Reģioni un pilsētas aicina nodrošināt lielāku platformas pārskatatbildību un bērniem drošu dizainu

Eiropas Reģionu komiteja aicina izmantot integrētas drošības pieeju, obligātus ietekmes uz bērnu tiesībām novērtējumus un vietējo un reģionālo pašvaldību vadošo lomu plašsaziņas līdzekļu lietotprasmē.

Digitālā telpa nav pietiekami droša bērniem un jauniešiem, un atbildība par šīs situācijas risināšanu būtu jāuzņemas platformām un regulatoriem, nevis pašiem nepilngadīgajiem. Tas ir galvenais secinājums, kas izriet no atzinuma “Jauniešu un nepilngadīgo aizsardzība digitālajā sfērā”, kuru izstrādāja Reinzemes-Pfalcas valdības valsts sekretāre Heike Raab (DE/PSE) un kurš tika vienprātīgi pieņemts Eiropas Reģionu komitejas plenārsesijā 2026. gada 6. maijā.

Atzīstot, ka digitalizācija paplašina piekļuvi informācijai, veicina radošumu un atvieglo pārrobežu līdzdalību, RK brīdina, ka tā vienlaikus palielina kaitējumu un riskus. Pēdējos gados ir palielinājusies pakļaušana naida kurināšanai, iebiedēšana tiešsaistē liek bērniem izstāties no sociālās dzīves, un dezinformācija apdraud nepilngadīgo līdzdalību demokrātiskajos procesos. Turklāt ģeneratīvā MI radītie dziļviltojumi un sarunboti rada papildu riska slāni, kas esošajā tiesiskajā regulējumā vēl nav pienācīgi novērsts.

Pilsētas un reģioni apgalvo, ka pati platformu struktūra ir daļa no problēmas. Neskaidri ieteikumu algoritmi un apzināti atkarību izraisoši mijiedarbības mehānismi rada tiešu kaitējumu nepilngadīgajiem. Atzinumā aicināts veikt regulatīvus pasākumus, lai aizliegtu vai ierobežotu atkarību veicinošu praksi, piemēram, videospēļu “loot boxes”, un pieprasīts, lai izstrādes mehānismi, kas veicina piespiedu izmantošanu, būtu pilnībā pārredzami.

Platformām jābūt skaidri un efektīvi atbildīgām

RK uzskata, ka tirgū dominē neliels skaits starptautisko pakalpojumu sniedzēju, vienlaikus gūstot labumu no preferenciāla atbildības režīma, kas atstāj mazu tiešo juridisko atbildību par saturu. Vietējās un reģionālās pašvaldības pieprasa novērst šo nelīdzsvarotību un stingri noraida jebkādu atbildības nodošanu nepilngadīgajiem. Viņi arī noraida vispārējus aizliegumus sociālajiem tīkliem, kas ierobežotu jauniešu tiesības uz informāciju, privātumu un līdzdalību. Aizliegums, kura pamatā ir vecums, nevar aizstāt jēgpilnus pienākumus platformām vai prasības attiecībā uz integrētu drošību.

Tomēr atzinumā ir skaidri norādīts, ka uz vecumu balstīts regulējums un platformu pārskatatbildība viens otru neizslēdz. Reģionu komiteja atzīst, ka, pamatojoties uz obligātu vecuma pārbaudi, varētu paredzēt minimālo 14 gadu vecumu, lai piekļūtu konkrētiem sociālo mediju pakalpojumiem, apvienojumā ar izpildāmiem vecumam atbilstošiem izstrādes standartiem platformām, kas apkalpo lietotājus līdz 16 gadu vecumam. RK uzskata, ka tas nav vienkāršs instruments, bet gan mērķtiecīgs un samērīgs risinājums dažādu vecuma grupu īpašajām aizsardzības vajadzībām.

RK locekļi atzinīgi vērtē to, ka Eiropa ir regulējuma priekšgalā ar tādiem instrumentiem kā Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīva (AVMPD) un Digitālo pakalpojumu akts (DPA), taču atbalsta konsekventu regulējuma izpildi. Šajā sakarā tās mudina stingri piemērot Digitālo pakalpojumu akta 28. un 34. pantu lielām platformām un aicina precizēt AVMPD prioritāti pār Digitālo pakalpojumu aktu attiecībā uz mediju saturu. Tiek pieprasīti arī obligāti ietekmes novērtējumi par bērnu tiesībām attiecībā uz visiem digitālajiem pakalpojumiem.

