La ampliación debe reforzar la seguridad de Europa y defender la democracia local, dicen las regiones de la UE

El apoyo a los alcaldes encarcelados en Turquía se reflejó en el premio al alcalde de Estambul, Ekrem İmamoğlu.  

La Unión Europea debe tratar la ampliación como una cuestión de seguridad y resiliencia, garantizando al mismo tiempo el respeto de las normas democráticas, también a nivel local y regional, en todos los países que participan en el proceso de adhesión a la UE, dijo el Comité Europeo de las Regiones (CDR) el 5 de marzo.

Reunida en el Pleno para revisar la evaluación de la Comisión Europea sobre las reformas en los países que han solicitado la adhesión a la UE, la asamblea de representantes locales y regionales de la UE acogió con satisfacción los avances en varios países candidatos, en particular Ucrania y Moldavia, pero advirtió sobre las preocupantes tensiones políticas en partes de los Balcanes Occidentales y el grave retroceso democrático en Georgia y Turquía.

El CDR reflejó además su apoyo a los líderes democráticos locales mediante la entrega del Premio Alcalde Paweł Adamowicz al alcalde de Estambul, Ekrem İmamoğlu, que lleva casi un año en prisión y que el CDR ha condenado como un ataque a la democracia local. 

El debate tuvo lugar en un contexto de guerra continua de Rusia contra Ucrania, crecientes amenazas híbridas y mayor inestabilidad geopolítica. Los miembros subrayan que la ampliación ya no es solo un proceso técnico de armonización jurídica, sino también una necesidad estratégica para la defensa, la resiliencia económica y la estabilidad democrática de Europa.

Ucrania, Moldavia y Georgia

En un dictamen elaborado por Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente de la región de Bourgogne-Franche-Comté, el CDR elogió la determinación de Ucrania de proseguir las reformas y la descentralización a pesar de la guerra a gran escala. Acogió con satisfacción las medidas adoptadas en julio de 2025 para restablecer la independencia de las instituciones de lucha contra la corrupción y destacó los continuos avances de Ucrania en la reconstrucción y la gobernanza local.

Al mismo tiempo, los miembros advirtieron que la ley marcial ha llevado a la centralización en algunas áreas y a una consulta insuficiente con las autoridades locales. Pidieron el restablecimiento de los mandatos democráticos a nivel local una vez que las condiciones de seguridad lo permitan e instaron a la plena transparencia en la asignación de los fondos proporcionados en el marco del Mecanismo para Ucrania de la UE.

El CDR también pidió una mayor participación de los municipios y regiones en la Plataforma de Donantes de Ucrania creada para apoyar la reconstrucción de Ucrania, subrayando que las administraciones locales y regionales serán una piedra angular de la recuperación, la reconstrucción y los preparativos del país para la adhesión a la UE.

El CDR reconoció los esfuerzos sostenidos de reforma de Moldavia y la celebración de elecciones competitivas en 2025, a pesar de la injerencia extranjera y la presión híbrida. No obstante, los miembros señalaron la persistente fragmentación administrativa e instaron a la amalgama voluntaria de municipios junto con una mayor descentralización fiscal. Pidieron que el Plan de Crecimiento para Moldavia se aplique de manera que beneficie directamente a las comunidades locales y refuerce la capacidad administrativa a nivel regional y municipal.

En cuanto a Georgia, el CDR expresó su profunda preocupación por el retroceso democrático y describió las negociaciones de adhesión como una pausa de facto. Señaló la disminución de la armonización con la política exterior y de seguridad de la UE y criticó las medidas que debilitan la sociedad civil y el pluralismo político.

Al tiempo que reafirmaron su apoyo a las aspiraciones europeas de Georgia, los miembros del CDR subrayaron que el respeto de las normas democráticas, la libertad de los medios de comunicación y el autogobierno local es esencial para el progreso.

Balcanes Occidentales y Turquía 

La Comisión Europea ha endurecido sus condiciones que vinculan la financiación al respeto del Estado de Derecho, y las preocupaciones sobre las normas democráticas, la independencia judicial y la corrupción en diversas zonas de los Balcanes Occidentales y en Turquía fueron evidentes en un dictamen elaborado por Gillian Coughlan (IE/RE), miembro del Consejo del Condado de Cork.

El dictamen describe el proceso de adhesión de Serbia como un «momento crítico» debido a una «clara ralentización de las reformas fundamentales para el Estado de Derecho, la gobernanza democrática y la libertad de los medios de comunicación» y a la «corrupción sistemática» y la «represión de periodistas y agentes de la sociedad civil» y la «supresión de diferentes minorías».

