L'allargamento deve rafforzare la sicurezza dell'Europa e difendere la democrazia locale, affermano le regioni dell'UE

Il sostegno ai sindaci imprigionati in Turchia si riflette nel riconoscimento al sindaco di Istanbul Ekrem İmamoğlu.  

L'Unione europea deve trattare l'allargamento come una questione di sicurezza e resilienza, garantendo nel contempo il rispetto delle norme democratiche, anche a livello locale e regionale, in tutti i paesi impegnati nel processo di adesione all'UE, ha affermato il Comitato europeo delle regioni (CdR) il 5 marzo.

Riunita in Aula per esaminare la valutazione della Commissione europea sulle riforme nei paesi che hanno chiesto l'adesione all'UE, l'assemblea dei rappresentanti locali e regionali dell'UE ha accolto con favore i progressi compiuti in diversi paesi candidati, in particolare l'Ucraina e la Moldova, ma ha messo in guardia dalle preoccupanti tensioni politiche in alcune parti dei Balcani occidentali e dal grave arretramento democratico in Georgia e Turchia.

Il CdR ha inoltre espresso il proprio sostegno ai leader democratici locali presentando il premio Paweł Adamowicz al sindaco di Istanbul Ekrem İmamoğlu, detenuto in carcere da quasi un anno e condannato dal CdR come attacco alla democrazia locale.

Il dibattito si è svolto nel contesto della continua guerra della Russia contro l'Ucraina, delle crescenti minacce ibride e dell'accresciuta instabilità geopolitica. I membri hanno sottolineato che l'allargamento non è più solo un processo tecnico di allineamento giuridico, ma anche una necessità strategica per la difesa, la resilienza economica e la stabilità democratica dell'Europa.

Ucraina, Moldova e Georgia

In un parere elaborato da Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente della regione Borgogna-Franca Contea, il CdR ha elogiato la determinazione dell'Ucraina a proseguire le riforme e il decentramento nonostante la guerra su vasta scala. Ha accolto con favore le misure adottate nel luglio 2025 per ripristinare l'indipendenza delle istituzioni anticorruzione e ha sottolineato i continui progressi dell'Ucraina nella ricostruzione e nella governance locale.

Allo stesso tempo, i membri hanno avvertito che la legge marziale ha portato alla centralizzazione in alcune aree e a una consultazione insufficiente con le autorità locali. Hanno chiesto il ripristino dei mandati democratici a livello locale una volta che le condizioni di sicurezza lo consentiranno e hanno esortato alla piena trasparenza nell'assegnazione dei fondi forniti nell'ambito dello strumento dell'UE per l'Ucraina.

Il CdR ha inoltre chiesto un maggiore coinvolgimento dei comuni e delle regioni nella piattaforma dei donatori per l'Ucraina creata per sostenere la ricostruzione dell'Ucraina, sottolineando che le amministrazioni locali e regionali costituiranno una pietra angolare della ripresa, della ricostruzione e dei preparativi del paese per l'adesione all'UE.

Il CdR ha riconosciuto i costanti sforzi di riforma della Moldova e lo svolgimento di elezioni competitive nel 2025, nonostante le ingerenze straniere e la pressione ibrida. I membri sottolineano tuttavia la persistente frammentazione amministrativa e sollecitano la fusione volontaria dei comuni insieme a un maggiore decentramento fiscale. Hanno chiesto che il piano di crescita per la Moldova sia attuato in modo da apportare benefici diretti alle comunità locali e rafforzare la capacità amministrativa a livello regionale e comunale.

Per quanto riguarda la Georgia, il CdR ha espresso profonda preoccupazione per il regresso democratico e ha descritto i negoziati di adesione come una pausa di fatto. Ha preso atto del calo dell'allineamento alla politica estera e di sicurezza dell'UE e ha criticato le misure che indeboliscono la società civile e il pluralismo politico.

Pur ribadendo il sostegno alle aspirazioni europee della Georgia, i membri del CdR hanno sottolineato che il rispetto delle norme democratiche, della libertà dei media e dell'autonomia locale è essenziale per il progresso.

Balcani occidentali e Turchia 

La Commissione europea ha inasprito le condizioni che vincolano i finanziamenti al rispetto dello Stato di diritto e le preoccupazioni in merito alle norme democratiche, all'indipendenza della magistratura e alla corruzione in varie zone dei Balcani occidentali e in Turchia erano evidenti in un parere elaborato da Gillian Coughlan (IE/RE), membro del consiglio della contea di Cork.

Il parere descrive il processo di adesione della Serbia come un "momento critico" a causa di un "chiaro rallentamento delle riforme fondamentali per lo Stato di diritto, la governance democratica e la libertà dei media" e a causa della "corruzione sistematica", della "repressione dei giornalisti e degli attori della società civile" e della "soppressione delle diverse minoranze".

