Regiunile și orașele solicită o mai mare responsabilitate a platformelor și o proiectare în condiții de siguranță pentru copii

Comitetul European al Regiunilor solicită o abordare „siguranță din faza de proiectare”, evaluări obligatorii ale impactului asupra drepturilor copilului și un rol de lider al autorităților locale și regionale în educația în domeniul mass-mediei.

Spațiul digital nu este suficient de sigur pentru copii și tineri, iar responsabilitatea pentru abordarea acestei situații ar trebui să revină platformelor și autorităților de reglementare, mai degrabă decât minorilor înșiși. Aceasta este principala concluzie desprinsă din avizul pe tema „Protecția tinerilor și a minorilor în sfera digitală”, elaborat de raportoarea Heike Raab (DE-PSE), secretară de stat a guvernului landului Renania-Palatinat, care a fost adoptat în unanimitate în sesiunea plenară a Comitetului European al Regiunilor din 6 mai 2026.

Deși recunoaște că digitalizarea extinde accesul la informații, stimulează creativitatea și facilitează participarea transfrontalieră, CoR avertizează că aceasta amplifică simultan prejudiciile și riscurile. Expunerea la incitare la ură a crescut în ultimii ani, hărțuirea cibernetică îi determină pe copii să se retragă din viața socială, iar dezinformarea subminează participarea minorilor la procesele democratice. În plus, deep-fake-urile și roboții de chat creați de IA generativă adaugă un nivel suplimentar de risc pe care cadrele de reglementare existente nu l-au abordat încă în mod adecvat.

Orașele și regiunile afirmă că însăși proiectarea platformelor face parte din problemă. Algoritmii opaci de recomandare și mecanismele de interacțiune care creează în mod deliberat dependență cauzează prejudicii directe minorilor. Avizul solicită măsuri de reglementare care să interzică sau să restricționeze practicile care încurajează dependența, cum ar fi „cutiile de pradă” din jocurile video, și solicită ca mecanismele de proiectare care promovează utilizarea compulsivă să fie pe deplin transparente.

Platformele trebuie să fie trase la răspundere în mod clar și eficace

Potrivit CoR, un număr mic de furnizori internaționali domină piața, beneficiind în același timp de un regim de răspundere preferențială care lasă puțină responsabilitate juridică directă pentru conținut. Autoritățile locale și regionale solicită corectarea acestui dezechilibru și respingerea fermă a oricărui transfer de responsabilitate către minori. De asemenea, ei resping interdicțiile generale pe rețelele sociale, care ar impune restricții asupra drepturilor tinerilor la informare, viață privată și participare. O interdicție bazată pe vârstă nu poate înlocui obligațiile semnificative pentru platforme sau cerințele privind „siguranța din faza de proiectare”.

Cu toate acestea, avizul este clar că reglementarea bazată pe vârstă și responsabilitatea platformelor nu se exclud reciproc. Comitetul Regiunilor recunoaște că, pe baza verificării obligatorii a vârstei, ar putea fi avută în vedere o vârstă minimă de 14 ani pentru accesul la anumite servicii de comunicare socială, combinată cu standarde executorii de proiectare adecvate vârstei pentru platformele care deservesc utilizatorii cu vârsta de până la 16 ani. Mai degrabă decât un instrument direct, CoR prezintă acest lucru ca pe un răspuns specific și proporțional la nevoile specifice de protecție ale diferitelor grupe de vârstă.

Membrii CoR salută faptul că Europa se află în avangarda reglementării prin instrumente precum Directiva serviciilor mass-media audiovizuale (DSMAV) și Actul legislativ privind serviciile digitale (ASD), dar pledează pentru o aplicare coerentă a reglementărilor. În acest sens, ei îndeamnă la aplicarea riguroasă a articolelor 28 și 34 din Regulamentul privind serviciile digitale în cazul platformelor mari și solicită clarificarea priorității DSMAV față de Regulamentul privind serviciile digitale în ceea ce privește conținutul mediatic. Se solicită, de asemenea, evaluări obligatorii ale impactului privind drepturile copiilor pentru toate serviciile digitale.