El CDR condenó una vez más enérgicamente la detención continuada de alcaldes de la oposición en Turquía y la sustitución sistemática de dirigentes locales electos por administradores designados por el Gobierno. Los miembros reiteran su solicitud de visitar a los representantes locales encarcelados, incluido el alcalde de Estambul, İmamoğlu.

En Bosnia y Herzegovina, el CDR advirtió contra la retórica secesionista y las acciones que socavan el orden constitucional.

El dictamen acoge con satisfacción los continuos avances de Montenegro y Albania en las negociaciones, pero hace hincapié en la necesidad de que refuercen la capacidad administrativa y la autonomía presupuestaria local. 

Los miembros también han instado a que se levanten las medidas de la UE que afectan a los municipios de Kosovo y han pedido que se renueve el impulso del proceso de adhesión de Macedonia del Norte.

La gobernanza local en el centro de la ampliación

En todos los países de la ampliación, el CDR subrayó que los gobiernos locales y regionales deberían participar de manera temprana, sistemática y estructurada durante los procesos de integración en la UE, y que el éxito de la adhesión a la UE depende de que las administraciones locales y regionales cuenten con la financiación, los conocimientos técnicos y la capacidad administrativa para aplicar reformas y proyectos. Los miembros piden una descentralización y una autonomía fiscal efectivas a nivel local, un desarrollo de capacidades específico para las administraciones locales y un apoyo específico para el hermanamiento de ciudades, la cooperación intermunicipal e interregional.

Citas:

• Patrick Molinoz (FR/PSE), vicepresidente de la región de Bourgogne-Franche-Comté y ponente del «Paquete de ampliación 2025 – Ucrania, Moldavia y Georgia»: «Tras las amenazas directas de Rusia y los nuevos cambios políticos de la administración Trump, el paradigma de seguridad europeo cambió en 2025: Ahora está claro que nuestra seguridad depende en parte de la ampliación al Este. En este contexto, es más esencial que nunca implicar más estrechamente a los representantes electos locales, las ciudades y las regiones, en particular para sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia estratégica de la ampliación». 

• Gillian Coughlan (IE/RE), miembro del Consejo del Condado de Cork y ponente del «Paquete de ampliación 2025 – Balcanes Occidentales y Turquía: «Cuando hablamos del futuro de la Unión Europea y de su expansión para incluir a los Balcanes Occidentales y Turquía, no estamos hablando solo de la adhesión de países a una Unión; estamos hablando de los valores que defendemos, el futuro que compartimos y la supervivencia misma del proyecto europeo en un mundo que cambia rápidamente. Este dictamen hace hincapié en que la UE no puede seguir haciendo promesas vacías, envía un mensaje claro de que todos tenemos que desempeñar nuestro papel y todos debemos dar para recibir». 

 Antecedentes:

• Debate: El debate sobre la ampliación puede volver a verse en el  sitio web del CDR. Las fotos también están disponibles.

• Dictámenes: «Paquete de ampliación 2025 – Balcanes Occidentales y Turquía»(ponente: Gillian Coughlan) y «Paquete de ampliación 2025 – Ucrania, Moldavia y Georgia»(ponente: Patrick Molinoz). 

• Premio Alcalde Paweł Adamowicz: El 5 de marzo, durante el pleno, la presidenta del CDR, Kata Tüttő, entregó el Premio Alcalde Paweł Adamowicz al alcalde en funciones de Estambul, Nuri Aslan, en nombre de Ekrem İmamoğlu, alcalde de Estambul, que ha estado en prisión preventiva durante el año pasado. En una Resolución aprobada en abril de 2025, el CDR condenó la detención del alcalde İmamoğlu y otros dirigentes locales como un ataque a la democracia local (véase el texto y el comunicado de prensa); A las delegaciones del CDR se les ha denegado dos veces el acceso al alcalde İmamoğlu. 

• Ucrania: El CDR es cofundador de la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, para la que actúa como secretaría. La Alianza anima a las administraciones regionales y municipales de la UE a que colaboren con las regiones y ciudades de Ucrania. En 2026 se amplió un programa de formación y prácticas de apoyo a los municipios ucranianos (TIPS4UA), creado en 2025 a instancias del CDR, para incluir a varias regiones ucranianas. Los detalles completos del apoyo del CDR a Ucrania están disponibles en el sitio web del CDR.  

• Países de la ampliación: Véase el sitio web del CDR para más detalles sobre el trabajo del CDR con los países de la ampliación.