Die Erweiterung muss die Sicherheit Europas stärken und die lokale Demokratie verteidigen, sagen die Regionen der EU

Unterstützung für in der Türkei inhaftierte Bürgermeister spiegelt sich in der Auszeichnung für Istanbuls Bürgermeister Ekrem İmamoğlu wider.  

Die Europäische Union muss die Erweiterung als eine Frage der Sicherheit und Resilienz behandeln und gleichzeitig sicherstellen, dass die demokratischen Standards – auch auf lokaler und regionaler Ebene – in allen am EU-Beitrittsprozess beteiligten Ländern eingehalten werden, so der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) am 5. März.

Auf ihrer Plenartagung zur Überprüfung der Bewertung der Reformen in Ländern, die die EU-Mitgliedschaft beantragt haben, begrüßte die Versammlung der lokalen und regionalen Vertreter der EU die Fortschritte in mehreren Bewerberländern, insbesondere in der Ukraine und in Moldau, warnte jedoch vor besorgniserregenden politischen Spannungen in Teilen des westlichen Balkans und ernsthaften demokratischen Rückschritten in Georgien und der Türkei.

Der AdR brachte ferner seine Unterstützung für die lokalen demokratischen Entscheidungsträger zum Ausdruck, indem er den Paweł-Adamowicz-Preis an den Istanbuler Bürgermeister Ekrem İmamoğlu überreichte, der seit fast einem Jahr in Haft ist und der vom AdR als Angriff auf die lokale Demokratie verurteilt wurde.

Die Debatte fand vor dem Hintergrund des anhaltenden Krieges Russlands gegen die Ukraine, der zunehmenden hybriden Bedrohungen und der zunehmenden geopolitischen Instabilität statt. Die Mitglieder betonen, dass die Erweiterung nicht mehr nur ein technischer Prozess der Rechtsangleichung ist, sondern auch eine strategische Notwendigkeit für Europas Verteidigung, wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit und demokratische Stabilität.

Ukraine, Moldau und Georgien

In einer Stellungnahme von Patrick Molinoz (FR/SPE), Vizepräsident der Region Bourgogne-Franche-Comté, würdigte der AdR die Entschlossenheit der Ukraine, trotz eines umfassenden Krieges Reformen und Dezentralisierung voranzutreiben. Er begrüßte die im Juli 2025 unternommenen Schritte zur Wiederherstellung der Unabhängigkeit der Korruptionsbekämpfungsinstitutionen und hob die anhaltenden Fortschritte der Ukraine beim Wiederaufbau und bei der lokalen Governance hervor.

Gleichzeitig warnten die Mitglieder, dass das Kriegsrecht in einigen Bereichen zu einer Zentralisierung und unzureichenden Konsultation der lokalen Behörden geführt habe. Sie forderten die Wiederherstellung demokratischer Mandate auf lokaler Ebene, sobald die Sicherheitsbedingungen dies zulassen, und forderten uneingeschränkte Transparenz bei der Zuweisung der im Rahmen der EU-Fazilität für die Ukraine bereitgestellten Mittel.

Der AdR forderte ferner eine stärkere Einbeziehung der Gemeinden und Regionen in die Geberplattform für die Ukraine, die zur Unterstützung des Wiederaufbaus der Ukraine eingerichtet wurde, und betonte, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften ein Eckpfeiler der Erholung, des Wiederaufbaus und der Vorbereitungen des Landes auf die EU-Mitgliedschaft sein werden.

Der AdR würdigte die anhaltenden Reformbemühungen Moldaus und die Durchführung wettbewerbsorientierter Wahlen im Jahr 2025 trotz ausländischer Einflussnahme und hybridem Druck. Die Mitglieder wiesen jedoch auf eine anhaltende Fragmentierung der Verwaltung hin und forderten eine freiwillige Zusammenlegung der Gemeinden neben einer stärkeren fiskalischen Dezentralisierung. Sie forderten, dass der Wachstumsplan für Moldau so umgesetzt wird, dass die lokalen Gemeinschaften unmittelbar profitieren und die Verwaltungskapazitäten auf regionaler und kommunaler Ebene gestärkt werden.

In Bezug auf Georgien äußerte der AdR seine ernste Besorgnis über die Rückschritte bei der Demokratie und bezeichnete die Beitrittsverhandlungen als eine De-facto-Pause. Er stellte eine rückläufige Angleichung an die Außen- und Sicherheitspolitik der EU fest und kritisierte Maßnahmen, die die Zivilgesellschaft und den politischen Pluralismus schwächen.

Die AdR-Mitglieder bekräftigten die Unterstützung für die europäischen Bestrebungen Georgiens und betonten, dass die Achtung demokratischer Standards, der Medienfreiheit und der lokalen Selbstverwaltung für den Fortschritt von wesentlicher Bedeutung ist.

Westbalkan und Türkei 

Die Europäische Kommission hat ihre Bedingungen für die Verknüpfung der Finanzierung mit der Achtung der Rechtsstaatlichkeit verschärft, und in einer Stellungnahme von Gillian Coughlan (IE/RE), Mitglied des Kreisrates von Cork, wurden Bedenken hinsichtlich demokratischer Normen, der Unabhängigkeit der Justiz und der Korruption in verschiedenen Bereichen des Westbalkans und der Türkei deutlich.

In der Stellungnahme wird der Beitrittsprozess Serbiens als „kritisch“ bezeichnet, da sich die Reformen, die für die Rechtsstaatlichkeit, die demokratische Staatsführung und die Medienfreiheit von zentraler Bedeutung sind, „deutlich verlangsamen“, „systematische Korruption“ und „Unterdrückung von Journalisten und Akteuren der Zivilgesellschaft“ sowie „Unterdrückung verschiedener Minderheiten“.

