ES regionai teigia, kad plėtra turi stiprinti Europos saugumą ir ginti vietos demokratiją

Parama Turkijoje įkalintiems merams atsispindi Stambulo mero Ekremo İmamoğlu apdovanojime.  

Kovo 5 d. Europos regionų komitetas (RK) pareiškė, kad Europos Sąjunga plėtrą turi laikyti saugumo ir atsparumo klausimu, kartu užtikrindama, kad kiekvienoje stojimo į ES procese dalyvaujančioje šalyje būtų laikomasi demokratinių standartų, be kita ko, vietos ir regionų lygmeniu.

Plenariniame posėdyje, skirtame peržiūrėti Europos Komisijos atliktą reformų šalyse, siekiančiose narystės ES, vertinimą, ES vietos ir regionų atstovų asamblėja palankiai įvertino pažangą keliose šalyse kandidatėse, visų pirma Ukrainoje ir Moldovoje, tačiau įspėjo apie nerimą keliančią politinę įtampą kai kuriose Vakarų Balkanų dalyse ir rimtą demokratijos regresą Sakartvele ir Turkijoje.

RK taip pat išreiškė savo paramą vietos demokratiniams lyderiams įteikdamas mero Paweło Adamowicziaus apdovanojimą Stambulo merui Ekremui İmamoğlu, kuris beveik metus kalinamas kalėjime ir kurį RK pasmerkė kaip išpuolį prieš vietos demokratiją. 

Debatai vyko tebesitęsiant Rusijos karui prieš Ukrainą, didėjant hibridinėms grėsmėms ir geopolitiniam nestabilumui. Nariai pabrėžė, kad plėtra yra ne tik techninis teisinio suderinimo procesas, bet ir strateginė Europos gynybos, ekonominio atsparumo ir demokratinio stabilumo būtinybė.

Ukraina, Moldova ir Gruzija

 Burgundijos-Franš Kontė regiono pirmininko pavaduotojo Patrick Molinoz (FR / PES) parengtoje nuomonėje RK gyrė Ukrainos pasiryžimą vykdyti reformas ir decentralizaciją nepaisant plataus masto karo. Ji palankiai įvertino veiksmus, kurių imtasi 2025 m. liepos mėn. siekiant atkurti kovos su korupcija institucijų nepriklausomumą, ir pabrėžė nuolatinę Ukrainos pažangą atstatymo ir vietos valdymo srityse.

Kartu nariai įspėjo, kad karinė padėtis lėmė centralizaciją kai kuriose srityse ir nepakankamas konsultacijas su vietos valdžios institucijomis. Jie paragino atkurti demokratinius įgaliojimus vietos lygmeniu, kai tik leis saugumo sąlygos, ir paragino užtikrinti visišką lėšų, skiriamų pagal ES Ukrainos priemonę, paskirstymo skaidrumą.

RK taip pat paragino savivaldybes ir regionus aktyviau dalyvauti Ukrainos paramos teikėjų platformoje, sukurtoje Ukrainos atstatymui remti, pabrėždamas, kad vietos ir regionų valdžios institucijos bus šalies, atsigavimo, atstatymo ir pasirengimo narystei ES kertinis akmuo.

RK pripažino  nuolatines Moldovos pastangas vykdyti reformas ir 2025 m. surengti konkurencingus rinkimus, nepaisant užsienio šalių kišimosi ir hibridinio spaudimo. Vis dėlto nariai atkreipė dėmesį į nuolatinį administracinį susiskaidymą ir paragino savanoriškai sujungti savivaldybes kartu stiprinant fiskalinę decentralizaciją. Jie paragino įgyvendinti Moldovos ekonomikos augimo planą taip, kad jis būtų tiesiogiai naudingas vietos bendruomenėms ir sustiprintų administracinius gebėjimus regionų ir savivaldybių lygmeniu.

Kalbant apie Sakartvelą, RK išreiškė didelį susirūpinimą dėl demokratijos regreso ir apibūdino stojimo derybas kaip de facto pauzę. Ji atkreipė dėmesį į mažėjantį suderinimą su ES užsienio ir saugumo politika ir kritikavo priemones, kuriomis silpninama pilietinė visuomenė ir politinis pliuralizmas.

RK nariai dar kartą patvirtino, kad remia Sakartvelo europinius siekius, tačiau pabrėžė, kad siekiant pažangos būtina gerbti demokratinius standartus, žiniasklaidos laisvę ir vietos savivaldą.

Vakarų Balkanai ir Turkija 

Europos Komisija sugriežtino savo sąlygas, kuriomis finansavimas susiejamas su teisinės valstybės principo laikymusi, o susirūpinimas dėl demokratinių normų, teismų nepriklausomumo ir korupcijos įvairiose Vakarų Balkanų srityse ir Turkijoje buvo akivaizdus Korko grafystės tarybos nario Gillian Coughlan (IE / RE) parengtoje nuomonėje. 

Nuomonėje Serbijos stojimo procesas apibūdinamas kaip „kritinis momentas“ dėl „aiškaus reformų, kurios yra labai svarbios teisinei valstybei, demokratiniam valdymui ir žiniasklaidos laisvei, sulėtėjimo“ ir dėl „sistemingos korupcijos“, „žurnalistų ir pilietinės visuomenės veikėjų represijų“ ir „skirtingų mažumų slopinimo“.