Il CdR ha condannato ancora una volta con fermezza il protrarsi della detenzione dei sindaci dell'opposizione in Turchia e la sostituzione sistematica dei leader locali eletti con amministratori fiduciari nominati dal governo. I deputati ribadiscono la loro richiesta di visitare i rappresentanti locali incarcerati, tra cui il sindaco di Istanbul İmamoğlu.

In Bosnia-Erzegovina il CdR ha messo in guardia contro la retorica secessionista e le azioni che compromettono l'ordine costituzionale.

Il parere accoglie con favore i continui progressi compiuti dal Montenegro e dall'Albania nei negoziati, ma sottolinea la necessità che essi rafforzino la capacità amministrativa e l'autonomia di bilancio locale. 

I membri hanno inoltre esortato a revocare le misure dell'UE che interessano i comuni del Kosovo e hanno chiesto un rinnovato slancio nel processo di adesione della Macedonia del Nord.

La governance locale al centro dell'allargamento

In tutti i paesi dell'allargamento, il CdR ha sottolineato che gli enti locali e regionali dovrebbero essere coinvolti in modo tempestivo, sistematico e strutturato durante i processi di integrazione nell'UE e che il successo dell'adesione all'UE dipende dal fatto che le amministrazioni locali e regionali dispongano dei finanziamenti, delle competenze tecniche e della capacità amministrativa per attuare riforme e progetti. I membri chiedono un efficace decentramento e autonomia fiscale a livello locale, uno sviluppo mirato delle capacità per le amministrazioni locali e un sostegno specifico alla cooperazione intercomunale, interregionale e tra città.

Citazioni:

• Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente della regione Borgogna-Franca Contea e relatore per il "Pacchetto allargamento 2025 – Ucraina, Moldova e Georgia": "Dopo le minacce dirette della Russia e i nuovi cambiamenti politici dell'amministrazione Trump, il paradigma europeo della sicurezza è cambiato nel 2025: è ormai chiaro che la nostra sicurezza dipende in parte dall'allargamento ad est. In tale contesto, è più che mai essenziale coinvolgere più strettamente i rappresentanti eletti a livello locale, le città e le regioni, in particolare per sensibilizzare i cittadini sull'importanza strategica dell'allargamento." 

• Gillian Coughlan (IE/RE), membro del consiglio della contea di Cork e relatore sul tema "Pacchetto allargamento 2025 – Balcani occidentali e Turchia: "Quando parliamo del futuro dell'Unione europea e della sua espansione per includere i Balcani occidentali e la Turchia, non stiamo parlando solo dell'adesione di paesi a un'Unione; stiamo parlando dei valori che sosteniamo, del futuro che condividiamo e della sopravvivenza stessa del progetto europeo in un mondo in rapida evoluzione. Il parere sottolinea che l'UE non può continuare a fare promesse vuote, ma invia un messaggio chiaro: tutti noi abbiamo il nostro ruolo da svolgere e tutti dobbiamo dare per ricevere." 

 Contesto:

• Dibattito: Il dibattito sull'allargamento può essere rivisto sul  sito web del CdR. Sono disponibili anche foto.

• Pareri: "Pacchetto allargamento 2025 – Balcani occidentali e Turchia"(relatore: Gillian Coughlan) e "Pacchetto allargamento 2025 – Ucraina, Moldova e Georgia"(relatore: Patrick Molinoz). 

• Premio del sindaco Paweł Adamowicz: Il 5 marzo, durante la sessione plenaria, la Presidente del CdR Kata Tüttő ha consegnato il premio Paweł Adamowicz al sindaco facente funzione di Istanbul Nuri Aslan, a nome di Ekrem İmamoğlu, sindaco di Istanbul, detenuto in custodia cautelare da un anno. In una risoluzione adottata nell'aprile 2025, il CdR ha condannato l'arresto del sindaco İmamoğlu e di altri leader locali come un attacco alla democrazia locale (cfr. testo e comunicato stampa); Alle delegazioni del CdR è stato negato per due volte l'accesso al sindaco İmamoğlu. 

• Ucraina: Il CdR è cofondatore dell'Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell'Ucraina, di cui funge da segretariato. L'Alleanza incoraggia le amministrazioni regionali e comunali dell'UE a stringere collaborazioni con le regioni e le città dell'Ucraina. Un programma di formazione e tirocinio a sostegno dei comuni ucraini (TIPS4UA), creato nel 2025 su iniziativa del CdR, è stato ampliato nel 2026 per includere una serie di regioni ucraine. Tutti i dettagli del sostegno del CdR all'Ucraina sono disponibili sul sito web del CdR.  

• Paesi dell'allargamento: Per ulteriori dettagli sui lavori del CdR con i paesi dell'allargamento, consultare il sito web del CdR.