Širitev mora okrepiti varnost Evrope in braniti lokalno demokracijo, pravijo regije EU

Podpora županom, zaprtim v Turčiji, se odraža v podelitvi nagrade istanbulskemu županu Ekremu İmamoğluju.  

Evropska unija mora širitev obravnavati kot vprašanje varnosti in odpornosti, hkrati pa zagotoviti spoštovanje demokratičnih standardov, tudi na lokalni in regionalni ravni, v vseh državah, vključenih v proces pristopa k EU, je 5. marca dejal Evropski odbor regij (OR).

Skupščina lokalnih in regionalnih predstavnikov EU je na plenarnem zasedanju, namenjenem pregledu ocene Evropske komisije o reformah v državah, ki so zaprosile za članstvo v EU, pozdravila napredek v več državah kandidatkah, zlasti Ukrajini in Moldaviji, vendar je opozorila na zaskrbljujoče politične napetosti v delih Zahodnega Balkana ter resno nazadovanje demokracije v Gruziji in Turčiji.

OR je svojo podporo lokalnim demokratičnim voditeljem izrazil tudi tako, da je nagrado župana Pawła Adamowicza podelil istanbulskemu županu Ekremu İmamoğluju, ki je v zaporu že skoraj eno leto, kar je OR obsodil kot napad na lokalno demokracijo.

Razprava je potekala v kontekstu nadaljevanja ruske vojne proti Ukrajini, vse večjih hibridnih groženj in povečane geopolitične nestabilnosti. Poslanci so poudarili, da širitev ni več le tehnični proces pravne uskladitve, temveč tudi strateška potreba za obrambo, gospodarsko odpornost in demokratično stabilnost Evrope.

Ukrajina, Moldavija in Gruzija

OR je v mnenju, ki ga je pripravil Patrick Molinoz (FR/PES), podpredsednik regije Bourgogne-Franche-Comté, pohvalil odločenost Ukrajine, da kljub obsežni vojni nadaljuje reforme in decentralizacijo. Pozdravil je ukrepe, sprejete julija 2025 za ponovno vzpostavitev neodvisnosti protikorupcijskih institucij, in poudaril stalen napredek Ukrajine pri obnovi in lokalnem upravljanju.

Hkrati so opozorili, da je vojno stanje privedlo do centralizacije na nekaterih področjih in nezadostnega posvetovanja z lokalnimi organi. Pozvali so k ponovni vzpostavitvi demokratičnih mandatov na lokalni ravni, ko bodo varnostne razmere to omogočale, in pozvali k popolni preglednosti pri dodeljevanju sredstev, zagotovljenih v okviru instrumenta EU za Ukrajino.

OR je pozval tudi k večji vključenosti občin in regij v donatorsko platformo za Ukrajino, vzpostavljeno v podporo obnovi Ukrajine, pri čemer je poudaril, da bodo lokalne in regionalne uprave temelj države, okrevanja, obnove in priprav na članstvo v EU.

OR je priznal  trajna reformna prizadevanja Moldavije in izvedbo konkurenčnih volitev leta 2025 kljub tujemu vmešavanju in hibridnemu pritisku. Poslanci so kljub temu opozorili na vztrajno upravno razdrobljenost in pozvali k prostovoljnemu združevanju občin ob močnejši fiskalni decentralizaciji. Pozvali so, naj se načrt za rast za Moldavijo izvaja tako, da bo neposredno koristil lokalnim skupnostim ter okrepil upravno zmogljivost na regionalni in občinski ravni.

V zvezi z Gruzijo je OR izrazil resno zaskrbljenost zaradi demokratičnega nazadovanja in pristopna pogajanja opisal kot dejansko premor. Opozoril je na vse manjšo usklajenost z zunanjo in varnostno politiko EU ter kritiziral ukrepe, ki slabijo civilno družbo in politični pluralizem.

Člani OR so ponovno potrdili podporo evropskim težnjam Gruzije, hkrati pa poudarili, da je spoštovanje demokratičnih standardov, svobode medijev in lokalne samouprave bistveno za napredek.

Zahodni Balkan in Turčija 

Evropska komisija je zaostrila pogoje, ki financiranje povezujejo s spoštovanjem pravne države, pomisleki glede demokratičnih norm, neodvisnosti sodstva in korupcije na različnih območjih Zahodnega Balkana in v Turčiji pa so bili razvidni iz mnenja, ki ga je pripravila Gillian Coughlan (IE/RE), članica grofijskega sveta Corka.

V mnenju je pristopni proces Srbije opisan kot „kritičen trenutek“ zaradi „jasne upočasnitve reform, ki so osrednjega pomena za pravno državo, demokratično upravljanje in svobodo medijev“, ter zaradi „sistematične korupcije“, „represije novinarjev in akterjev civilne družbe“ ter „zatiranja različnih manjšin“.

OR je ponovno ostro obsodil nadaljnje pridržanje opozicijskih županov v Turčiji in sistematično nadomeščanje izvoljenih lokalnih voditeljev s skrbniki, ki jih je imenovala vlada. Poslanci so ponovno zahtevali obisk zaprtih lokalnih predstavnikov, vključno z županom Istanbula İmamoğlujem.

V Bosni in Hercegovini je OR posvaril pred separatistično retoriko in dejanji, ki spodkopavajo ustavni red.

Mnenje pozdravlja stalni napredek Črne gore in Albanije pri pogajanjih, vendar poudarja, da morata okrepiti upravno zmogljivost in lokalno fiskalno avtonomijo. 

Poslanci so pozvali tudi k odpravi ukrepov EU, ki vplivajo na občine na Kosovu, in k ponovnemu zagonu pristopnega procesa Severne Makedonije.

Lokalno upravljanje v središču širitve

OR je v vseh državah širitve poudaril, da bi morale biti lokalne in regionalne oblasti zgodaj, sistematično in strukturirano vključene v procese vključevanja v EU ter da je uspeh pristopa k EU odvisen od tega, ali imajo lokalne in regionalne uprave na voljo finančna sredstva, tehnično strokovno znanje in upravne zmogljivosti za izvajanje reform in projektov. Poslanci so pozvali k učinkoviti decentralizaciji in fiskalni avtonomiji na lokalni ravni, ciljno usmerjeni krepitvi zmogljivosti lokalnih uprav ter namenski podpori za pobratenje mest, medobčinsko in medregionalno sodelovanje.

Citati:

• Patrick Molinoz (FR/PES), podpredsednik regije Bourgogne-Franche-Comté in poročevalec za mnenje Širitveni sveženj 2025 – Ukrajina, Moldavija in Gruzija: „Po neposrednih grožnjah Rusije in novih političnih premikih Trumpove administracije se je evropska varnostna paradigma leta 2025 spremenila: zdaj je jasno, da je naša varnost delno odvisna od širitve na vzhod. V zvezi s tem je bolj kot kdaj koli prej bistveno tesneje vključiti lokalne izvoljene predstavnike, mesta in regije, zlasti za ozaveščanje državljanov o strateškem pomenu širitve.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), članica grofijskega sveta Cork in poročevalka za mnenje Širitveni sveženj 2025 – Zahodni Balkan in Turčija: „Ko govorimo o prihodnosti Evropske unije in njeni širitvi na Zahodni Balkan in Turčijo, ne govorimo le o pristopu držav k Uniji, govorimo o vrednotah, ki jih podpiramo, skupni prihodnosti in samem preživetju evropskega projekta v hitro spreminjajočem se svetu. V tem mnenju je poudarjeno, da EU ne more več dajati praznih obljub, poslano je jasno sporočilo, da moramo vsi odigrati svojo vlogo in da jo moramo vsi dati, da bi jo lahko prejeli.“ 

 Ozadje:

• Razprava: Razpravo o širitvi si lahko ponovno ogledate na  spletni strani OR. Na voljo so tudi fotografije.

• Mnenja: Širitveni sveženj 2025 – Zahodni Balkan in Turčija (poročevalec: Gillian Coughlan) in Širitveni sveženj 2025 – Ukrajina, Moldavija in Gruzija (poročevalka: Patrick Molinoz). 

• Nagrada župana Pawła Adamowicza: Predsednica OR Kata Tüttő je 5. marca na plenarnem zasedanju v imenu župana Istanbula Ekrema İmamoğluja, ki je bil v preteklem letu v priporu pred sojenjem, podelila nagrado župana Pawła Adamowicza vršilcu dolžnosti župana Istanbula Nuriju Aslanu. OR je v resoluciji, sprejeti aprila 2025, obsodil aretacijo župana İmamoğluja in drugih lokalnih voditeljev kot napad na lokalno demokracijo (glej besedilo in sporočilo za javnost); Delegacijam OR je bil dvakrat zavrnjen dostop do župana İmamoğluja. 

• Ukrajina: OR je soustanovitelj Evropskega zavezništva mest in regij za obnovo Ukrajine, za katerega deluje kot sekretariat. Zavezništvo spodbuja regionalne in občinske uprave v EU k sodelovanju z regijami in mesti v Ukrajini. Program usposabljanja in pripravništva za podporo ukrajinskim občinam (TIPS4UA), ki je bil vzpostavljen leta 2025 na pobudo OR, je bil leta 2026 razširjen, da bi vključeval več ukrajinskih regij. Vse podrobnosti o podpori OR Ukrajini so na voljo na spletni strani OR.  

• Države širitve: Več podrobnosti o delu OR z državami širitve je na voljo na spletni strani OR.