Der AdR verurteilt erneut aufs Schärfste die anhaltende Inhaftierung oppositioneller Bürgermeister in der Türkei und die systematische Ersetzung gewählter Kommunalpolitiker durch von der Regierung ernannte Treuhänder. Die Mitglieder bekräftigten ihren Antrag, inhaftierte lokale Vertreter, darunter den Istanbuler Bürgermeister İmamoğlu, zu besuchen.

In Bosnien-Herzegowina warnte der AdR vor sezessionistischen Rhetoriken und Handlungen, die die verfassungsmäßige Ordnung untergraben.

In der Stellungnahme werden die anhaltenden Fortschritte Montenegros und Albaniens bei den Verhandlungen begrüßt, es wird jedoch betont, dass sie die Verwaltungskapazität und die lokale Steuerautonomie stärken müssen. 

Die Mitglieder forderten ferner nachdrücklich die Aufhebung der EU-Maßnahmen, die die Gemeinden im Kosovo betreffen, und forderten eine neue Dynamik im Beitrittsprozess Nordmazedoniens.

Lokale Governance im Mittelpunkt der Erweiterung

In allen Erweiterungsländern betonte der AdR, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften frühzeitig, systematisch und strukturiert in die EU-Integrationsprozesse einbezogen werden sollten und dass der Erfolg des EU-Beitritts davon abhängt, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften über die Finanzmittel, das technische Fachwissen und die Verwaltungskapazitäten zur Umsetzung von Reformen und Projekten verfügen. Die Mitglieder fordern eine wirksame Dezentralisierung und Steuerautonomie auf lokaler Ebene, einen gezielten Kapazitätsaufbau für lokale Verwaltungen und eine gezielte Unterstützung für Städtepartnerschaften, interkommunale und interregionale Zusammenarbeit.

Zitate:

• Patrick Molinoz (FR/SPE), Vizepräsident der Region Bourgogne-Franche-Comté und Berichterstatter für das Erweiterungspaket 2025 – Ukraine, Moldau und Georgien: „Nach den direkten Bedrohungen Russlands und den neuen politischen Veränderungen der Trump-Administration hat sich das europäische Sicherheitsparadigma im Jahr 2025 geändert: Es ist jetzt klar, dass unsere Sicherheit zum Teil von der Osterweiterung abhängt. In diesem Zusammenhang ist es wichtiger denn je, die lokalen Mandatsträger, Städte und Regionen stärker einzubeziehen, insbesondere um die Bürgerinnen und Bürger für die strategische Bedeutung der Erweiterung zu sensibilisieren.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), Mitglied des Kreisrates von Cork und Berichterstatter für das Erweiterungspaket 2025 – Westbalkan und Türkei: „Wenn wir über die Zukunft der Europäischen Union und ihre Ausweitung auf den Westbalkan und die Türkei sprechen, sprechen wir nicht nur über den Beitritt von Ländern zu einer Union; Wir sprechen über die Werte, die wir vertreten, die Zukunft, die wir teilen, und das Überleben des europäischen Projekts in einer sich schnell verändernden Welt. In dieser Stellungnahme wird betont, dass die EU keine leeren Versprechungen machen kann, sondern eine klare Botschaft sendet, dass wir alle unsere Rolle zu spielen haben und dass wir alle geben müssen, um zu empfangen.“ 

 Hintergrund:

• Aussprache: Die Erweiterungsdebatte kann auf der  AdR-Website erneut verfolgt werden. Fotos stehen ebenfalls zur Verfügung.

• Stellungnahmen: „Erweiterungspaket 2025 – Westbalkan und Türkei“(Berichterstatter: Gillian Coughlan) und „Erweiterungspaket 2025 – Ukraine, Moldau und Georgien“(Berichterstatter: Patrick Molinoz). 

• Bürgermeister Paweł Adamowicz-Preis: Am 5. März überreichte AdR-Präsidentin Kata Tüttő dem amtierenden Bürgermeister von Istanbul, Nuri Aslan, im Namen von Ekrem İmamoğlu, Bürgermeister von Istanbul, der sich seit einem Jahr in Untersuchungshaft befindet, auf der Plenartagung den Paweł-Adamowicz-Preis. In einer im April 2025 angenommenen Entschließung verurteilte der AdR die Verhaftung von Bürgermeister İmamoğlu und anderen lokalen Entscheidungsträgern als Angriff auf die lokale Demokratie (siehe Text und Pressemitteilung ); Den AdR-Delegationen wurde zweimal der Zugang zu Bürgermeister İmamoğlu verweigert. 

• Ukraine: Der AdR ist Mitbegründer der Europäischen Allianz der Städte und Regionen für den Wiederaufbau der Ukraine, für die er als Sekretariat fungiert. Die Allianz ermutigt die regionalen und kommunalen Verwaltungen in der EU, mit den Regionen und Städten der Ukraine zusammenzuarbeiten. Ein Schulungs- und Praktikumsprogramm zur Unterstützung ukrainischer Gemeinden (TIPS4UA), das 2025 auf Anregung des AdR ins Leben gerufen wurde, wurde 2026 auf eine Reihe ukrainischer Regionen ausgeweitet. Die vollständige Unterstützung des AdR für die Ukraine ist auf der AdR-Website  abrufbar. 

• Erweiterungsländer: Weitere Informationen über die Arbeit des AdR mit den Erweiterungsländern finden Sie auf der Website des AdR.