În ceea ce privește protecția tehnică și în conformitate cu abordarea adoptată de Comisia Europeană, orașele și regiunile sprijină sistemele de verificare a vârstei ca soluție eficace, cu condiția ca acestea să fie proporționale și să respecte pe deplin viața privată și să nu excludă grupurile vulnerabile. Acestea solicită, de asemenea, ca statele membre să pună în aplicare normele DSMAV privind influențatorii. Platformele trebuie să adopte o abordare de tip „siguranță de la stadiul conceperii”, adaptată minorilor, eliminând elementele întunecate, cum ar fi jocul automat infinit, notificările manipulatoare și buclele de recompensare.

Autoritățile locale – parteneri în îmbunătățirea educației în domeniul mass-mediei

Avizul identifică autoritățile locale și regionale ca actori-cheie și multiplicatori în consolidarea și promovarea educației în domeniul mass-mediei. Disparitățile teritoriale în ceea ce privește conectivitatea, alfabetizarea digitală și accesul la servicii de consiliere și de sprijin pot exacerba riscurile atât în regiunile urbane, cât și în cele rurale, precum și în cele cu deficiențe structurale, agravând astfel inegalitățile sociale. Orice măsură a UE trebuie să țină seama de aceste diferențe.

CoR subliniază necesitatea de a sensibiliza copiii cu privire la oportunități, dar și la riscurile din sfera digitală și solicită revizuirea și consolidarea orientărilor pentru profesori privind dezinformarea.

Glenn Micallef, comisarul pentru echitate între generații, tineret, cultură și sport, care a participat la dezbatere în cadrul sesiunii plenare, a subliniat că protejarea tinerilor în mediul digital a devenit o responsabilitate societală, esențială pentru sprijinirea minorilor și, în unele cazuri, pentru salvarea de vieți omenești. El subliniază că acest obiectiv ar trebui urmărit prin intermediul a trei domenii principale: reglementare, prevenire și responsabilizare.

Citat

Raportoarea Heike Raab (DE-PSE), secretară de stat a guvernului landului Renania-Palatinat și președintă a Comisiei SEDEC: „Tehnologiile digitale ne modelează viețile, inclusiv pe cele ale copiilor noștri. Dorim ca aceștia să beneficieze de aceste inovații, dar trebuie, de asemenea, să îi protejăm de pericolele internetului. Utilizarea adecvată vârstei a serviciilor digitale și îmbunătățirea educației în domeniul mass-mediei sunt vitale pentru orașele și regiunile noastre. Platformele trebuie să își asume responsabilitatea.”

Glenn Micallef, comisarul pentru echitate între generații, tineret, cultură și sport: „Nu i-am trimite niciodată pe copii în ape adânci înainte de a învăța să înoate. Deci, de ce ar trebui să-i lăsăm să navigheze în lumea digitală fără instrumentele necesare pentru a face acest lucru în condiții de siguranță? Acesta este motivul pentru care trebuie să investim în alfabetizarea digitală pentru copii, părinți și educatori.”

Contextul

• Material video și fotografii ale sesiunii plenare a CoR.
  
  
• Pachetul mediatic privind avizul, inclusiv declarațiile video ale raportoarei Heike Raab și ale mai multor membri ai CoR.
  
  
• Broșură privind „Protecția tinerilor în sfera digitală”.

• Raportul „Protecția tinerilor în sfera digitală”, condus de Comisia SEDEC, evaluează stadiul actual al legislației și practicilor UE privind protecția minorilor în sfera digitală, inclusiv în mass-media digitală, și contribuie la discuțiile în curs și la acțiunile viitoare ale UE în această privință.

• Ca răspuns la creșterea hărțuirii cibernetice și la solicitările de acțiune din partea cetățenilor și a tinerilor, Comisia a adoptat un plan de acțiune.
  
• Informații despre aplicația de verificare a vârstei anunțată de Comisia Europeană.

Persoană de contact:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel:+32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu