Разширяването трябва да укрепи сигурността на Европа и да защити местната демокрация, казват регионите на ЕС

Подкрепата за кметовете, лишени от свобода в Турция, намери отражение в наградата на кмета на Истанбул Екрем Имамоглу.  

Европейският съюз трябва да разглежда разширяването като въпрос на сигурност и устойчивост, като същевременно гарантира, че демократичните стандарти — включително на местно и регионално равнище — се спазват във всяка държава, участваща в процеса на присъединяване към ЕС, заяви Европейският комитет на регионите (КР) на 5 март.

На пленарно заседание за преглед на оценката на Европейската комисия за реформите в държавите, които са се стремили към членство в ЕС, асамблеята на представителите на местните и регионалните власти в ЕС приветства напредъка в няколко държави кандидатки, по-специално Украйна и Молдова, но предупреди за тревожно политическо напрежение в някои части на Западните Балкани и сериозно отстъпление от демокрацията в Грузия и Турция.

Освен това КР изрази подкрепата си за местните демократични лидери, като връчи наградата „Кмет Павел Адамович“ на кмета на Истанбул Екрем Имамоглу, който е в затвора от почти година, което КР осъди като атака срещу местната демокрация.

Дебатът се проведе на фона на продължаващата война на Русия срещу Украйна, нарастващите хибридни заплахи и засилената геополитическа нестабилност. Членовете подчертаха, че разширяването вече не е само технически процес на привеждане в съответствие на законодателството, но и стратегическа необходимост за отбраната, икономическата устойчивост и демократичната стабилност на Европа.

Украйна, Молдова и Грузия

В становище, изготвено от Patrick Molinoz (FR/ПЕС), заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté, КР приветства решимостта на Украйна да продължи реформите и децентрализацията въпреки пълномащабната война. Той приветства стъпките, предприети през юли 2025 г. за възстановяване на независимостта на институциите за борба с корупцията, и подчерта продължаващия напредък на Украйна във възстановяването и местното управление.

Същевременно членовете предупредиха, че военното положение е довело до централизация в някои области и до недостатъчни консултации с местните органи. Те призоваха за възстановяване на демократичните мандати на местно равнище, след като условията за сигурност позволят това, и призоваха за пълна прозрачност при разпределянето на средствата, предоставени по линия на механизма на ЕС за Украйна.

КР призова и за по-голямо участие на общините и регионите в донорската платформа за Украйна, създадена в подкрепа на възстановяването на Украйна, като подчерта, че местните и регионалните администрации ще бъдат крайъгълен камък на възстановяването, реконструкцията и подготовката за членство в ЕС.

КР призна  продължаващите усилия на Молдова за реформи и провеждането на конкурентни избори през 2025 г. въпреки външната намеса и хибридния натиск. Въпреки това членовете на ЕП посочиха продължаващата административна разпокъсаност и призоваха за доброволно обединяване на общините наред с по-силна фискална децентрализация. Те призоваха планът за растеж за Молдова да бъде изпълнен по начин, който е от пряка полза за местните общности и укрепва административния капацитет на регионално и общинско равнище.

По отношение на Грузия КР изрази сериозна загриженост относно отстъплението от демокрацията и описа преговорите за присъединяване като фактически пауза. Той отбеляза намаляващото привеждане в съответствие с външната политика и политиката на сигурност на ЕС и разкритикува мерките, които отслабват гражданското общество и политическия плурализъм.

Като потвърдиха отново подкрепата си за европейските стремежи на Грузия, членовете на КР подчертаха, че зачитането на демократичните стандарти, свободата на медиите и местното самоуправление е от съществено значение за напредъка.

Западните Балкани и Турция 

Европейската комисия затегна условията си за обвързване на финансирането със зачитането на принципите на правовата държава, а опасенията относно демократичните норми, независимостта на съдебната власт и корупцията в различни области на Западните Балкани и в Турция бяха очевидни в становище, изготвено от Gillian Coughlan (IE/RE), член на Съвета на графство Корк.

В становището процесът на присъединяване на Сърбия се описва като „критичен момент“ поради „ясно забавяне на реформите, които са от основно значение за принципите на правовата държава, демократичното управление и свободата на медиите“ и поради „систематична корупция“ и „репресии срещу журналисти и представители на гражданското общество“ и „потъпкване на различни малцинства“.

