Regije in mesta pozivajo k večji odgovornosti platform in zasnovi, varni za otroke

Evropski odbor regij poziva k pristopu vgrajene varnosti, obveznim ocenam učinka na otrokove pravice ter vodilni vlogi lokalnih in regionalnih oblasti pri medijski pismenosti.

Digitalni prostor ni dovolj varen za otroke in mlade, odgovornost za reševanje teh razmer pa bi morale nositi platforme in regulatorji, ne pa mladoletniki sami. To je glavni sklep iz mnenja Zaščita mladih in mladoletnikov na digitalnem področju, ki ga je pripravila poročevalka Heike Raab (DE/PSE), državna sekretarka vlade Porenja-Pfalške in je bilo soglasno sprejeto na plenarnem zasedanju Evropskega odbora regij 6. maja 2026.

Čeprav priznava, da digitalizacija širi dostop do informacij, spodbuja ustvarjalnost in olajšuje čezmejno udeležbo, opozarja, da hkrati povečuje škodo in tveganja. Izpostavljenost spodbujanju sovraštva se je v zadnjih letih povečala, zaradi kibernetskega ustrahovanja se otroci umikajo iz družbenega življenja, dezinformacije pa spodkopavajo udeležbo mladoletnikov v demokratičnih procesih. Poleg tega globoki ponaredki in klepetalni boti, ustvarjeni z generativno umetno inteligenco, dodajajo dodatno raven tveganja, ki ga obstoječi regulativni okviri še niso ustrezno obravnavali.

Mesta in regije trdijo, da je že sama zasnova platform del problema. Nejasni algoritmi priporočil in namerno zasvajajoči mehanizmi interakcije povzročajo neposredno škodo mladoletnikom. Mnenje poziva k regulativnim ukrepom za prepoved ali omejitev praks, ki spodbujajo zasvojenost, kot so „skrinje presenečenja“ v videoigrah, in zahteva popolno preglednost mehanizmov oblikovanja, ki spodbujajo kompulzivno uporabo.

Platforme morajo biti jasno in učinkovito odgovorne

Po mnenju OR na trgu prevladuje majhno število mednarodnih ponudnikov, ki pa imajo koristi od preferenčne ureditve odgovornosti, ki ne dopušča neposredne pravne odgovornosti za vsebino. Lokalne in regionalne oblasti zahtevajo, da se to neravnovesje odpravi, in odločno zavračajo vsak prenos odgovornosti na mladoletnike. Zavračajo tudi splošne prepovedi družbenih omrežij, ki bi omejile pravice mladih do obveščenosti, zasebnosti in sodelovanja. Prepoved na podlagi starosti ne more nadomestiti smiselnih obveznosti za platforme ali zahtev za „vgrajeno varnost“.

Kljub temu je v mnenju jasno navedeno, da se regulacija na podlagi starosti in odgovornost platform ne izključujeta. Odbor regij priznava, da bi lahko na podlagi obveznega preverjanja starosti predvideli najnižjo starost 14 let za dostop do nekaterih storitev družbenih medijev, skupaj z izvršljivimi starosti primernimi standardi zasnove za platforme, ki služijo uporabnikom do 16. leta starosti. OR to predstavlja kot ciljno usmerjen in sorazmeren odziv na posebne potrebe po zaščiti različnih starostnih skupin, ne pa kot topel instrument.

Člani OR pozdravljajo dejstvo, da ima Evropa vodilno vlogo pri urejanju z instrumenti, kot sta direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah in akt o digitalnih storitvah, vendar se zavzemajo za dosledno regulativno izvrševanje. V zvezi s tem pozivajo k strogi uporabi členov 28 in 34 akta o digitalnih storitvah za velike platforme ter k pojasnitvi prednosti direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah pred aktom o digitalnih storitvah v zvezi z medijskimi vsebinami. Zahtevajo se tudi obvezne ocene učinka na otrokove pravice za vse digitalne storitve.

V zvezi s tehnično zaščito in v skladu s pristopom Evropske komisije mesta in regije podpirajo sisteme za preverjanje starosti kot učinkovito rešitev, če so sorazmerni in v celoti spoštujejo zasebnost ter ne izključujejo ranljivih skupin. Zahtevajo tudi, da države članice izvajajo pravila direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah v zvezi z vplivneži. Platforme morajo sprejeti pristop „vgrajene varnosti“, prilagojen mladoletnikom, in odpraviti temne vzorce, kot so neskončno samodejno predvajanje, manipulativna obvestila in nagradne zanke.

Lokalni organi – partnerji pri krepitvi medijske pismenosti

V mnenju so lokalne in regionalne oblasti opredeljene kot ključni akterji in multiplikatorji pri krepitvi in spodbujanju medijske pismenosti. Teritorialne razlike v povezljivosti, digitalni pismenosti ter dostopu do svetovalnih in podpornih storitev lahko povečajo tveganja v mestnih in podeželskih regijah ter v regijah s strukturnimi pomanjkljivostmi, s čimer se povečajo socialne neenakosti. Vsak ukrep EU mora upoštevati te razlike.

OR poudarja, da je treba otroke ozaveščati o priložnostih, pa tudi o tveganjih na digitalnem področju, ter poziva k pregledu in okrepitvi smernic za učitelje o dezinformacijah.

Komisar za medgeneracijsko pravičnost, mlade, kulturo in šport Glenn Micallef, ki je sodeloval v razpravi na plenarnem zasedanju, je poudaril, da je zaščita mladih v digitalnem okolju postala družbena odgovornost, ključna za podporo mladoletnikom in v nekaterih primerih za reševanje življenj. Poudaril je, da bi si bilo treba za ta cilj prizadevati na treh ključnih področjih: regulacijo, preprečevanje in opolnomočenje.

Citat

Poročevalka Heike Raab (DE/PES), državna sekretarka vlade Porenja-Pfalške in predsednica komisije SEDEC: „Digitalne tehnologije oblikujejo naša življenja, tudi življenja naših otrok. Želimo, da imajo od teh inovacij koristi, vendar jih moramo zaščititi tudi pred nevarnostmi interneta. Starostno primerna uporaba digitalnih storitev in boljša medijska pismenost sta ključnega pomena za naša mesta in regije. Platforme morajo prevzeti odgovornost.“

Glenn Micallef, komisar za medgeneracijsko pravičnost, mlade, kulturo in šport: „Otrokov nikoli ne bi poslali v globoko vodo, preden se naučijo plavati. Zakaj bi jim torej dovolili, da krmarijo po digitalnem svetu brez orodij, s katerimi bi to lahko varno počeli? Zato moramo vlagati v digitalno pismenost otrok, staršev in izobraževalcev.“

Ozadje

• Videoposnetek in fotografije s plenarnega zasedanja OR.
  
  
• Sveženj za medije o mnenju, vključno z videoposnetki poročevalke Heike Raab in več članov OR.
  
  
• Zloženka o zaščiti mladih na digitalnem področju.

• Poročilo o zaščiti mladih v digitalni sferi, ki ga vodi komisija SEDEC, ocenjuje trenutno stanje prava in prakse EU na področju zaščite mladoletnikov v digitalni sferi, vključno z digitalnimi mediji, ter prispeva k tekoči razpravi in prihodnjim ukrepom EU na tem področju.

• Komisija je v odziv na vse večje ustrahovanje na spletu ter zahteve državljanov in mladih po ukrepanju sprejela akcijski načrt.
  
• Informacije o aplikaciji za preverjanje starosti, ki jo je objavila Evropska komisija.

Kontaktna oseba:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu