Rozširovanie musí posilniť bezpečnosť Európy a brániť miestnu demokraciu, hovoria regióny EÚ

Podpora primátorov a starostov uväznených v Turecku sa odráža v ocenení primátora Istanbulu Ekrema İmamoğlua.  

Európska únia musí pristupovať k rozširovaniu ako k otázke bezpečnosti a odolnosti a zároveň zabezpečiť dodržiavanie demokratických noriem – a to aj na miestnej a regionálnej úrovni – v každej krajine zapojenej do procesu pristúpenia k EÚ, uviedol Európsky výbor regiónov (VR) 5. marca.

Na plenárnom zasadnutí s cieľom preskúmať hodnotenie Európskej komisie týkajúce sa reforiem v krajinách, ktoré sa usilovali o členstvo v EÚ, zhromaždenie EÚ združujúce miestnych a regionálnych zástupcov uvítalo pokrok vo viacerých kandidátskych krajinách, najmä na Ukrajine a v Moldavsku, ale varovalo pred znepokojujúcim politickým napätím v častiach západného Balkánu a vážnym zhoršením demokracie v Gruzínsku a Turecku.

VR ďalej vyjadril svoju podporu miestnym demokratickým lídrom tým, že odovzdal cenu primátora Pawła Adamowicza primátorovi Istanbulu Ekremovi İmamoğluovi, ktorý je vo väzení takmer rok, čo VR odsúdil ako útok na miestnu demokraciu. 

Diskusia sa uskutočnila v kontexte pokračujúcej vojny Ruska proti Ukrajine, rastúcich hybridných hrozieb a zvýšenej geopolitickej nestability. Poslanci zdôraznili, že rozširovanie už nie je len technickým procesom zosúlaďovania právnych predpisov, ale aj strategickou nevyhnutnosťou pre obranu, hospodársku odolnosť a demokratickú stabilitu Európy.

Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko

V stanovisku, ktoré vypracoval Patrick Molinoz (FR/SES), podpredseda regiónu Bourgogne-Franche-Comté, VR ocenil odhodlanie Ukrajiny pokračovať v reformách a decentralizácii napriek rozsiahlej vojne. Uvítala kroky prijaté v júli 2025 na obnovenie nezávislosti protikorupčných inštitúcií a zdôraznila pokračujúci pokrok Ukrajiny v obnove a miestnej správe vecí verejných.

Poslanci zároveň varovali, že stanné právo viedlo v niektorých oblastiach k centralizácii a nedostatočným konzultáciám s miestnymi orgánmi. Vyzvali na obnovenie demokratických mandátov na miestnej úrovni, keď to bezpečnostné podmienky umožnia, a naliehavo vyzvali na úplnú transparentnosť pri prideľovaní finančných prostriedkov poskytovaných v rámci Nástroja EÚ pre Ukrajinu.

VR tiež vyzval na väčšie zapojenie obcí a regiónov do platformy darcov pre Ukrajinu vytvorenej na podporu obnovy Ukrajiny, pričom zdôraznil, že miestne a regionálne samosprávy budú základným kameňom krajiny, obnovy, rekonštrukcie a príprav na členstvo v EÚ.

VR uznal  trvalé reformné úsilie Moldavska a priebeh súťažných volieb v roku 2025 napriek zahraničnému zasahovaniu a hybridnému tlaku. Poslanci však poukázali na pretrvávajúcu administratívnu fragmentáciu a naliehavo vyzvali na dobrovoľné zlúčenie obcí spolu so silnejšou fiškálnou decentralizáciou. Vyzvali, aby sa plán rastu pre Moldavsko vykonával spôsobom, ktorý bude priamo prínosom pre miestne komunity a posilní administratívne kapacity na regionálnej a komunálnej úrovni.

Pokiaľ ide o Gruzínsko, VR vyjadril vážne znepokojenie nad úpadkom demokracie a opísal prístupové rokovania ako de facto prerušené. Poznamenala klesajúce zosúladenie so zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ a kritizovala opatrenia, ktoré oslabujú občiansku spoločnosť a politický pluralizmus.

Členovia VR opätovne potvrdili podporu európskym ambíciám Gruzínska a zdôraznili, že pre pokrok je nevyhnutné dodržiavanie demokratických noriem, slobody médií a miestnej samosprávy.

Západný Balkán a Turecko 

Európska komisia sprísnila svoje podmienky spájajúce financovanie s dodržiavaním zásad právneho štátu a obavy týkajúce sa demokratických noriem, nezávislosti súdnictva a korupcie v rôznych oblastiach západného Balkánu a Turecka boli zrejmé zo stanoviska, ktoré vypracoval poslanec zastupiteľstva grófstva Cork Gillian Coughlan (IE/RE).

V stanovisku sa prístupový proces Srbska opisuje ako „kritický moment“ z dôvodu „jasného spomalenia reforiem, ktoré sú kľúčové pre právny štát, demokratickú správu vecí verejných a slobodu médií“, a z dôvodu „systematickej korupcie“ a „represie novinárov a aktérov občianskej spoločnosti“ a „potláčania rôznych menšín“.

VR opätovne dôrazne odsúdil pokračujúce zadržiavanie opozičných starostov v Turecku a systematické nahrádzanie volených miestnych lídrov správcami vymenovanými vládou. Poslanci zopakovali svoju žiadosť o návštevu uväznených miestnych zástupcov vrátane primátora Istanbulu İmamoğlua.

V Bosne a Hercegovine VR varoval pred separatistickou rétorikou a krokmi, ktoré narúšajú ústavný poriadok.

V stanovisku sa víta pokračujúci pokrok Čiernej Hory a Albánska v rokovaniach, ale zdôrazňuje sa, že je potrebné, aby posilnili administratívne kapacity a miestnu fiškálnu autonómiu. 

Poslanci tiež naliehavo vyzvali na zrušenie opatrení EÚ, ktoré majú vplyv na obce v Kosove, a vyzvali na obnovenie dynamiky prístupového procesu Severného Macedónska.

Miestne riadenie v centre rozširovania

Vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania VR zdôraznil, že miestne a regionálne samosprávy by mali byť do integračných procesov EÚ zapojené včas, systematicky a štruktúrovaným spôsobom a že úspech pristúpenia k EÚ závisí od toho, či majú miestne a regionálne samosprávy finančné prostriedky, technické odborné znalosti a administratívne kapacity na vykonávanie reforiem a projektov. Členovia vyzvali na účinnú decentralizáciu a fiškálnu autonómiu na miestnej úrovni, cielené budovanie kapacít pre miestne správy a osobitnú podporu pre partnerstvá miest, spoluprácu medzi obcami a medziregionálnu spoluprácu.

Citácie:

• Patrick Molinoz (FR/SES), podpredseda regiónu Bourgogne-Franche-Comté a spravodajca pre balík týkajúci sa rozširovania 2025 – Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko: „Po priamych hrozbách Ruska a nových politických zmenách Trumpovej administratívy sa európska bezpečnostná paradigma v roku 2025 zmenila: je teraz jasné, že naša bezpečnosť čiastočne závisí od rozšírenia na východ. V tejto súvislosti je dôležitejšie ako kedykoľvek predtým užšie zapojiť miestnych volených zástupcov, mestá a regióny, najmä s cieľom zvýšiť informovanosť občanov o strategickom význame rozširovania.“ 

• Gillian Coughlan (IE/RE), členka rady grófstva Cork a spravodajkyňa stanoviska na tému Balík týkajúci sa rozširovania 2025 – západný Balkán a Turecko: „Keď hovoríme o budúcnosti Európskej únie a jej rozšírení o západný Balkán a Turecko, nehovoríme len o pristúpení krajín k Únii; hovoríme o hodnotách, ktoré presadzujeme, o budúcnosti, ktorú zdieľame, a o samotnom prežití európskeho projektu v rýchlo sa meniacom svete. V tomto stanovisku sa zdôrazňuje, že EÚ nemôže naďalej dávať prázdne sľuby, vysiela jasný signál, že všetci zohrávame svoju úlohu a všetci ju musíme dať, aby sme ju mohli prijať.“ 

 Súvislosti:

• Diskusia: Diskusia o rozšírení sa môže opätovne sledovať na  webovom sídle VR. K dispozícii sú aj fotografie.

• Stanoviská: Balík týkajúci sa rozširovania 2025 – západný Balkán a Turecko (spravodajkyňa: Gillian Coughlan) a Balík týkajúci sa rozširovania 2025 – Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko (spravodajkyňa: Patrick Molinoz). 

• Cena primátora Pawla Adamowicza: Predsedníčka VR Kata Tüttő predstavila 5. marca počas plenárneho zasadnutia úradujúcemu primátorovi Istanbulu Nurimu Aslanovi cenu primátora Pawła Adamowicza v mene primátora Istanbulu Ekrema İmamoğlua, ktorý bol v uplynulom roku vo vyšetrovacej väzbe. V uznesení prijatom v apríli 2025 VR odsúdil zatknutie starostu İmamoğlua a ďalších miestnych lídrov ako útok na miestnu demokraciu (pozri text a tlačovú správu); Delegáciám VR bol dvakrát zamietnutý prístup k starostovi İmamoğlu. 

• Ukrajina: VR je spoluzakladateľom Európskej aliancie miest a regiónov pre obnovu Ukrajiny, pre ktorú slúži ako sekretariát. Aliancia nabáda regionálne a obecné správy v EÚ, aby nadviazali spoluprácu s regiónmi a mestami na Ukrajine. Podpora programu odbornej prípravy a stáží pre ukrajinské obce (TIPS4UA), ktorý bol vytvorený v roku 2025 na podnet VR, sa v roku 2026 rozšíril tak, aby zahŕňal niekoľko ukrajinských regiónov. Podrobné informácie o podpore Ukrajiny zo strany VR sú k dispozícii na internetovej stránke VR.  

• Krajiny zapojené do procesu rozširovania: Ďalšie podrobnosti o práci VR s krajinami zapojenými do procesu rozširovania nájdete na webovom sídle VR.