RK dar kartą griežtai pasmerkė tebesitęsiantį opozicijos merų sulaikymą Turkijoje  ir sistemingą išrinktų vietos vadovų pakeitimą vyriausybės paskirtais patikėtiniais. Nariai pakartojo savo prašymą aplankyti įkalintus vietos atstovus, įskaitant Stambulo merą İmamoğlu.

Bosnijoje ir Hercegovinoje RK įspėjo dėl separatistinės retorikos ir veiksmų, kurie kenkia konstitucinei tvarkai.

Nuomonėje palankiai vertinama nuolatinė Juodkalnijos ir Albanijos pažanga derybose, tačiau pabrėžiama, kad jos turi stiprinti administracinius gebėjimus ir vietos fiskalinį savarankiškumą. 

Nariai taip pat paragino panaikinti ES priemones, darančias poveikį Kosovo savivaldybėms, ir paragino atnaujinti Šiaurės Makedonijos stojimo procesą.

Vietos valdymas – plėtros pagrindas

RK pabrėžė, kad visose plėtros šalyse vietos ir regionų valdžios institucijos turėtų būti anksti, sistemingai ir struktūruotai įtrauktos į ES integracijos procesus ir kad sėkmingas stojimas į ES priklauso nuo vietos ir regionų valdžios institucijų finansavimo, techninių ekspertinių žinių ir administracinių gebėjimų įgyvendinti reformas ir projektus. Nariai paragino užtikrinti veiksmingą decentralizaciją ir fiskalinį savarankiškumą vietos lygmeniu, tikslingai stiprinti vietos valdžios institucijų gebėjimus ir teikti specialią paramą miestų partnerystės, savivaldybių ir tarpregioniniam bendradarbiavimui.

Citatos:

• Patrick Molinoz (FR / PES), Burgundijos-Franš Kontė regiono pirmininko pavaduotojas ir nuomonės „2025 m. plėtros dokumentų rinkinys. Ukraina, Moldova ir Sakartvelas“ pranešėjas: „Po Rusijos tiesioginių grėsmių ir naujų D. Trumpo administracijos politikos pokyčių 2025 m. pasikeitė Europos saugumo paradigma: dabar aišku, kad mūsų saugumas iš dalies priklauso nuo plėtros į Rytus. Atsižvelgiant į tai, kaip niekada svarbu labiau įtraukti vietos išrinktus atstovus, miestus ir regionus, visų pirma siekiant didinti piliečių informuotumą apie strateginę plėtros svarbą.“ 

• Gillian Coughlan (IE / RE), Korko grafystės tarybos narys ir nuomonės „2025 m. plėtros dokumentų rinkinys. Vakarų Balkanai ir Turkija. „Kai kalbame apie Europos Sąjungos ateitį ir jos plėtrą įtraukiant Vakarų Balkanus ir Turkiją, kalbame ne tik apie šalių įstojimą į Sąjungą; kalbame apie vertybes, kurias puoselėjame, ateitį, kuria dalijamės, ir patį Europos projekto išlikimą sparčiai kintančiame pasaulyje. Šioje nuomonėje pabrėžiama, kad ES negali toliau duoti tuščių pažadų, ji siunčia aiškią žinią, kad visi turime atlikti savo vaidmenį ir kad visi turime duoti, kad gautume.“ 

 Pagrindiniai faktai:

• Diskusija: Diskusijos dėl plėtros gali būti peržiūrėtos RK interneto svetainėje. Nuotraukos taip pat yra prieinamos.

• Nuomonės: 2025 m. plėtros dokumentų rinkinys. Vakarų Balkanai ir Turkija (pranešėjas: Gillian Coughlan) ir „2025 m. plėtros dokumentų rinkinys. Ukraina, Moldova ir Sakartvelas“(pranešėjas: Patrick Molinoz). 

• Mero Paweło Adamowicziaus apdovanojimas: Kovo 5 d. plenarinėje sesijoje RK pirmininkė Kata Tüttő Stambulo mero Ekremo İmamoğlu, kuris praėjusiais metais buvo sulaikytas kardomojo kalinimo įstaigoje, vardu įteikė mero Paweło Adamowicziaus apdovanojimą laikinai Stambulo merei Nuri Aslan. 2025 m. balandžio mėn. priimtoje rezoliucijoje RK pasmerkė mero Imamoğlu ir kitų vietos vadovų suėmimą kaip išpuolį prieš vietos demokratiją (žr. tekstą ir pranešimą spaudai); RK delegacijoms du kartus buvo atsisakyta leisti atvykti į merą İmamoğlu. 

• Ukraina: RK yra vienas iš Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą, kurio sekretoriatas jis yra, steigėjų. Aljansas ragina ES regionų ir savivaldybių administracijas užmegzti bendradarbiavimą su Ukrainos regionais ir miestais. 2025 m. RK iniciatyva sukurta mokymo ir stažuočių programa „Parama Ukrainos savivaldybėms“ (TIPS4UA) 2026 m. buvo išplėsta, kad apimtų keletą Ukrainos regionų. Išsami informacija apie RK paramą Ukrainai pateikiama RK interneto svetainėje.  

• Plėtros šalys: Daugiau informacijos apie RK darbą su plėtros šalimis pateikiama RK interneto svetainėje.