Laienemine peab tugevdama Euroopa julgeolekut ja kaitsma kohalikku demokraatiat, ütlevad ELi piirkonnad

Türgis vangistatud linnapeade toetamine kajastub Istanbuli linnapea Ekrem İmamoğlu autasustamises.  

Euroopa Liit peab käsitlema laienemist julgeoleku ja vastupanuvõime küsimusena, tagades samal ajal demokraatlike standardite järgimise – sealhulgas kohalikul ja piirkondlikul tasandil – igas ELiga ühinemise protsessis osalevas riigis, ütles Euroopa Regioonide Komitee 5. märtsil.

Täiskogu istungil, et vaadata läbi Euroopa Komisjoni hinnang reformidele riikides, kes on taotlenud ELi liikmesust, tervitas ELi kohalike ja piirkondlike esindajate kogu edusamme mitmes kandidaatriigis, eelkõige Ukrainas ja Moldovas, kuid hoiatas murettekitavate poliitiliste pingete eest mõnes Lääne-Balkani piirkonnas ning tõsise demokraatia tagasilanguse eest Gruusias ja Türgis.

Lisaks väljendas komitee oma toetust kohalikele demokraatlikele juhtidele, andes linnapea Paweł Adamowiczi auhinna üle Istanbuli linnapeale Ekrem İmamoğlule, keda on hoitud vanglas peaaegu aasta, mille komitee on hukka mõistnud rünnakuna kohaliku demokraatia vastu.

Arutelu toimus Venemaa jätkuva Ukraina-vastase sõja, suurenevate hübriidohtude ja suurenenud geopoliitilise ebastabiilsuse taustal. Liikmed rõhutasid, et laienemine ei ole enam ainult õigusaktide ühtlustamise tehniline protsess, vaid ka strateegiline vajadus Euroopa kaitse, majandusliku vastupanuvõime ja demokraatliku stabiilsuse jaoks.

Ukraina, Moldova ja Gruusia

 Bourgogne-Franche-Comté piirkonna asepresidendi Patrick Molinozi (FR/PES) koostatud arvamuses kiitis komitee Ukraina otsustavust jätkata reforme ja detsentraliseerimist täiemahulisest sõjast hoolimata. Nõukogu tervitas 2025. aasta juulis korruptsioonivastaste institutsioonide sõltumatuse taastamiseks võetud meetmeid ning rõhutas Ukraina jätkuvaid edusamme ülesehitamisel ja kohalikus valitsemises.

Samal ajal hoiatasid liikmed, et sõjaseisukord on toonud mõnes valdkonnas kaasa tsentraliseerimise ja ebapiisava konsulteerimise kohalike omavalitsustega. Nad kutsusid üles taastama kohalikul tasandil demokraatlikud volitused, kui julgeolekutingimused seda võimaldavad, ning kutsusid tungivalt üles tagama ELi Ukraina rahastust eraldatavate vahendite täieliku läbipaistvuse.

Samuti kutsus komitee üles kaasama omavalitsusi ja piirkondi rohkem Ukraina ülesehitamise toetamiseks loodud Ukraina rahastajate platvormi, rõhutades, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused on riigi taastamise, ülesehitamise ja ELi liikmeks saamise ettevalmistamise nurgakivi.

Komitee tunnustas Moldova jätkuvaid reformipüüdlusi ja konkurentsipõhiste valimiste läbiviimist 2025. aastal, hoolimata välissekkumisest ja hübriidsurvest. Liikmed juhtisid siiski tähelepanu püsivale halduslikule killustatusele ja nõudsid tungivalt omavalitsuste vabatahtlikku ühinemist koos tugevama fiskaalse detsentraliseerimisega. Nad kutsusid üles rakendama Moldova majanduskasvu kava viisil, mis toob otsest kasu kohalikele kogukondadele ning tugevdab haldussuutlikkust piirkondlikul ja kohaliku omavalitsuse tasandil.

Gruusia puhul väljendas komitee tõsist muret demokraatia tagasilanguse pärast ja kirjeldas ühinemisläbirääkimisi de facto pausina. Nõukogu märkis, et ELi välis- ja julgeolekupoliitikaga vastavusse viimine on vähenemas, ning kritiseeris meetmeid, mis nõrgendavad kodanikuühiskonda ja poliitilist pluralismi.

Kinnitades veel kord toetust Gruusia Euroopa-püüdlustele, rõhutasid komitee liikmed, et edusammude tegemiseks on oluline austada demokraatlikke standardeid, meediavabadust ja kohalikku omavalitsust.

Lääne-Balkani riigid ja Türgi 

Euroopa Komisjon on karmistanud tingimusi, mis seovad rahastamise õigusriigi põhimõtte austamisega, ning Corki krahvkonnavolikogu liikme Gillian Coughlani (IE/RE) koostatud arvamuses väljendati muret demokraatlike normide, kohtusüsteemi sõltumatuse ja korruptsiooni pärast Lääne-Balkani eri piirkondades ja Türgis. 

Arvamuses kirjeldatakse Serbia ühinemisprotsessi kriitilisel hetkel, kuna „õigusriigi, demokraatliku valitsemistava ja meediavabaduse jaoks keskse tähtsusega reformid on selgelt aeglustunud“ ning „süstemaatiline korruptsioon“, „ajakirjanike ja kodanikuühiskonna osalejate represseerimine“ ja „eri vähemuste allasurumine“.

