровата сфера, и призовава за преразглеждане и укрепване на насоките за учителите относно дезинформацията.

Глен Микалеф, комисар по въпросите на справедливостта между поколенията, младежта, културата и спорта, който участва в дебата по време на пленарната сесия, подчерта, че защитата на младите хора в цифровата среда се е превърнала в обществена отговорност, която е от решаващо значение за подкрепата на малолетните и непълнолетните лица, а в някои случаи и за спасяването на човешки живот. Той подчерта, че тази цел следва да бъде преследвана в три основни области: регулиране, превенция и овластяване.

Цитат

Докладчик Heike Raab (DE/ПЕС), държавен секретар на правителството на Рейнланд-Пфалц и председател на комисия SEDEC: Цифровите технологии оформят живота ни, включително този на нашите деца. Искаме те да се възползват от тези иновации, но трябва също така да ги защитим от опасностите на интернет. Подходящото за възрастта използване на цифрови услуги и подобрената медийна грамотност са от жизненоважно значение за нашите градове и региони. Платформите трябва да поемат отговорност.“

Глен Микалеф, комисар по въпросите на справедливостта между поколенията, младежта, културата и спорта: „Никога не бихме изпратили деца в дълбоки води, преди те да се научат да плуват. Така че защо трябва да им позволим да се ориентират в цифровия свят без инструментите, за да го направят безопасно? Ето защо трябва да инвестираме в цифрова грамотност за децата, родителите и преподавателите.“

Контекст

• Видеоматериал и снимки от пленарната сесия на КР.
  
  
• Пакет за медиите във връзка със становището, включително видеоизявления на докладчика Heike Raab и няколко членове на КР.
  
  
• Брошура на тема „Защитата на младежта в цифровата сфера“.

• В доклада „Защита на младежта в цифровата сфера“, ръководен от комисия SEDEC, се прави оценка на актуалното състояние на правото и практиката на ЕС в областта на защитата на малолетните и непълнолетните лица в цифровата сфера, включително цифровите медии, и се допринася за текущата дискусия и предстоящите действия на ЕС по този въпрос.

• В отговор на нарастващия кибертормоз и на исканията за действия от страна на гражданите и младите хора Комисията прие план за действие.
  
• Информация за приложението за проверка на възрастта, обявено от Европейската комисия.

Лице за контакти:

Víctor Moreno Morales de Setién
Тел: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu