Alueet ja kunnat vaativat vahvempaa alustavastuuta ja lapsiturvallista suunnittelua

Euroopan alueiden komitea peräänkuuluttaa sisäänrakennetun turvallisuuden periaatetta, lasten oikeuksiin kohdistuvien vaikutusten pakollista arviointia sekä paikallis- ja alueviranomaisten johtavaa roolia medialukutaidossa.

Digitaalinen tila ei ole riittävän turvallinen lapsille ja nuorille, ja vastuun tähän tilanteeseen puuttumisesta olisi oltava alustoilla ja sääntelyviranomaisilla eikä alaikäisillä itsellään. Tämä on tärkein päätelmä Rheinland-Pfalzin osavaltion hallituksen valtiosihteerin (DE, PSE) laatimasta lausunnosta ”Nuorten ja alaikäisten suojelu digitaalialalla”, joka hyväksyttiin yksimielisesti Euroopan alueiden komitean täysistunnossa 6. toukokuuta 2026.

AK toteaa, että digitalisaatio laajentaa tiedonsaantia, edistää luovuutta ja helpottaa rajatylittävää osallistumista, mutta varoittaa samalla, että se lisää haittoja ja riskejä. Altistuminen vihaan yllyttämiselle on lisääntynyt viime vuosina, verkkokiusaaminen saa lapset vetäytymään sosiaalisesta elämästä ja disinformaatio heikentää alaikäisten osallistumista demokraattisiin prosesseihin. Lisäksi generatiivisen tekoälyn luomat syväväärennökset ja chatbotit lisäävät riskiä, johon nykyisissä sääntelykehyksissä ei ole vielä puututtu asianmukaisesti.

Kunnat ja alueet väittävät, että alustojen suunnittelu on osa ongelmaa. Läpinäkymättömät suositusalgoritmit ja tarkoituksellisesti riippuvuutta aiheuttavat vuorovaikutusmekanismit aiheuttavat suoraa haittaa alaikäisille. Lausunnossa kehotetaan toteuttamaan sääntelytoimenpiteitä, joilla kielletään tai rajoitetaan riippuvuuteen kannustavia käytäntöjä, kuten videopelien ryöstöboksit, ja vaaditaan, että pakkokäyttöä edistävistä suunnittelumekanismeista tehdään täysin avoimia.

Alustat on pidettävä selkeästi ja tehokkaasti vastuullisina

AK:n mukaan pieni määrä kansainvälisiä palveluntarjoajia hallitsee markkinoita, mutta ne hyötyvät etuoikeutetusta vastuujärjestelmästä, joka jättää vain vähän suoraa oikeudellista vastuuta sisällöstä. Paikallis- ja alueviranomaiset vaativat tämän epätasapainon korjaamista ja torjuvat jyrkästi vastuun siirtämisen alaikäisille. Ne torjuvat myös sosiaalisten verkostojen yleiset kiellot, jotka rajoittaisivat nuorten oikeutta tiedonsaantiin, yksityisyyteen ja osallistumiseen. Ikään perustuvalla kiellolla ei voida korvata alustoja koskevia merkityksellisiä velvoitteita tai sisäänrakennetun turvallisuuden vaatimuksia.

Lausunnossa todetaan kuitenkin selvästi, että ikään perustuva sääntely ja alustojen vastuuvelvollisuus eivät sulje toisiaan pois. Alueiden komitea toteaa, että pakollisen iänvarmistuksen perusteella voitaisiin harkita 14 vuoden vähimmäisikää tiettyjen sosiaalisen median palvelujen saatavuudelle sekä täytäntöönpanokelpoisia ikätasolle sopivia suunnittelustandardeja alle 16-vuotiaita käyttäjiä palveleville alustoille. AK ei esitä tätä suoraviivaisena välineenä vaan kohdennetuna ja oikeasuhteisena vastauksena eri ikäryhmien erityisiin suojelutarpeisiin.

AK:n jäsenet ovat tyytyväisiä siihen, että Eurooppa on sääntelyn eturintamassa audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin ja digipalvelusäädöksen kaltaisilla välineillä, mutta kannattavat sääntelyn johdonmukaista täytäntöönpanoa. Tältä osin ne kehottavat soveltamaan digipalvelusäädöksen 28 ja 34 artiklaa tiukasti suuriin alustoihin ja selventämään audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin ensisijaisuutta digipalvelusäädökseen nähden mediasisällön osalta. Lisäksi pyydetään tekemään pakolliset vaikutustenarvioinnit lasten oikeuksista kaikissa digitaalisissa palveluissa.