Komitee mõistis veel kord teravalt hukka opositsiooni linnapeade jätkuva kinnipidamise Türgis  ja valitud kohalike juhtide süstemaatilise asendamise valitsuse määratud usaldusisikutega. Liikmed kordasid oma taotlust külastada vangistatud kohalikke esindajaid, sealhulgas Istanbuli linnapead İmamoğlut.

Bosnias ja Hertsegoviinas hoiatas komitee separatistliku retoorika ja põhiseaduslikku korda kahjustava tegevuse eest.

Arvamuses tervitatakse Montenegro ja Albaania jätkuvaid edusamme läbirääkimistel, kuid rõhutatakse vajadust tugevdada haldussuutlikkust ja kohalikku maksuautonoomiat. 

Samuti nõudsid liikmed tungivalt Kosovo omavalitsusi mõjutavate ELi meetmete tühistamist ja kutsusid üles andma Põhja-Makedoonia ühinemisprotsessile uut hoogu.

Kohalik valitsemine laienemise keskmes

Kõigis laienemisprotsessis osalevates riikides rõhutas komitee, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused tuleks varakult, süstemaatiliselt ja struktureeritult kaasata ELi integratsiooniprotsessidesse ning et ELiga ühinemise edu sõltub sellest, kas kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel on reformide ja projektide elluviimiseks rahalised vahendid, tehniline oskusteave ja haldussuutlikkus. Liikmed nõudsid tõhusat detsentraliseerimist ja maksuautonoomiat kohalikul tasandil, kohalike omavalitsuste suutlikkuse sihipärast suurendamist ning sihtotstarbelist toetust sõpruslinnade liikumisele, omavalitsustevahelisele ja piirkondadevahelisele koostööle.

Tsitaadid:

• Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté piirkonna aseesimees ja arvamuse „Laienemispakett 2025 – Ukraina, Moldova ja Gruusia“ raportöör: „Pärast Venemaa otseseid ohte ja Trumpi administratsiooni uusi poliitilisi muutusi muutus Euroopa julgeoleku paradigma 2025. aastal: Nüüd on selge, et meie julgeolek sõltub osaliselt idasuunalisest laienemisest. Sellega seoses on olulisem kui kunagi varem kaasata tihedamalt kohalikke valitud esindajaid, linnu ja piirkondi, eelkõige selleks, et suurendada kodanike teadlikkust laienemise strateegilisest tähtsusest.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), Corki krahvkonna volikogu liige ja raportöör teemal „Laienemispakett 2025 – Lääne-Balkani riigid ja Türgi: „Kui räägime Euroopa Liidu tulevikust ja laienemisest Lääne-Balkanile ja Türgile, ei räägi me ainult riikide ühinemisest liiduga; me räägime väärtustest, mida me kaitseme, ühisest tulevikust ja Euroopa projekti püsimajäämisest kiiresti muutuvas maailmas. Arvamuses rõhutatakse, et EL ei saa jätkata tühjade lubaduste andmist, see saadab selge sõnumi, et meil kõigil on oma roll ja me kõik peame selle saamiseks andma.“ 

 Taustteave:

• Arutelu: Laienemisaruteluga saab tutvuda Regioonide Komitee veebilehel . Saadaval on ka fotod.

• Arvamused: „Laienemispakett 2025 – Lääne-Balkani riigid ja Türgi“(raportöör: Gillian Coughlan) ja „Laienemispakett 2025 – Ukraina, Moldova ja Gruusia“(raportöör: Patrick Molinoz). 

• Linnapea Paweł Adamowiczi auhind: 5. märtsil andis komitee president Kata Tüttő täiskogu istungjärgul üle linnapea Paweł Adamowiczi auhinna Istanbuli linnapea kohusetäitjale Nuri Aslanile Istanbuli linnapea Ekrem İmamoğlu nimel, keda on viimase aasta jooksul eelvangistuses hoitud. 2025. aasta aprillis vastu võetud resolutsioonis mõistis komitee hukka linnapea İmamoğlu ja teiste kohalike juhtide vahistamise kui rünnaku kohaliku demokraatia vastu (vt tekst ja pressiteade ); Komitee delegatsioonidele on kahel korral keeldutud lubamast linnapea İmamoğlu juurde. 

• Ukraina: Komitee on Ukraina ülesehitamiseks loodud Euroopa linnade ja piirkondade liidu kaasasutaja ja selle sekretariaat. Liit julgustab ELi piirkondlikke ja kohalikke omavalitsusi looma koostööd Ukraina piirkondade ja linnadega. Komitee algatusel 2025. aastal loodud koolitus- ja praktikaprogrammi „Toetus Ukraina omavalitsustele“ (TIPS4UA) on 2026. aastal laiendatud, et hõlmata mitu Ukraina piirkonda. Üksikasjalik teave komitee toetuse kohta Ukrainale on kättesaadav komitee veebisaidil. 

• Laienemisprotsessis osalevad riigid: Lisateavet komitee töö kohta laienemisprotsessis osalevate riikidega leiab komitee veebisaidilt.