Az uniós régiók szerint a bővítésnek meg kell erősítenie Európa biztonságát és meg kell védenie a helyi demokráciát

A Törökországban bebörtönzött polgármesterek támogatása tükröződik az isztambuli polgármesternek, Ekrem İmamoğlunak odaítélt díjban.  

Az Európai Uniónak a bővítést a biztonság és a reziliencia kérdéseként kell kezelnie, ugyanakkor biztosítania kell, hogy az uniós csatlakozási folyamatban részt vevő valamennyi országban – helyi és regionális szinten is – tiszteletben tartsák a demokratikus normákat – jelentette ki a Régiók Európai Bizottsága (RB) március 5-én.

A helyi és regionális képviselők európai uniós közgyűlése plenáris ülésén áttekintette az uniós tagságért folyamodó országokban végrehajtott reformok Európai Bizottság általi értékelését, és üdvözölte a több tagjelölt országban, különösen Ukrajnában és Moldovában elért eredményeket, ugyanakkor figyelmeztetett arra, hogy a Nyugat-Balkán egyes részein aggasztó politikai feszültségek, Grúziában és Törökországban pedig súlyos demokratikus visszaesés tapasztalható.

Az RB azt is kifejezte, hogy támogatja a helyi demokratikus vezetőket, amikor átadta a Paweł Adamowicz-díjat Ekrem İmamoğlu isztambuli polgármesternek, akit közel egy éve tartanak börtönben, és akit az RB a helyi demokrácia elleni támadásként ítélt el. 

A vitára Oroszország Ukrajna elleni folytatódó háborújával, a növekvő hibrid fenyegetésekkel és a fokozott geopolitikai instabilitással összefüggésben került sor. A tagok hangsúlyozzák, hogy a bővítés már nem csupán a jogi összehangolás technikai folyamata, hanem Európa védelme, gazdasági rezilienciája és demokratikus stabilitása szempontjából is stratégiai szükségszerűség.

Ukrajna, Moldova és Grúzia

A Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté régió alelnöke által kidolgozott véleményben az RB méltatta Ukrajna eltökéltségét a reformok és a decentralizáció folytatása iránt a teljes körű háború ellenére. Üdvözölte a korrupcióellenes intézmények függetlenségének helyreállítása érdekében 2025 júliusában tett lépéseket, és kiemelte, hogy Ukrajna folyamatos előrehaladást ért el az újjáépítés és a helyi kormányzás terén.

Ugyanakkor a tagok figyelmeztetnek arra, hogy a hadiállapot egyes területeken központosításhoz és a helyi hatóságokkal való elégtelen konzultációhoz vezetett. Felszólítottak arra, hogy amint a biztonsági feltételek lehetővé teszik, helyi szinten állítsák helyre a demokratikus mandátumokat, és teljes átláthatóságot sürgettek az EU Ukrajna-eszköze keretében nyújtott források elosztása terén.

Az RB azt is szorgalmazta, hogy az önkormányzatokat és a régiókat nagyobb mértékben vonják be az Ukrajna újjáépítésének támogatására létrehozott Ukrajna-adományozói platformba, hangsúlyozva, hogy a helyi és regionális önkormányzatok az ország, a helyreállítás, az újjáépítés és az uniós tagságra való felkészülés sarokkövei lesznek.

Az RB elismerte Moldova folyamatos reformtörekvéseit és a 2025-ös versenyválasztások lebonyolítását a külföldi beavatkozás és a hibrid nyomás ellenére. A képviselők mindazonáltal rámutatnak a tartós adminisztratív széttagoltságra, és sürgetik az önkormányzatok önkéntes összevonását az erőteljesebb költségvetési decentralizáció mellett. Szorgalmazták, hogy a moldovai növekedési tervet úgy hajtsák végre, hogy az közvetlenül a helyi közösségek javát szolgálja, és regionális és települési szinten megerősítse az adminisztratív kapacitást.

Grúziát illetően az RB komoly aggodalmának adott hangot a demokratikus visszaesés miatt, és úgy jellemezte a csatlakozási tárgyalásokat, mint amelyek de facto szünetelnek. Megállapította, hogy csökken az EU kül- és biztonságpolitikájához való igazodás, és bírálta azokat az intézkedéseket, amelyek gyengítik a civil társadalmat és a politikai pluralizmust.

Miközben megerősítették Grúzia európai törekvéseinek támogatását, az RB tagjai hangsúlyozták, hogy a demokratikus normák, a tömegtájékoztatás szabadsága és a helyi önkormányzás tiszteletben tartása elengedhetetlen az előrelépéshez.

Nyugat-Balkán és Törökország 

Az Európai Bizottság szigorította a finanszírozást a jogállamiság tiszteletben tartásához kötő feltételeit, és a Gillian Coughlan (IE/RE), Cork megye tanácsának tagja által kidolgozott vélemény nyilvánvalóvá tette a Nyugat-Balkán különböző területein és Törökországban a demokratikus normákkal, az igazságszolgáltatás függetlenségével és a korrupcióval kapcsolatos aggályokat.

A vélemény szerint Szerbia csatlakozási folyamata „kritikus pillanatban” van, „a jogállamiság, a demokratikus kormányzás és a tömegtájékoztatás szabadsága szempontjából központi jelentőségű reformok egyértelmű lassulása”, valamint a „rendszeres korrupció”, az „újságírók és a civil társadalom szereplőinek elnyomása” és „a különböző kisebbségek elnyomása” miatt.

Az RB ismételten határozottan elítélte az ellenzéki polgármesterek folyamatos fogva tartását Törökországban,  valamint azt, hogy a választott helyi vezetőket szisztematikusan a kormány által kinevezett megbízottak váltják fel. A képviselők megismétlik arra irányuló kérelmüket, hogy meglátogassák a bebörtönzött helyi képviselőket, köztük İmamoğlu isztambuli polgármestert.

Bosznia-Hercegovinában az RB óva intett a szeparatista retorikától és az alkotmányos rendet aláásó fellépésektől.

A vélemény üdvözli Montenegró és Albánia folyamatos előrehaladását a tárgyalások terén, de hangsúlyozza, hogy meg kell erősíteniük a közigazgatási kapacitást és a helyi költségvetési autonómiát. 

A képviselők sürgették továbbá a koszovói településeket érintő uniós intézkedések megszüntetését, és új lendületet kértek Észak-Macedónia csatlakozási folyamatában.

A helyi kormányzás a bővítés középpontjában

Az RB valamennyi bővítési országban hangsúlyozta, hogy a helyi és regionális önkormányzatokat korán, szisztematikusan és strukturált módon be kell vonni az uniós integrációs folyamatokba, és hogy az uniós csatlakozás sikere attól függ, hogy a helyi és regionális önkormányzatok rendelkeznek-e a reformok és projektek végrehajtásához szükséges finanszírozással, technikai szakértelemmel és adminisztratív kapacitással. A tagok hatékony decentralizációra és helyi szintű költségvetési autonómiára, a helyi közigazgatás célzott kapacitásépítésére, valamint a testvérvárosi, a települések közötti és a régiók közötti együttműködés célzott támogatására szólítanak fel.

Idézetek:

• Patrick Molinoz (FR/PES), Bourgogne-Franche-Comté régió alelnöke és a „2025-ös bővítési csomag – Ukrajna, Moldova és Grúzia” előadója: „Oroszország közvetlen fenyegetéseit és a Trump-adminisztráció új szakpolitikai irányváltásait követően 2025-ben megváltozott az európai biztonsági paradigma: Most már világos, hogy biztonságunk részben a keleti bővítéstől függ. Ebben az összefüggésben minden eddiginél fontosabb a helyi választott képviselők, a városok és a régiók szorosabb bevonása, különösen annak érdekében, hogy felhívjuk a polgárok figyelmét a bővítés stratégiai fontosságára.” 

• Gillian Coughlan (IE/RE), Cork megye tanácsának tagja és „A 2025. évi bővítési csomag – Nyugat-Balkán és Törökország: „Amikor az Európai Unió jövőjéről és annak a Nyugat-Balkánra és Törökországra való kiterjesztéséről beszélünk, nem csak az országok uniós csatlakozásáról beszélünk; azokról az értékekről beszélünk, amelyeket fenntartunk, a közös jövőnkről, és az európai projekt túléléséről egy gyorsan változó világban. Ez a vélemény hangsúlyozza, hogy az EU nem tehet továbbra is üres ígéreteket, hanem azt az egyértelmű üzenetet közvetíti, hogy mindannyiunknak megvan a szerepe, és mindannyiunknak adnia kell ahhoz, hogy befogadhassuk.” 

 Háttér:

• Vita: A bővítésről szóló vita újra megtekinthető az RB honlapján.  Fényképek is rendelkezésre állnak.

• Vélemények: „A 2025. évi bővítési csomag – Nyugat-Balkán és Törökország”(előadó: Gillian Coughlan) és „A 2025. évi bővítési csomag – Ukrajna, Moldova és Grúzia”(előadó: Patrick Molinoz). 

• Paweł Adamowicz polgármesteri díj: Március 5-én, a plenáris ülésen Tüttő Kata, az RB elnöke Ekrem İmamoğlu, Isztambul polgármestere nevében átadta a Paweł Adamowicz-díjat Nuri Aslannak, Isztambul megbízott polgármesterének, akit az elmúlt évben előzetes letartóztatásban tartottak. Egy 2025 áprilisában elfogadott állásfoglalásában az RB elítélte İmamoğlu polgármester és más helyi vezetők letartóztatását a helyi demokrácia elleni támadásként (lásd a szöveget és a sajtóközleményt); Az RB küldöttségeitől kétszer is megtagadták az İmamoğlu polgármesterhez való hozzáférést. 

• Ukrajna: Az RB a Városok és Régiók Európai Szövetsége Ukrajna Újjáépítéséért társalapítója, amelynek titkárságaként szolgál. A szövetség arra ösztönzi az EU regionális és önkormányzati közigazgatási szerveit, hogy alakítsanak ki együttműködést Ukrajna régióival és városaival. Az RB kezdeményezésére 2025-ben létrehozott, az ukrán települések számára nyújtott képzési és gyakornoki programtámogatást (TIPS4UA) 2026-ban több ukrán régióra is kiterjesztették. Az RB Ukrajnának nyújtott támogatásáról részletes információk találhatók az RB honlapján.  

• Bővülő országok: Az RB bővítési országokkal folytatott munkájáról további részletek az RB honlapján találhatók.