Teknisen suojelun osalta kunnat ja alueet kannattavat Euroopan komission lähestymistavan mukaisesti iänvarmistusjärjestelmiä tehokkaana ratkaisuna edellyttäen, että ne ovat oikeasuhteisia ja että niissä kunnioitetaan täysimääräisesti yksityisyyttä eivätkä sulje pois haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä. Ne myös pyytävät jäsenvaltioita panemaan täytäntöön audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin vaikuttajia koskevat säännöt. Alustojen on omaksuttava alaikäisille räätälöity ”sisäänrakennettu turvallisuus” -lähestymistapa, jolla poistetaan pimeät mallit, kuten ääretön automaattipeli, manipuloivat ilmoitukset ja palkitsemiskierto.

Paikallisviranomaiset – kumppanit medialukutaidon parantamisessa

Lausunnossa todetaan, että paikallis- ja alueviranomaiset ovat keskeisiä toimijoita ja mielipidevaikuttajia medialukutaidon vahvistamisessa ja edistämisessä. Alueelliset erot yhteenliitettävyydessä, digitaalisessa lukutaidossa sekä neuvonta- ja tukipalvelujen saatavuudessa voivat pahentaa riskejä sekä kaupunki- että maaseutualueilla sekä alueilla, joilla on rakenteellisia heikkouksia, ja siten pahentaa sosiaalista eriarvoisuutta. Nämä erot on otettava huomioon kaikissa EU:n toimissa.

AK korostaa tarvetta lisätä lasten tietoisuutta paitsi mahdollisuuksista myös digitaalialan riskeistä ja kehottaa tarkistamaan ja vahvistamaan disinformaatiota koskevia ohjeita opettajille.

Sukupolvien välisestä oikeudenmukaisuudesta, nuorisosta, kulttuurista ja urheilusta vastaava komission jäsen Glenn Micallef, joka osallistui täysistuntokeskusteluun, korosti, että nuorten suojelemisesta digitaalisessa ympäristössä on tullut yhteiskunnallinen vastuu, joka on ratkaisevan tärkeä alaikäisten tukemisen ja joissakin tapauksissa ihmishenkien pelastamisen kannalta. Hän korosti, että tähän tavoitteeseen olisi pyrittävä kolmella keskeisellä alalla: sääntely, ennaltaehkäisy ja vaikutusmahdollisuuksien lisääminen.

Lainaus

Esittelijä Heike Raab (DE, PSE), Rheinland-Pfalzin osavaltion hallituksen valtiosihteeri ja SEDEC-valiokunnan puheenjohtaja: ”Digitaaliteknologia muovaa elämäämme, myös lastemme elämää. Haluamme heidän hyötyvän näistä innovaatioista, mutta meidän on myös suojeltava heitä internetin vaaroilta. Digitaalisten palvelujen ikätasolle sopiva käyttö ja medialukutaidon parantaminen ovat elintärkeitä kunnille ja alueille. Alustojen on kannettava vastuunsa.”

Glenn Micallef, sukupolvien välisestä oikeudenmukaisuudesta, nuorisosta, kulttuurista ja urheilusta vastaava komission jäsen: ”Emme koskaan lähettäisi lapsia syvään veteen ennen kuin he oppivat uimaan. Joten miksi meidän pitäisi antaa heidän navigoida digitaalisessa maailmassa ilman työkaluja tehdä niin turvallisesti? Siksi meidän on investoitava lasten, vanhempien ja kouluttajien digitaaliseen lukutaitoon.”

Taustaa

• Video ja valokuvia AK:n täysistunnosta.
  
  
• Lausuntoa koskeva mediapaketti, mukaan lukien esittelijä Heike Raabin ja useiden AK:n jäsenten videopuheenvuorot.
  
  
• Esite ”Nuorten suojelu digitaalialalla”.

• SEDEC-valiokunnan johtamassa raportissa ”Youth Protection in the Digital Sphere” arvioidaan alaikäisten suojelua digitaalialalla, myös digitaalisessa mediassa, koskevan EU:n lainsäädännön ja käytännön nykytilaa ja edistetään käynnissä olevaa keskustelua ja tulevia EU:n toimia tällä alalla.

• Vastauksena lisääntyvään verkkokiusaamiseen sekä kansalaisten ja nuorten toimintavaatimuksiin komissio on hyväksynyt toimintasuunnitelman.
  
• Tietoa Euroopan komission ilmoittamasta iäntarkistussovelluksesta.

Yhteydenotot:

Víctor Moreno Morales de Setién
Puh: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu