O alargamento deve reforçar a segurança da Europa e defender a democracia local, afirmam as regiões da UE

O apoio aos autarcas detidos na Turquia refletiu-se na atribuição do prémio ao presidente do município de Istambul, Ekrem İmamoğlu.  

A União Europeia deve tratar o alargamento como uma questão de segurança e resiliência, assegurando simultaneamente que as normas democráticas – incluindo a nível local e regional – são respeitadas em todos os países envolvidos no processo de adesão à UE, afirmou o Comité das Regiões Europeu (CR) em 5 de março.

Reunida em sessão plenária para rever a avaliação da Comissão Europeia sobre as reformas nos países que solicitaram a adesão à UE, a assembleia da UE de representantes locais e regionais congratulou-se com os progressos realizados em vários países candidatos, nomeadamente na Ucrânia e na Moldávia, mas alertou para as tensões políticas preocupantes em partes dos Balcãs Ocidentais e para o grave retrocesso democrático na Geórgia e na Turquia.

O CR refletiu ainda o seu apoio aos líderes democráticos locais ao apresentar o Prémio Paweł Adamowicz ao presidente do município de Istambul, Ekrem İmamoğlu, que está preso há quase um ano e que o CR condenou como um ataque à democracia local.

O debate teve lugar no contexto da continuação da guerra da Rússia contra a Ucrânia, do aumento das ameaças híbridas e do aumento da instabilidade geopolítica. Os membros salientam que o alargamento já não é apenas um processo técnico de alinhamento jurídico, mas também uma necessidade estratégica para a defesa, a resiliência económica e a estabilidade democrática da Europa.

Ucrânia, Moldávia e Geórgia

Num parecer elaborado por Patrick Molinoz (FR-PSE), vice-presidente da região Bourgogne-Franche-Comté, o CR elogiou a determinação da Ucrânia em prosseguir as reformas e a descentralização apesar da guerra em grande escala. Congratulou-se com as medidas tomadas em julho de 2025 para restabelecer a independência das instituições de luta contra a corrupção e salientou os progressos contínuos da Ucrânia na reconstrução e na governação local.

Ao mesmo tempo, os membros alertaram para o facto de a lei marcial ter conduzido a uma centralização em algumas zonas e a uma consulta insuficiente das autoridades locais. Apelaram ao restabelecimento dos mandatos democráticos a nível local logo que as condições de segurança o permitam e apelaram à total transparência na afetação dos fundos disponibilizados ao abrigo do Mecanismo da UE para a Ucrânia.

O CR apelou igualmente a uma maior participação dos municípios e das regiões na Plataforma de Doadores para a Ucrânia, criada para apoiar a reconstrução da Ucrânia, sublinhando que as administrações locais e regionais serão uma pedra angular do país, da recuperação, da reconstrução e dos preparativos para a adesão à UE.

O CR reconheceu os esforços sustentados de reforma da Moldávia e a realização de eleições competitivas em 2025, apesar da ingerência estrangeira e da pressão híbrida. No entanto, os membros chamaram a atenção para a persistente fragmentação administrativa e apelaram à fusão voluntária dos municípios, a par de uma maior descentralização orçamental. Apelaram a que o Plano de Crescimento para a Moldávia fosse aplicado de uma forma que beneficiasse diretamente as comunidades locais e reforçasse a capacidade administrativa a nível regional e municipal.

No que diz respeito à Geórgia, o CR manifestou a sua profunda preocupação com o retrocesso democrático e descreveu as negociações de adesão como estando numa pausa de facto. Registou o declínio do alinhamento com a política externa e de segurança da UE e criticou as medidas que enfraquecem a sociedade civil e o pluralismo político.

Reafirmando embora o apoio às aspirações europeias da Geórgia, os membros do CR salientaram que o respeito pelas normas democráticas, pela liberdade dos meios de comunicação social e pela autonomia local é essencial para o progresso.

Balcãs Ocidentais e Turquia 

A Comissão Europeia reforçou as suas condições que ligam o financiamento ao respeito pelo Estado de direito e as preocupações com as normas democráticas, a independência judicial e a corrupção em vários domínios dos Balcãs Ocidentais e na Turquia foram evidentes num parecer elaborado por Gillian Coughlan (IE-Renew), membro do Conselho Distrital de Cork.

O parecer descreve o processo de adesão da Sérvia como estando num «momento crítico» devido a um «abrandamento claro das reformas fundamentais para o Estado de direito, a governação democrática e a liberdade dos meios de comunicação social» e devido à «corrupção sistemática» e à «repressão dos jornalistas e dos intervenientes da sociedade civil» e à «supressão de diferentes minorias».

O CR condenou veementemente, uma vez mais, a continuação da detenção de autarcas da oposição na Turquia e a substituição sistemática de dirigentes locais eleitos por administradores nomeados pelo governo. Os deputados reiteram o seu pedido de visita a representantes locais detidos, incluindo o presidente do município de Istambul, Imamoğlu.

Na Bósnia-Herzegovina, o CR alertou para a retórica e as ações secessionistas que comprometem a ordem constitucional.

O parecer congratula-se com os progressos contínuos do Montenegro e da Albânia nas negociações, mas salienta a necessidade de reforçarem a capacidade administrativa e a autonomia orçamental local. 

Os membros apelaram igualmente ao levantamento das medidas da UE que afetam os municípios do Kosovo e apelaram a uma nova dinâmica no processo de adesão da Macedónia do Norte.

A governação local no centro do alargamento

Em todos os países do alargamento, o CR sublinhou que os órgãos de poder local e regional devem ser envolvidos de forma precoce, sistemática e estruturada durante os processos de integração na UE e que o êxito da adesão à UE depende de as administrações locais e regionais disporem de financiamento, conhecimentos técnicos especializados e capacidade administrativa para executar reformas e projetos. Os membros apelaram a uma descentralização e autonomia orçamental eficazes a nível local, ao reforço das capacidades específicas das administrações locais e ao apoio específico à geminação de cidades, à cooperação intermunicipal e inter-regional.

Citações:

• Patrick Molinoz (FR-PSE), vice-presidente da região Bourgogne-Franche-Comté e relator do «Pacote Alargamento 2025 – Ucrânia, Moldávia e Geórgia»: «Após as ameaças diretas da Rússia e as novas mudanças políticas da administração Trump, o paradigma de segurança europeu mudou em 2025: É agora evidente que a nossa segurança depende, em parte, do alargamento a Leste. Neste contexto, é mais essencial do que nunca envolver mais estreitamente os representantes eleitos locais, os municípios e as regiões, nomeadamente para sensibilizar os cidadãos para a importância estratégica do alargamento.» 

• Gillian Coughlan (IE-RE), membro da Assembleia Distrital de Cork e relatora do Parecer – Pacote Alargamento 2025 – Balcãs Ocidentais e Turquia: «Quando falamos do futuro da União Europeia e da sua expansão para incluir os Balcãs Ocidentais e a Turquia, não estamos apenas a falar da adesão de países a uma União; Estamos a falar dos valores que defendemos, do futuro que partilhamos e da própria sobrevivência do projeto europeu num mundo em rápida mutação. Este parecer salienta que a UE não pode continuar a fazer promessas vazias, envia uma mensagem clara de que todos temos o nosso papel a desempenhar e de que todos temos de dar para receber.» 

 Antecedentes:

• Debate: O debate sobre o alargamento pode ser novamente consultado no  sítio Web do CR. Fotografias também estão disponíveis.

• Pareceres: «Pacote Alargamento 2025 – Balcãs Ocidentais e Turquia»(relator: Gillian Coughlan) e «Pacote Alargamento 2025 – Ucrânia, Moldávia e Geórgia»(relatora: Patrick Molinoz (em inglês). 

• Prémio Paweł Adamowicz: Em 5 de março, durante a reunião plenária, a presidente do CR, Kata Tüttő, apresentou o Prémio Paweł Adamowicz ao presidente interino do município de Istambul, Nuri Aslan, em nome de Ekrem İmamoğlu, presidente do município de Istambul, que se encontra em prisão preventiva há um ano. Numa resolução adotada em abril de 2025, o CR condenou a detenção do presidente do município de Imamoğlu e de outros dirigentes locais como um ataque à democracia local (ver texto e comunicado de imprensa); Às delegações do CR foi recusado por duas vezes o acesso ao presidente do município de İmamoğlu. 

• Ucrânia: O CR é cofundador da Aliança Europeia dos Municípios e Regiões para a Reconstrução da Ucrânia, da qual é secretariado. A Aliança está a incentivar as administrações regionais e municipais da UE a estabelecer colaborações com as regiões e os municípios da Ucrânia. Em 2026, foi alargado um programa de formação e estágio de apoio aos municípios ucranianos (TIPS4UA), criado em 2025 por iniciativa do CR, de modo a incluir várias regiões ucranianas. Estão disponíveis informações completas sobre o apoio do CR à Ucrânia no sítio Web do CR.  

• Países do alargamento: Para mais informações sobre o trabalho do CR com os países do alargamento, consultar o sítio Web do CR.