Attiecībā uz tehnisko aizsardzību un saskaņā ar Eiropas Komisijas pieeju pilsētas un reģioni atbalsta vecuma pārbaudes sistēmas kā efektīvu risinājumu, ja vien tās ir samērīgas un pilnībā ievēro privātumu un neizslēdz neaizsargātas grupas. Tās arī prasa, lai dalībvalstis īstenotu AVMPD noteikumus par ietekmētājiem. Platformām ir jāpieņem integrēta drošuma pieeja, kas pielāgota nepilngadīgajiem, novēršot maldinošus modeļus, piemēram, bezgalīgu autospēli, manipulatīvus paziņojumus un atlīdzības cilpas.

Vietējās iestādes — partneri plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes uzlabošanā

Atzinumā norādīts, ka vietējās un reģionālās pašvaldības ir galvenās dalībnieces un informācijas izplatītājas plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes stiprināšanā un veicināšanā. Teritoriālās atšķirības savienojamībā, digitālajā pratībā un piekļuvē konsultāciju un atbalsta pakalpojumiem var saasināt riskus gan pilsētu, gan lauku reģionos, kā arī reģionos ar strukturālām nepilnībām, tādējādi saasinot sociālo nevienlīdzību. Jebkurā ES pasākumā šīs atšķirības ir jāņem vērā.

RK uzsver, ka ir jāpalielina bērnu informētība ne tikai par iespējām, bet arī par riskiem digitālajā jomā, un aicina pārskatīt un stiprināt pamatnostādnes skolotājiem dezinformācijas jomā.

Paaudžu taisnīguma, jaunatnes, kultūras un sporta komisārs Glenn Micallef, kurš piedalījās debatēs plenārsesijā, uzsvēra, ka jauniešu aizsardzība digitālajā vidē ir kļuvusi par sabiedrības atbildību, kam ir izšķiroša nozīme nepilngadīgo atbalstīšanā un dažos gadījumos dzīvību glābšanā. Viņš uzsvēra, ka šis mērķis būtu jāsasniedz, izmantojot trīs galvenās jomas: regulējums, novēršana un iespēju nodrošināšana.

Citāts

Ziņotāja Heike Raab (DE/PSE), Reinzemes-Pfalcas valdības valsts sekretāre un SEDEC komisijas priekšsēdētāja: “Digitālās tehnoloģijas ietekmē mūsu, arī mūsu bērnu, dzīvi. Mēs vēlamies, lai viņi gūtu labumu no šīm inovācijām, bet mums ir arī jāaizsargā viņi no interneta radītajām briesmām. Mūsu pilsētām un reģioniem ir ļoti svarīgi izmantot vecumam piemērotus digitālos pakalpojumus un uzlabot plašsaziņas līdzekļu lietotprasmi. Platformām ir jāuzņemas atbildība.”

Glenn Micallef, starppaaudžu taisnīguma, jaunatnes, kultūras un sporta komisārs: “Mēs nekad nesūtītu bērnus dziļā ūdenī, pirms viņi nav iemācījušies peldēt. Tātad, kāpēc mums būtu jāļauj viņiem orientēties digitālajā pasaulē bez instrumentiem, lai to darītu droši? Tāpēc mums ir jāiegulda bērnu, vecāku un pedagogu digitālajā pratībā.”

Vispārīga informācija

• RK plenārsesijas video un fotoattēli.
  
  
• Plašsaziņas līdzekļu pakete par atzinumu, tostarp ziņotājas Heike Raab un vairāku RK locekļu video paziņojumi.
  
  
• Brošūra “Jauniešu aizsardzība digitālajā sfērā”.

• Ziņojumā “Jaunatnes aizsardzība digitālajā sfērā”, ko vada SEDEC komisija, ir izvērtēts pašreizējais stāvoklis ES tiesību aktos un praksē attiecībā uz nepilngadīgo aizsardzību digitālajā jomā, tostarp digitālajos medijos, un tas veicina notiekošās diskusijas un gaidāmo ES rīcību šajā jautājumā.

• Reaģējot uz pieaugošo iebiedēšanu tiešsaistē un iedzīvotāju un jauniešu prasībām rīkoties, Komisija ir pieņēmusi rīcības plānu.
  
• Informācija par Eiropas Komisijas paziņoto vecuma verifikācijas lietotni.

Saziņa:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tālr.: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu