Extinderea trebuie să consolideze securitatea Europei și să apere democrația locală, afirmă regiunile UE

Sprijinul pentru primarii încarcerați în Turcia s-a reflectat în acordarea premiului primarului Istanbulului, Ekrem İmamoğlu.  

Uniunea Europeană trebuie să trateze extinderea ca pe o chestiune de securitate și reziliență, asigurându-se, în același timp, că standardele democratice – inclusiv la nivel local și regional – sunt respectate în fiecare țară implicată în procesul de aderare la UE, a declarat Comitetul European al Regiunilor (CoR) la 5 martie.

Reunită în plen pentru a examina evaluarea de către Comisia Europeană a reformelor din țările care au solicitat aderarea la UE, adunarea UE a reprezentanților locali și regionali a salutat progresele înregistrate în mai multe țări candidate, în special în Ucraina și Moldova, dar a avertizat cu privire la tensiunile politice îngrijorătoare din anumite părți ale Balcanilor de Vest și la regresele democratice grave din Georgia și Turcia.

CoR și-a reflectat, de asemenea, sprijinul pentru liderii democratici locali prin prezentarea premiului „Primarul Paweł Adamowicz” primarului orașului Istanbul, Ekrem İmamoğlu, care se află în închisoare de aproape un an, pe care CoR l-a condamnat ca fiind un atac la adresa democrației locale.

Dezbaterea a avut loc în contextul războiului continuu al Rusiei împotriva Ucrainei, al intensificării amenințărilor hibride și al intensificării instabilității geopolitice. Membrii au subliniat că extinderea nu mai este doar un proces tehnic de aliniere juridică, ci și o necesitate strategică pentru apărarea, reziliența economică și stabilitatea democratică a Europei.

Ucraina, Moldova și Georgia

Într-un aviz elaborat de dl Patrick Molinoz (FR-PSE), vicepreședintele regiunii Bourgogne-Franche-Comté, CoR salută hotărârea Ucrainei de a continua reformele și descentralizarea, în ciuda războiului la scară largă. Consiliul a salutat măsurile luate în iulie 2025 pentru a restabili independența instituțiilor anticorupție și a subliniat progresele continue înregistrate de Ucraina în ceea ce privește reconstrucția și guvernanța locală.

În același timp, membrii au avertizat că legea marțială a condus la centralizare în unele zone și la consultări insuficiente cu autoritățile locale. Aceștia au solicitat restabilirea mandatelor democratice la nivel local de îndată ce condițiile de securitate vor permite acest lucru și au solicitat transparență deplină în ceea ce privește alocarea fondurilor furnizate în cadrul Mecanismului UE pentru Ucraina.

CoR a solicitat, de asemenea, o implicare mai puternică a municipalităților și regiunilor în Platforma donatorilor pentru Ucraina, creată pentru a sprijini reconstrucția Ucrainei, subliniind că administrațiile locale și regionale vor fi o piatră de temelie a țării, a redresării, a reconstrucției și a pregătirilor pentru aderarea la UE.

CoR a recunoscut eforturile susținute de reformă ale Moldovei și desfășurarea de alegeri competitive în 2025, în pofida ingerințelor străine și a presiunii hibride. Cu toate acestea, membrii au subliniat fragmentarea administrativă persistentă și au îndemnat la amalgamarea voluntară a municipalităților, alături de o descentralizare fiscală mai puternică. Aceștia au solicitat ca Planul de creștere pentru Moldova să fie pus în aplicare într-un mod care să aducă beneficii directe comunităților locale și să consolideze capacitatea administrativă la nivel regional și municipal.

În ceea ce privește Georgia, CoR și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la regresul democratic și a descris negocierile de aderare ca fiind într-o pauză de facto. Acesta a remarcat scăderea alinierii la politica externă și de securitate a UE și a criticat măsurile care slăbesc societatea civilă și pluralismul politic.

Reafirmând sprijinul pentru aspirațiile europene ale Georgiei, membrii CoR au subliniat că respectarea standardelor democratice, a libertății mass-mediei și a autonomiei locale este esențială pentru progres.

Balcanii de Vest și Turcia 

Comisia Europeană și-a înăsprit condițiile de corelare a finanțării cu respectarea statului de drept, iar preocupările cu privire la normele democratice, independența sistemului judiciar și corupția din diferite zone ale Balcanilor de Vest și din Turcia au fost evidente într-un aviz elaborat de Gillian Coughlan (IE-RE), membru al Consiliului Județean Cork.

Avizul descrie procesul de aderare a Serbiei ca fiind într-un „moment critic” din cauza unei „încetiniri clare a reformelor esențiale pentru statul de drept, guvernanța democratică și libertatea mass-mediei” și din cauza „corupției sistematice” și a „represiunii jurnaliștilor și a actorilor societății civile” și a „reprimării diferitelor minorități”.

CoR a condamnat încă o dată cu fermitate detenția continuă a primarilor opoziției din Turcia și înlocuirea sistematică a liderilor locali aleși cu administratori numiți de guvern. Membrii și-au reiterat solicitarea de a vizita reprezentanți locali încarcerați, inclusiv primarul Istanbulului, İmamoğlu.

În Bosnia și Herțegovina, CoR a avertizat cu privire la retorica secesionistă și la acțiunile care subminează ordinea constituțională.

Avizul salută progresele continue înregistrate de Muntenegru și Albania în cadrul negocierilor, dar subliniază necesitatea ca acestea să consolideze capacitatea administrativă și autonomia fiscală locală. 

Deputații au îndemnat, de asemenea, la ridicarea măsurilor UE care afectează municipalitățile din Kosovo și au solicitat un nou impuls în procesul de aderare a Macedoniei de Nord.

Guvernanța locală în centrul extinderii

În toate țările implicate în procesul de aderare, CoR a subliniat că autoritățile locale și regionale ar trebui implicate din timp, în mod sistematic și structurat pe parcursul proceselor de integrare în UE și că succesul aderării la UE depinde de faptul că administrațiile locale și regionale dispun de finanțare, expertiză tehnică și capacitate administrativă pentru a pune în aplicare reforme și proiecte. Membrii au solicitat descentralizare efectivă și autonomie fiscală la nivel local, consolidarea specifică a capacităților administrațiilor locale și sprijin specific pentru înfrățirea orașelor, cooperarea intermunicipală și interregională.

Citate:

• Patrick Molinoz (FR-PSE), vicepreședinte al regiunii Bourgogne-Franche-Comté și raportor pentru „Pachetul de extindere 2025 – Ucraina, Moldova și Georgia”: „După amenințările directe ale Rusiei și noile schimbări de politică ale administrației Trump, paradigma europeană a securității s-a schimbat în 2025: acum este clar că securitatea noastră depinde parțial de extinderea către est. În acest context, este mai important ca oricând ca reprezentanții aleși la nivel local, orașele și regiunile să fie implicați mai îndeaproape, în special pentru a sensibiliza cetățenii cu privire la importanța strategică a extinderii.” 

• Gillian Coughlan (IE-RE), membru al Consiliului Județean Cork și raportor pe tema „Pachetul de extindere 2025 – Balcanii de Vest și Turcia: „Atunci când vorbim despre viitorul Uniunii Europene și despre extinderea sa pentru a include Balcanii de Vest și Turcia, nu vorbim doar despre aderarea țărilor la o Uniune; vorbim despre valorile pe care le susținem, despre viitorul pe care îl împărtășim și despre însăși supraviețuirea proiectului european într-o lume aflată în schimbare rapidă. Acest aviz subliniază că UE nu poate continua să facă promisiuni goale, transmite un mesaj clar că avem cu toții rolul nostru de jucat și că trebuie să dăm cu toții pentru a primi.” 

 Contextul:

• Dezbatere: Dezbaterea privind extinderea poate fi urmărită din nou pe site-ul internet al CoR. Fotografiile sunt, de asemenea, disponibile.

• Avize: „Pachetul de extindere 2025 – Balcanii de Vest și Turcia”(raportor: Gillian Coughlan) și „Pachetul de extindere 2025 – Ucraina, Moldova și Georgia”(raportor: Patrick Molinoz). 

• Premiul primarului Paweł Adamowicz: La 5 martie, în timpul sesiunii plenare, președinta CoR, Kata Tüttő, a înmânat premiul „Primarul Paweł Adamowicz” primarului interimar al Istanbulului, Nuri Aslan, în numele lui Ekrem İmamoğlu, primarul Istanbulului, care a fost reținut în arest preventiv în ultimul an. Într-o rezoluție adoptată în aprilie 2025, CoR a condamnat arestarea primarului İmamoğlu și a altor lideri locali ca fiind un atac la adresa democrației locale (a se vedea textul și comunicatul de presă); Delegațiilor CoR li s-a refuzat de două ori accesul la primarul İmamoğlu. 

• Ucraina: CoR este cofondator al Alianței europene a orașelor și regiunilor pentru reconstrucția Ucrainei, al cărei secretariat îl asigură. Alianța încurajează administrațiile regionale și municipale din UE să creeze colaborări cu regiunile și orașele din Ucraina. Un program de sprijin pentru formare și stagii pentru municipalitățile ucrainene (TIPS4UA), creat în 2025 la inițiativa CoR, a fost extins în 2026 pentru a include o serie de regiuni ucrainene. Detalii complete privind sprijinul CoR pentru Ucraina sunt disponibile pe site-ul web al CoR.  

• Țările implicate în procesul de aderare: A se vedea site-ul web al CoR pentru mai multe detalii despre activitatea CoR cu țările implicate în procesul de aderare.