ES reģioni uzskata, ka paplašināšanās procesam ir jāstiprina Eiropas drošība un jāaizsargā vietējā demokrātija

Atbalsts Turcijā ieslodzītajiem mēriem, kas atspoguļots apbalvojumā Stambulas mēram Ekrem İmamoğlu.  

Eiropas Savienībai paplašināšanās ir jāuztver kā drošības un noturības jautājums, vienlaikus nodrošinot, ka visās ES pievienošanās procesā iesaistītajās valstīs tiek ievēroti demokrātijas standarti, tostarp vietējā un reģionālā līmenī, kā norādīja Eiropas Reģionu komiteja (RK) 5. martā.

Tiekoties plenārsēdē, lai pārskatītu Eiropas Komisijas novērtējumu par reformām valstīs, kuras ir centušās pievienoties ES, ES vietējo un reģionālo pārstāvju asambleja atzinīgi novērtēja progresu vairākās kandidātvalstīs, jo īpaši Ukrainā un Moldovā, bet brīdināja par satraucošu politisko spriedzi dažās Rietumbalkānu daļās un nopietnu demokrātijas regresu Gruzijā un Turcijā.

RK arī pauda atbalstu vietējiem demokrātiskajiem līderiem, pasniedzot mēra Pavela Adamoviča balvu Stambulas mēram Ekremam İmamoğlu, kurš gandrīz gadu atrodas cietumā un kuru RK ir nosodījusi kā uzbrukumu vietējai demokrātijai. 

Debates notika apstākļos, kad turpinās Krievijas karš pret Ukrainu, pieaug hibrīddraudi un palielinās ģeopolitiskā nestabilitāte. Locekļi uzsvēra, ka paplašināšanās vairs nav tikai tehnisks tiesību aktu saskaņošanas process, bet arī stratēģiska nepieciešamība Eiropas aizsardzībai, ekonomikas noturībai un demokrātiskajai stabilitātei.

Ukraina, Moldova un Gruzija

Bourgogne-Franche-Comté reģiona priekšsēdētāja vietnieka Patrick Molinoz (FR/PSE) izstrādātajā atzinumā RK atzinīgi novērtēja Ukrainas apņemšanos turpināt reformas un decentralizāciju, neraugoties uz pilna mēroga karu. Tā atzinīgi novērtēja pasākumus, kas veikti 2025. gada jūlijā, lai atjaunotu korupcijas apkarošanas iestāžu neatkarību, un uzsvēra Ukrainas pastāvīgo progresu atjaunošanas un vietējās pārvaldības jomā.

Tajā pašā laikā locekļi brīdināja, ka karastāvoklis ir novedis pie centralizācijas dažās jomās un nepietiekamas apspriešanās ar vietējām pašvaldībām. Viņi aicināja atjaunot demokrātiskās pilnvaras vietējā līmenī, tiklīdz drošības apstākļi to ļaus, un mudināja nodrošināt pilnīgu pārredzamību ES Ukrainas mehānisma ietvaros piešķirto līdzekļu sadalē.

RK arī aicināja vairāk iesaistīt pašvaldības un reģionus Ukrainas līdzekļu devēju platformā, kas izveidota, lai atbalstītu Ukrainas atjaunošanu, uzsverot, ka vietējās un reģionālās pašvaldības būs valsts, atveseļošanas, atjaunošanas un sagatavošanās dalībai ES stūrakmens.

RK atzina Moldovas pastāvīgos reformu centienus un konkurētspējīgu vēlēšanu norisi 2025. gadā, neraugoties uz ārvalstu iejaukšanos un hibrīdspiedienu. Tomēr komitejas locekļi norādīja uz pastāvīgu administratīvo sadrumstalotību un mudināja pašvaldības brīvprātīgi apvienoties, vienlaikus pastiprinot fiskālo decentralizāciju. Viņi aicināja Moldovas izaugsmes plānu īstenot tā, lai tas sniegtu tiešu labumu vietējām kopienām un stiprinātu administratīvās spējas reģionālā un pašvaldību līmenī.

Attiecībā uz Gruziju RK pauda nopietnas bažas par demokrātijas regresu un norādīja, ka pievienošanās sarunas de facto ir apturētas. Tā norādīja, ka samazinās saskaņotība ar ES ārpolitiku un drošības politiku, un kritizēja pasākumus, kas vājina pilsonisko sabiedrību un politisko plurālismu.

Atkārtoti paužot atbalstu Gruzijas centieniem tuvināties Eiropai, RK locekļi uzsvēra, ka demokrātijas standartu ievērošanai, plašsaziņas līdzekļu brīvībai un vietējai pašpārvaldei ir būtiska nozīme progresa panākšanā.

Rietumbalkāni un Turcija 

Eiropas Komisija ir pastiprinājusi nosacījumus, kas sasaista finansējumu ar tiesiskuma ievērošanu, un Korkas grāfistes padomes locekļa Gillian Coughlan (IE/RE) izstrādātajā atzinumā tika paustas bažas par demokrātijas normām, tiesu iestāžu neatkarību un korupciju dažādās Rietumbalkānu un Turcijas jomās.

Atzinumā Serbijas pievienošanās process raksturots kā “kritisks brīdis”, jo ir “skaidri palēninājušās reformas, kas ir būtiskas tiesiskumam, demokrātiskai pārvaldībai un plašsaziņas līdzekļu brīvībai”, kā arī “sistemātiska korupcija”, “žurnālistu un pilsoniskās sabiedrības dalībnieku apspiešana” un “dažādu minoritāšu apspiešana”.

RK vēlreiz stingri nosodīja to, ka Turcijā joprojām tiek aizturēti opozīcijas mēri  un ievēlētie vietējie līderi tiek sistemātiski aizstāti ar valdības ieceltiem pilnvarotajiem. Deputāti atkārtoti lūdza apmeklēt ieslodzītos vietējos pārstāvjus, tostarp Stambulas mēru İmamoğlu.

Bosnijā un Hercegovinā RK brīdināja par separātistu retoriku un darbībām, kas grauj konstitucionālo kārtību.

Atzinumā atzinīgi vērtēts Melnkalnes un Albānijas pastāvīgais progress sarunās, taču uzsvērts, ka tām ir jāstiprina administratīvās spējas un vietējā fiskālā autonomija. 

Locekļi arī mudināja atcelt ES pasākumus, kas skar Kosovas pašvaldības, un aicināja atjaunot impulsu Ziemeļmaķedonijas pievienošanās procesam.

Vietējā pārvaldība paplašināšanās centrā

Visās paplašināšanās procesā iesaistītajās valstīs RK uzsvēra, ka vietējās un reģionālās pašvaldības būtu savlaicīgi, sistemātiski un strukturēti jāiesaista ES integrācijas procesos un ka panākumi saistībā ar pievienošanos ES ir atkarīgi no tā, vai vietējām un reģionālajām pašvaldībām ir finansējums, tehniskās zināšanas un administratīvā spēja īstenot reformas un projektus. Locekļi aicināja nodrošināt efektīvu decentralizāciju un fiskālo autonomiju vietējā līmenī, mērķtiecīgu vietējo pārvaldes iestāžu spēju veidošanu un īpašu atbalstu pilsētu sadraudzībai, starppašvaldību un starpreģionālajai sadarbībai.

Citāti:

• Patrick Molinoz (FR/PSE), Burgundijas-Franškontē reģiona priekšsēdētāja vietnieks un ziņotājs atzinumam “Paplašināšanās pakete 2025. gadam – Ukraina, Moldova un Gruzija”: “Pēc Krievijas tiešajiem draudiem un Trampa administrācijas jaunajām politikas izmaiņām 2025. gadā mainījās Eiropas drošības paradigma: tagad ir skaidrs, ka mūsu drošība daļēji ir atkarīga no paplašināšanās uz austrumiem. Šajā kontekstā svarīgāk nekā jebkad agrāk ir ciešāk iesaistīt vietējos vēlētos pārstāvjus, pilsētas un reģionus, jo īpaši, lai palielinātu iedzīvotāju izpratni par paplašināšanās stratēģisko nozīmi.” 

• Gillian Coughlan (IE/RE), Korkas grāfistes padomes loceklis un ziņotājs atzinumam “Paplašināšanās pakete 2025. gadam — Rietumbalkāni un Turcija: “Runājot par Eiropas Savienības nākotni un tās paplašināšanos, iekļaujot Rietumbalkānus un Turciju, mēs nerunājam tikai par valstu pievienošanos Savienībai; mēs runājam par vērtībām, kuras mēs atbalstām, mūsu kopīgo nākotni un Eiropas projekta izdzīvošanu strauji mainīgajā pasaulē. Šajā atzinumā uzsvērts, ka ES nevar turpināt dot tukšus solījumus, tas ir skaidrs vēstījums, ka mums visiem ir sava loma un mums visiem ir jādod savs ieguldījums, lai to saņemtu.” 

 Vispārīga informācija:

• Debates: Debates par paplašināšanos var no jauna skatīt RK tīmekļa vietnē. Ir pieejami arī fotoattēli.

• Atzinumi: “Paplašināšanās pakete 2025. gadam — Rietumbalkāni un Turcija”(referents: Gillian Coughlan) un “Paplašināšanās pakete 2025. gadam — Ukraina, Moldova un Gruzija”(referents: Patrick Molinoz). 

• Mēra Pavela Adamoviča balva: Plenārsesijas laikā 5. martā RK priekšsēdētāja Kata Tüttő pasniedza mēra Paweł Adamowicz balvu Stambulas mēra pienākumu izpildītājam Nuri Aslan, pārstāvot Stambulas mēru Ekrem İmamoğlu, kurš pagājušajā gadā atrodas pirmstiesas apcietinājumā. 2025. gada aprīlī pieņemtajā rezolūcijā RK nosodīja mēra İmamoğlu un citu vietējo līderu apcietināšanu kā uzbrukumu vietējai demokrātijai (sk. tekstu un paziņojumu presei); RK delegācijām divreiz ir liegta piekļuve mēram İmamoğlu. 

• Ukraina: RK ir līdzdibinātāja Eiropas aliansei “Pilsētas un reģioni Ukrainas atjaunošanai”, kurai tā darbojas kā sekretariāts. Alianse mudina ES reģionālās un pašvaldību pārvaldes iestādes veidot sadarbību ar Ukrainas reģioniem un pilsētām. Apmācības un stažēšanās programmas atbalsts Ukrainas pašvaldībām (TIPS4UA), kas pēc RK iniciatīvas tika izveidots 2025. gadā, 2026. gadā tika paplašināts, iekļaujot vairākus Ukrainas reģionus. Pilnīga informācija par RK atbalstu Ukrainai ir pieejama RK tīmekļa vietnē.  

• Paplašināšanās procesā iesaistītās valstis: Plašāku informāciju par RK darbu ar paplašināšanās procesā iesaistītajām valstīm sk. RK tīmekļa vietnē.