КР отново категорично осъди продължаващото задържане на опозиционни кметове в Турция и системното заместване на избрани местни лидери с назначени от правителството доверени лица. Членовете повториха искането си да посетят лишените от свобода местни представители, включително кмета на Истанбул Имамоглу.

В Босна и Херцеговина КР предупреди за отцепническа реторика и действия, които подкопават конституционния ред.

В становището се приветства продължаващият напредък на Черна гора и Албания в преговорите, но се подчертава необходимостта те да укрепят административния капацитет и местната фискална автономия. 

Членовете също така призоваха за отмяна на мерките на ЕС, засягащи общините в Косово, и призоваха за нов импулс в процеса на присъединяване на Северна Македония.

Местното управление в основата на разширяването

Във всички държави, обхванати от процеса на разширяване, КР подчерта, че местните и регионалните власти следва да бъдат включени на ранен етап, систематично и по структуриран начин в процесите на интеграция в ЕС и че успехът на присъединяването към ЕС зависи от това дали местните и регионалните администрации разполагат с финансиране, технически експертен опит и административен капацитет за осъществяване на реформи и проекти. Членовете призоваха за ефективна децентрализация и фискална автономност на местно равнище, целенасочено изграждане на капацитет за местните администрации и специална подкрепа за побратимяването на градове, междуобщинското и междурегионалното сътрудничество.

Цитати:

• Patrick Molinoz (FR/ПЕС), заместник-председател на регион Bourgogne-Franche-Comté и докладчик по „Пакет „Разширяване 2025 – Украйна, Молдова и Грузия“: „След преките заплахи от страна на Русия и новите промени в политиката на администрацията на Тръмп, през 2025 г. европейската парадигма за сигурност се промени: сега е ясно, че нашата сигурност отчасти зависи от разширяването на изток. В този контекст е по-важно от всякога местните представители на изборни длъжности, градовете и регионите да бъдат включени по-тясно, по-специално за да се повиши осведомеността на гражданите относно стратегическото значение на разширяването.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), член на Съвета на графство Корк и докладчик относно „Пакет „Разширяване 2025 г.“ – Западни Балкани и Турция: „Когато говорим за бъдещето на Европейския съюз и разширяването му с цел включване на Западните Балкани и Турция, не говорим само за присъединяването на държави към Съюза; говорим за ценностите, които отстояваме, за бъдещето, което споделяме, и за самото оцеляване на европейския проект в един бързо променящ се свят. В настоящото становище се подчертава, че ЕС не може да продължава да дава празни обещания, а се изпраща ясно послание, че всички ние трябва да изиграем своята роля и всички ние трябва да дадем, за да получим. 

 Контекст:

• Разискване: Дебатът относно разширяването може да бъде разгледан отново на  уебсайта на КР. Снимки също са на разположение.

• Становища: Пакет „Разширяване 2025 г. — Западни Балкани и Турция“(докладчик: Gillian Coughlan) и „Пакет „Разширяване 2025 – Украйна, Молдова и Грузия“(докладчик: Патрик Молиноз). 

• Награда „Кмет Павел Адамович“: На 5 март по време на пленарната сесия председателят на КР Kata Tüttő връчи наградата „Кмет Paweł Adamowicz“на изпълняващия длъжността кмет на Истанбул Nuri Aslan от името на Ekrem İmamoğlu, кмет на Истанбул, който беше задържан под стража в досъдебното производство през последната година. В резолюция, приета през април 2025 г., КР осъди ареста на кмета Имамоглу и други местни лидери като атака срещу местната демокрация (вж. текста и съобщението за медиите); На делегациите на КР два пъти е отказван достъп до кмета Имамоглу. 

• Украйна: КР е съосновател на Европейския алианс на градовете и регионите за възстановяване на Украйна, за който служи като секретариат. Алиансът насърчава регионалните и общинските администрации в ЕС да изградят сътрудничество с регионите и градовете в Украйна. Подкрепата за програмата за обучение и стажове за украинските общини (TIPS4UA), създадена през 2025 г. по инициатива на КР, беше разширена през 2026 г., за да включи редица украински региони. Подробна информация за подкрепата на КР за Украйна може да бъде намерена на уебсайта на КР.  

• Държави, обхванати от процеса на разширяване: Вж. уебсайта на КР за повече подробности относно работата на КР с държавите, обхванати от процеса на разширяване.